創(chuàng)新應(yīng)急管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除各類突發(fā)事件的危害，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障公司員工生命財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本創(chuàng)新應(yīng)急管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司及所屬各部門、各分支機構(gòu)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急管理工作的出發(fā)點和落腳點，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，將應(yīng)急管理工作貫穿于公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各分支機構(gòu)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)本部門、本分支機構(gòu)的應(yīng)急管理工作，建立健全分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急裝備和物資保障水平，建立健全快速反應(yīng)機制，充分發(fā)揮各部門、各分支機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢和聯(lián)動作用，形成應(yīng)急合力。5.科學(xué)應(yīng)對，依法規(guī)范：遵循科學(xué)原理，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化水平。嚴格依法依規(guī)開展應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急指揮中心公司成立應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），作為公司應(yīng)急管理工作的最高指揮機構(gòu)。指揮中心由公司總經(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在公司安全管理部門。（二）指揮中心職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)公司應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理工作方針、政策和重大決策。2.組織制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，審批重大應(yīng)急預(yù)案。3.負責(zé)指揮和協(xié)調(diào)公司各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案。4.及時向上級主管部門和政府有關(guān)部門報告突發(fā)事件情況，傳達和執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令。5.負責(zé)組織應(yīng)急管理工作的總結(jié)、評估和考核。（三）副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急管理工作，負責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作，組織制定和實施分管領(lǐng)域的應(yīng)急處置措施，及時向總指揮報告應(yīng)急處置情況。（四）成員部門職責(zé)1.安全管理部門負責(zé)應(yīng)急管理工作的綜合協(xié)調(diào)和日常工作，組織制定和修訂公司應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各分支機構(gòu)開展應(yīng)急管理工作。負責(zé)收集、分析和報告突發(fā)事件信息，組織開展應(yīng)急演練，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資保障工作。負責(zé)對突發(fā)事件的調(diào)查處理和評估工作，提出改進措施和建議。2.生產(chǎn)部門負責(zé)制定和實施生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。負責(zé)組織生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護和保養(yǎng)，確保生產(chǎn)安全運行，及時消除安全隱患。負責(zé)組織開展生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和原因分析，提出防范措施和建議。3.技術(shù)部門負責(zé)提供應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，參與制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)指導(dǎo)。負責(zé)對突發(fā)事件現(xiàn)場進行技術(shù)分析和評估，提出應(yīng)急處置技術(shù)方案和措施。負責(zé)組織開展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高公司應(yīng)急管理的技術(shù)水平。4.物資供應(yīng)部門負責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲備、保管和發(fā)放工作，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。建立應(yīng)急物資臺賬，定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和更新，保證應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能。負責(zé)組織應(yīng)急物資的調(diào)配和運輸工作，保障應(yīng)急救援工作的順利進行。5.人力資源部門負責(zé)組織開展應(yīng)急管理培訓(xùn)和教育工作，提高員工的應(yīng)急意識和技能。負責(zé)制定和實施應(yīng)急期間的人力資源調(diào)配方案，保障應(yīng)急救援工作的人力需求。負責(zé)對應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對違反應(yīng)急管理規(guī)定的單位和個人進行責(zé)任追究。6.財務(wù)部門負責(zé)保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費，對應(yīng)急資金的使用進行監(jiān)督和管理。負責(zé)制定應(yīng)急資金預(yù)算，審核應(yīng)急資金使用計劃，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?。參與應(yīng)急物資采購和應(yīng)急項目的招投標(biāo)工作，對相關(guān)費用進行審核和控制。7.行政部門負責(zé)應(yīng)急期間的后勤保障工作，提供必要的辦公設(shè)備、生活物資和交通車輛等。負責(zé)組織開展應(yīng)急宣傳和信息發(fā)布工作，及時向員工和社會公眾通報突發(fā)事件情況。負責(zé)協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門、周邊單位和社區(qū)的關(guān)系，爭取外部支持和援助。8.其他部門：按照各自職責(zé)，做好本部門的應(yīng)急管理工作，配合公司做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險評估：定期組織開展公司風(fēng)險評估工作，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行全面排查和分析，確定風(fēng)險等級和應(yīng)對措施。2.隱患排查治理：建立健全隱患排查治理制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等的日常檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：定期組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高員工的應(yīng)急意識和技能，確保員工熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)急處置程序。4.應(yīng)急物資儲備：按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。5.安全文化建設(shè)：加強公司安全文化建設(shè)，營造良好的安全氛圍，提高員工的安全意識和自我保護能力。（二）預(yù)警機制1.監(jiān)測與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和信息收集工作，及時掌握突發(fā)事件的動態(tài)信息。2.預(yù)警級別與發(fā)布：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。一級為最高級別。預(yù)警信息由指揮中心辦公室負責(zé)發(fā)布，可通過公司內(nèi)部網(wǎng)站、短信、微信公眾號等渠道向員工發(fā)布。3.預(yù)警響應(yīng)：發(fā)布預(yù)警信息后，各部門、各分支機構(gòu)應(yīng)立即采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準備工作，如加強值班值守、檢查應(yīng)急物資儲備、組織人員疏散等。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人接到報告后應(yīng)在[具體時間]內(nèi)報告公司應(yīng)急指揮中心辦公室。應(yīng)急指揮中心辦公室接到報告后，應(yīng)立即向總指揮報告，并根據(jù)總指揮的指示，通知相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場。2.報告內(nèi)容：報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢、已經(jīng)采取的措施以及下一步工作計劃等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，指揮中心應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，總指揮或副總指揮趕赴現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的特點和應(yīng)急處置需要，設(shè)立相應(yīng)的工作小組，如搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息發(fā)布組等，各工作小組按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施搶險救援：組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和人員，迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制危險源，防止事故擴大。醫(yī)療救護：及時組織醫(yī)療救護隊伍，對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。后勤保障：做好應(yīng)急物資、設(shè)備和生活物資的供應(yīng)保障工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進行。治安保衛(wèi)：加強現(xiàn)場治安保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，確保應(yīng)急處置工作的安全。信息發(fā)布：及時、準確、客觀地向員工和社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定公眾情緒。（三）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認，突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，指揮中心可宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對突發(fā)事件中受傷人員進行妥善安置和救治，做好傷亡人員家屬的安撫工作。2.損失評估：組織相關(guān)部門和人員對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的損失。3.保險理賠：及時與保險公司聯(lián)系，協(xié)助員工辦理保險理賠手續(xù)，爭取保險賠償。4.恢復(fù)生產(chǎn)：在確保安全的前提下，組織開展生產(chǎn)恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。（二）調(diào)查與評估1.調(diào)查處理：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對突發(fā)事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。2.總結(jié)評估：組織對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)評估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。（三）恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織實施恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)公司生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備等的正常運行。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各部門、各分支機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信車輛，保障應(yīng)急通信的需要。（二）應(yīng)急隊伍保障加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊伍的素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。（三）物資與裝備保障按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。（四）經(jīng)費保障保障應(yīng)急管理工作所需的經(jīng)費，將應(yīng)急經(jīng)費納入公司年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。應(yīng)急經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急設(shè)備維護、應(yīng)急培訓(xùn)演練、應(yīng)急救援獎勵等方面。（五）交通運輸保障確保應(yīng)急救援期間的交通運輸暢通，優(yōu)先保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的運輸。必要時，可協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門提供交通運輸支持。（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保應(yīng)急救援期間受傷人員能夠得到及時有效的救治。配備必要的醫(yī)療救護設(shè)備和藥品，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急保障能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃：制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全知識、法律法規(guī)等方面的內(nèi)容。3.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計劃：制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練項目、演練時間、演練地點和