農(nóng)田水閘管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)田水閘的管理與維護(hù)，確保水閘安全運(yùn)行，充分發(fā)揮其灌溉、排水、防洪等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)管轄范圍內(nèi)的所有農(nóng)田水閘，包括各類永久性、臨時(shí)性水閘及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水閘安全運(yùn)行放在首位，確保水閘結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備完好，防止發(fā)生安全事故。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)水閘進(jìn)行合理調(diào)度、維護(hù)和管理，提高水資源利用效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，依法履行水閘管理職責(zé)，規(guī)范管理行為。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與水閘管理，增強(qiáng)公眾的水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，共同維護(hù)水閘設(shè)施。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田水閘管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。制定農(nóng)田水閘管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好水閘管理工作。審批水閘建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。負(fù)責(zé)水閘管理單位的資質(zhì)審核和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)水閘管理單位建立健全管理制度。2.水閘管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄水閘的日常運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全監(jiān)測(cè)等工作。按照規(guī)定的調(diào)度指令，合理控制水閘的開度和流量，確保灌溉、排水和防洪等任務(wù)的順利完成。定期對(duì)水閘設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保證水閘設(shè)備正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)水閘管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制止和處理各類違法行為。建立健全水閘運(yùn)行管理檔案，記錄水閘運(yùn)行情況、維修養(yǎng)護(hù)情況、安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水管理，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。協(xié)助水閘管理單位做好農(nóng)田灌溉用水的調(diào)配和協(xié)調(diào)工作，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)田水閘建設(shè)、管理和維護(hù)所需的資金，保障水閘管理工作的正常開展。加強(qiáng)對(duì)水閘管理資金的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.自然資源部門負(fù)責(zé)水閘建設(shè)項(xiàng)目用地的審批和管理，保障水閘建設(shè)和管理所需的土地資源。配合水閘管理單位做好水閘管理范圍內(nèi)的土地管理工作，制止和處理違法占地行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水閘管理范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，監(jiān)督檢查水閘周邊的水質(zhì)狀況。指導(dǎo)水閘管理單位做好水生態(tài)修復(fù)工作，維護(hù)水生態(tài)平衡。三、水閘建設(shè)與驗(yàn)收（一）建設(shè)規(guī)劃1.水閘建設(shè)應(yīng)符合流域和區(qū)域水利規(guī)劃的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和防洪標(biāo)準(zhǔn)等因素，科學(xué)合理地確定水閘的建設(shè)規(guī)模、選址和布局。2.水閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，并按照規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門審批。3.在水閘建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)管理1.水閘建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，并與施工單位簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。（三）驗(yàn)收管理1.水閘建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程效益、運(yùn)行管理?xiàng)l件等方面。2.水閘驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收意見進(jìn)行整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。3.水閘建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將工程建設(shè)資料整理歸檔，移交水閘管理單位。水閘管理單位應(yīng)建立健全工程檔案管理制度，妥善保管工程建設(shè)資料。四、運(yùn)行管理（一）調(diào)度管理1.水閘管理單位應(yīng)根據(jù)流域和區(qū)域水利規(guī)劃、水資源調(diào)配方案以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防洪等需求，制定水閘調(diào)度方案，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。2.水閘調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行操作。在調(diào)度過程中，應(yīng)密切關(guān)注水情、雨情、工情等變化，及時(shí)調(diào)整水閘開度和流量，確保水閘安全運(yùn)行和水資源合理利用。3.水閘管理單位應(yīng)建立健全調(diào)度管理制度，明確調(diào)度職責(zé)和流程，加強(qiáng)調(diào)度人員的培訓(xùn)和管理，提高調(diào)度水平。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與上下游相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)水情信息，共同做好水資源調(diào)配工作。（二）運(yùn)行維護(hù)1.水閘管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)職責(zé)和流程，定期對(duì)水閘設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。2.運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和內(nèi)容對(duì)水閘進(jìn)行巡查，檢查水閘的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運(yùn)行狀況、閘門啟閉情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。3.水閘管理單位應(yīng)制定水閘設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)水閘設(shè)施進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，確保水閘設(shè)施完好。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行，保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。4.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水閘設(shè)備的管理，建立設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等信息。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、調(diào)試和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（三）安全監(jiān)測(cè)1.水閘管理單位應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，制定安全監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻率和人員職責(zé)等。2.安全監(jiān)測(cè)人員應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測(cè)方案和監(jiān)測(cè)頻率，對(duì)水閘的結(jié)構(gòu)安全、水位、流量、滲流等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行分析和整理。3.水閘管理單位應(yīng)建立安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并發(fā)出預(yù)警信號(hào)。對(duì)可能影響水閘安全運(yùn)行的重大隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.安全監(jiān)測(cè)資料應(yīng)妥善保存，建立安全監(jiān)測(cè)檔案，為水閘的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)和安全評(píng)估提供依據(jù)。五、水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水閘管理范圍內(nèi)水資源的保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。嚴(yán)禁在水閘管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水體排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他污染物。2.加強(qiáng)對(duì)水閘周邊環(huán)境的管理，制止和處理各類破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。保護(hù)水閘周邊的植被和濕地，維護(hù)水生態(tài)平衡。3.定期對(duì)水閘管理范圍內(nèi)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。（二）水資源節(jié)約利用1.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)水資源節(jié)約利用工作，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。合理控制水閘的開度和流量，避免水資源的浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)用水戶的管理，引導(dǎo)用水戶節(jié)約用水，提高用水效率。宣傳節(jié)水知識(shí)，增強(qiáng)公眾的節(jié)水意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。3.探索開展水資源循環(huán)利用和中水回用等工作，提高水資源的重復(fù)利用率，減少對(duì)新鮮水資源的取用量。六、設(shè)施保護(hù)（一）管理范圍劃定1.水行政主管部門應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定農(nóng)田水閘的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會(huì)公告。2.水閘管理范圍包括水閘工程設(shè)施、附屬建筑物、管理用房、專用通信線路、輸變電設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施以及護(hù)堤地等。水閘保護(hù)范圍為管理范圍以外一定區(qū)域，具體范圍由水行政主管部門根據(jù)水閘的重要性和安全要求確定。（二）保護(hù)措施1.在水閘管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：建設(shè)妨礙水閘安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；取土、采砂、采石、淘金、爆破、鉆探、打井、挖塘、建窯、葬墳等危害水閘工程安全的活動(dòng)；傾倒、堆放、掩埋垃圾、廢渣、廢棄物等污染物；在水閘管理范圍內(nèi)放牧、墾殖、燒荒等破壞植被的行為；其他影響水閘安全運(yùn)行和正常管理的活動(dòng)。2.在水閘保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水閘安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。因建設(shè)需要確需占用或者拆除水閘管理范圍內(nèi)的工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定給予補(bǔ)償。3.水閘管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水閘設(shè)施的巡查和保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。七、經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.農(nóng)田水閘管理經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款、水費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助資金以及其他合法收入。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)田水閘管理的實(shí)際需要，合理安排管理經(jīng)費(fèi)，確保水閘管理工作的正常開展。水費(fèi)收入應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，足額征收，并專項(xiàng)用于水閘的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.水閘管理單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的要求，建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為。2.經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，主要用于水閘的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置等方面。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占管理經(jīng)費(fèi)。3.水閘管理單位應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.水行政主管部門應(yīng)建立健全農(nóng)田水閘管理考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)水閘管理單位的工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括水閘運(yùn)行管理、安全監(jiān)測(cè)、設(shè)施維護(hù)、水資源保護(hù)、經(jīng)費(fèi)管理等方面?？己私Y(jié)果作為對(duì)水閘管理單位獎(jiǎng)懲和經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在農(nóng)田水閘管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由水行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)廣大