農(nóng)戶改廁管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)戶改廁工作的規(guī)范化管理，提高改廁質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶改廁項目的規(guī)劃、建設、管理及驗收等相關活動。（三）基本原則1.政府引導原則：充分發(fā)揮政府在農(nóng)戶改廁工作中的引導作用，加大政策支持和資金投入，引導農(nóng)戶積極參與改廁。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民生活習慣，選擇適宜的改廁模式和技術，確保改廁效果。3.質(zhì)量第一原則：嚴格把控改廁產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量，確保改廁工程符合相關標準和要求，切實發(fā)揮改廁效益。4.建管并重原則：加強改廁項目建設過程管理的同時，注重后續(xù)使用管理和維護，建立長效運行機制，確保改廁設施長期穩(wěn)定運行。（四）相關依據(jù)本辦法依據(jù)國家和地方有關農(nóng)村改廁的法律法規(guī)、政策文件以及相關行業(yè)標準制定，具體包括《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關于推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動指導意見》等，以及《農(nóng)村三格式戶廁建設技術規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設技術規(guī)范》等行業(yè)標準。二、規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應結合本地實際，組織編制農(nóng)村改廁專項規(guī)劃，明確改廁目標、任務、區(qū)域布局、技術模式、建設時序等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及農(nóng)民群眾的意見，確保規(guī)劃符合實際需求。3.農(nóng)村改廁專項規(guī)劃應與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，避免重復建設和資源浪費。（二）年度計劃制定1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級農(nóng)村改廁專項規(guī)劃，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定年度改廁計劃，并報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.年度改廁計劃應明確改廁戶數(shù)、改廁模式、資金安排、時間進度等具體內(nèi)容，確保改廁工作有序推進。3.在制定年度計劃時，應優(yōu)先考慮農(nóng)村人口密集區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重點區(qū)域的改廁需求。三、改廁模式與技術選擇（一）改廁模式1.三格式戶廁：適用于無污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)的村莊，通過化糞池的沉淀、厭氧發(fā)酵等作用，對糞便進行無害化處理。2.雙甕漏斗式戶廁：具有結構簡單、造價較低、使用方便等特點，同樣適用于污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)。3.完整下水道式戶廁：適用于靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或具備集中污水處理條件的村莊，將糞便污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或集中污水處理設施進行處理。4.其他改廁模式：各地可根據(jù)實際情況，探索推廣適合本地的新型改廁模式，如糞污一體化處理模式、生態(tài)改廁模式等。（二）技術選擇1.改廁技術應符合國家和地方相關標準和規(guī)范，具備無害化處理效果好、使用方便、維護簡單等特點。2.鼓勵采用新技術、新材料、新工藝，提高改廁質(zhì)量和效率。3.在改廁技術選擇過程中，應充分考慮農(nóng)民群眾的接受程度和經(jīng)濟承受能力，確保改廁技術切實可行。四、改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（一）產(chǎn)品選型1.各地應按照國家和地方有關要求，結合本地實際情況，制定改廁產(chǎn)品推薦目錄，引導農(nóng)戶選用質(zhì)量可靠、性價比高的改廁產(chǎn)品。2.改廁產(chǎn)品應具備質(zhì)量合格證明文件，符合相關標準和規(guī)范要求，嚴禁選用國家明令淘汰的產(chǎn)品。（二）采購管理1.改廁產(chǎn)品采購應按照政府采購相關規(guī)定進行，確保采購過程公開、公平、公正。2.采購單位應與供應商簽訂采購合同，明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、售后服務等內(nèi)容，保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應。（三）質(zhì)量抽檢1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應定期組織對改廁產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，抽檢比例不低于改廁產(chǎn)品使用量的[X]%。2.抽檢內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀、尺寸、結構、性能等方面，對抽檢不合格的產(chǎn)品，應責令供應商限期整改或更換產(chǎn)品，并依法依規(guī)進行處理。五、改廁工程建設管理（一）施工隊伍選擇1.改廁工程施工隊伍應具備相應的資質(zhì)和施工經(jīng)驗，施工人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，熟悉改廁技術和施工規(guī)范。2.鼓勵選擇本地信譽良好、技術熟練的施工隊伍參與改廁工程建設，確保工程質(zhì)量和進度。（二）施工合同簽訂1.改廁工程建設單位應與施工隊伍簽訂施工合同，明確工程內(nèi)容、施工要求、質(zhì)量標準、工期、付款方式等條款。2.施工合同應約定質(zhì)量保證金條款，質(zhì)保期一般不少于[X]年，質(zhì)保期內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工隊伍應負責免費維修或更換。（三）施工過程監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對改廁工程施工過程的監(jiān)管，安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)督，確保施工按照設計要求和施工規(guī)范進行。2.施工過程中，應嚴格把控改廁產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和安裝質(zhì)量，做好施工記錄，留存施工照片和視頻資料。3.如發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量問題或安全隱患，應及時責令施工隊伍整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（四）工程驗收1.改廁工程竣工后，施工隊伍應向建設單位提交工程竣工報告，并申請驗收。2.建設單位應組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會及相關技術人員組成驗收組，按照改廁工程建設標準和合同要求進行驗收。3.驗收內(nèi)容包括改廁產(chǎn)品質(zhì)量、工程施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、使用功能等方面，驗收合格的出具驗收報告，驗收不合格的應責令施工隊伍限期整改，整改后重新組織驗收。六、改廁資金管理（一）資金來源1.農(nóng)戶改廁資金主要來源于中央和地方財政補助資金、社會資本投入、農(nóng)戶自籌等渠道。2.各地應積極爭取上級財政支持，加大本級財政投入力度，引導社會資本參與農(nóng)村改廁，鼓勵農(nóng)戶自籌部分資金用于改廁。（二）資金使用1.改廁資金應?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括改廁產(chǎn)品采購、工程建設、技術服務、后期維護等方面。3.各地應制定詳細的資金使用計劃，明確資金分配方案，確保資金合理使用。（三）資金監(jiān)管1.縣級財政部門應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對改廁資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全。2.定期對改廁資金使用情況進行檢查和審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，對違規(guī)使用資金的行為依法依規(guī)進行處理。3.建立改廁資金使用公示制度，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。七、改廁后續(xù)管理與維護（一）管理責任落實1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)戶改廁后續(xù)管理與維護的責任主體，應明確專人負責，建立健全管理機制。2.村委會應協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好改廁設施的日常管理和維護工作，組織村民參與改廁設施的使用和保護。（二）維護服務1.各地應建立改廁設施維護服務體系，通過政府購買服務、委托專業(yè)機構或組織村民互助等方式，為改廁設施提供定期維護和維修服務。2.維護服務內(nèi)容包括化糞池清掏、便器維修、管道疏通等，確保改廁設施正常運行。（三）宣傳教育1.加強對農(nóng)戶的宣傳教育，提高農(nóng)戶對改廁重要性的認識，引導農(nóng)戶正確使用和維護改廁設施。2.通過舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場演示等方式，向農(nóng)戶傳授改廁設施使用和維護知識，培養(yǎng)農(nóng)戶良好的衛(wèi)生習慣。（四）運行監(jiān)督1.建立改廁設施運行監(jiān)督機制，定期對改廁設施的運行情況進行檢查和評估。2.對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保改廁設施長期穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮效益。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)戶改廁檔案應包括農(nóng)戶基本信息、改廁模式、改廁產(chǎn)品型號、施工單位、驗收報告、資金使用情況等內(nèi)容。2.同時，應留存改廁前后對比照片、施工過程照片和視頻資料等，作為檔案的重要補充。（二）檔案建立與保管1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應負責組織建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁檔案，指定專人負責檔案管理工作。2.檔案應按照一戶一檔的原則進行整理歸檔，妥善保管，保存期限不少于[X]年。3.鼓勵采用電子化檔案管理方式，提高檔案管理效率和信息化水平。（三）檔案利用1.農(nóng)戶改廁檔案可作為改廁工作考核、資金撥付、設施維護等方面的重要依據(jù)。2.同時，應方便相關部門和人員查閱利用檔案資料，為農(nóng)村改廁工作提供決策支持和技術服務。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應會同相關部門定期對農(nóng)戶改廁工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查改廁規(guī)劃執(zhí)行情況、改廁產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設質(zhì)量、資金使用情況、后續(xù)管理與維護等方面。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立農(nóng)戶