劃撥地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)劃撥地的管理，規(guī)范劃撥地的使用行為，提高土地利用效率，保障土地資源的合理配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織范圍內(nèi)劃撥地的取得、使用、變更、處置等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策，確保劃撥地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理利用劃撥地，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費(fèi)。3.用途管制原則明確劃撥地的用途，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變。4.公開(kāi)公平公正原則在劃撥地管理過(guò)程中，做到信息公開(kāi)、程序公正、結(jié)果公平，保障各方合法權(quán)益。二、劃撥地的取得（一）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，屬于國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展的行業(yè)或項(xiàng)目。2.項(xiàng)目建設(shè)符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。3.具有相應(yīng)的資金實(shí)力和建設(shè)能力，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.劃撥用地申請(qǐng)書(shū)，明確申請(qǐng)用地的理由、用途、面積等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，證明項(xiàng)目的必要性和可行性。3.建設(shè)用地規(guī)劃許可證，確定用地位置和范圍。4.土地權(quán)屬證明材料，如原土地使用證等（如有）。5.其他相關(guān)材料，如環(huán)保審批文件、節(jié)能評(píng)估文件等。（三）申請(qǐng)流程1.用地單位向本公司/組織土地管理部門(mén)提出劃撥用地申請(qǐng)。2.土地管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，核實(shí)項(xiàng)目情況和用地需求。4.根據(jù)勘查和評(píng)估結(jié)果，土地管理部門(mén)提出劃撥用地意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。5.經(jīng)批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)向申請(qǐng)人核發(fā)劃撥決定書(shū)，并辦理土地登記手續(xù)。三、劃撥地的使用（一）用途管理1.劃撥地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變。如需改變用途，必須按照規(guī)定程序辦理土地用途變更手續(xù)。2.因城市規(guī)劃調(diào)整等原因確需改變劃撥地用途的，由土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，按照新用途重新評(píng)估地價(jià)，補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。（二）使用期限劃撥地一般沒(méi)有明確的使用期限，但在以下情況下可能會(huì)收回土地：1.因公共利益需要使用土地的，由政府依法收回。2.土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，由政府無(wú)償收回。3.未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，由政府無(wú)償收回。（三）使用限制1.劃撥地不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，必須按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。2.在劃撥地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，不得擅自改變其性質(zhì)和用途，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。如需轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，必須符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并按照規(guī)定辦理手續(xù)。四、劃撥地的變更（一）變更類型1.土地用途變更2.土地面積變更3.土地使用者變更4.其他需要變更的情況（二）變更條件1.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地供應(yīng)政策，屬于國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)展的行業(yè)或項(xiàng)目。2.變更后的用途符合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。3.具有相應(yīng)的資金實(shí)力和建設(shè)能力，能夠保證項(xiàng)目順利實(shí)施。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）變更流程1.用地單位向本公司/組織土地管理部門(mén)提出劃撥地變更申請(qǐng)，說(shuō)明變更的理由、內(nèi)容等，并提交相關(guān)材料。2.土地管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。3.土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，核實(shí)變更情況和用地需求。4.根據(jù)勘查和評(píng)估結(jié)果，土地管理部門(mén)提出劃撥地變更意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。5.經(jīng)批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)辦理相關(guān)變更手續(xù)，包括土地用途變更登記、土地面積變更登記、土地使用者變更登記等。五、劃撥地的處置（一）處置方式1.劃撥地轉(zhuǎn)讓2.劃撥地出租3.劃撥地抵押4.劃撥地收回5.其他處置方式（二）處置程序1.劃撥地轉(zhuǎn)讓用地單位向本公司/組織土地管理部門(mén)提出劃撥地轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)、土地權(quán)屬證明材料、地上建筑物及附著物產(chǎn)權(quán)證明材料、轉(zhuǎn)讓合同等。土地管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，核實(shí)轉(zhuǎn)讓情況和用地需求。根據(jù)勘查和評(píng)估結(jié)果，土地管理部門(mén)提出劃撥地轉(zhuǎn)讓意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。2.劃撥地出租用地單位向本公司/組織土地管理部門(mén)提出劃撥地出租申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括出租申請(qǐng)書(shū)、土地權(quán)屬證明材料、地上建筑物及附著物產(chǎn)權(quán)證明材料、租賃合同等。土地管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)出租事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，核實(shí)出租情況和用地需求。根據(jù)勘查和評(píng)估結(jié)果，土地管理部門(mén)提出劃撥地出租意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并辦理土地出租手續(xù)。3.劃撥地抵押用地單位向本公司/組織土地管理部門(mén)提出劃撥地抵押申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括抵押申請(qǐng)書(shū)、土地權(quán)屬證明材料、地上建筑物及附著物產(chǎn)權(quán)證明材料、抵押合同等。土地管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)抵押事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查和評(píng)估，核實(shí)抵押情況和用地需求。根據(jù)勘查和評(píng)估結(jié)果，土地管理部門(mén)提出劃撥地抵押意見(jiàn)，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，用地單位按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并辦理土地抵押手續(xù)。4.劃撥地收回因公共利益需要收回劃撥地的，由政府依法下達(dá)收回決定，并按照規(guī)定給予土地使用者補(bǔ)償。土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，由政府無(wú)償收回。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，由政府無(wú)償收回。政府收回劃撥地時(shí)，土地管理部門(mén)應(yīng)通知土地使用者辦理土地注銷登記手續(xù)，并收回土地證書(shū)。5.其他處置方式對(duì)于因城市規(guī)劃調(diào)整等原因需要對(duì)劃撥地進(jìn)行其他處置的，由土地管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況制定處置方案，報(bào)本公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體本公司/組織土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃撥地的取得、使用、變更、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.劃撥地的使用是否符合批準(zhǔn)的用途和使用期限。2.劃撥地的變更是否按照規(guī)定程序辦理手續(xù)。3.劃撥地的處置是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本辦法要求。4.土地使用者是否按時(shí)足額繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查土地管理部門(mén)定期對(duì)劃撥地的使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括土地使用現(xiàn)狀、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、土地出讓金繳納情況等。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，土地管理部門(mén)不定期對(duì)劃撥地進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查土地使用過(guò)程中存在的問(wèn)題和違規(guī)行為。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期或特定項(xiàng)目，土地管理部門(mén)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，如對(duì)閑置土地的專項(xiàng)清理等。（四）違規(guī)處理1.對(duì)于擅自改變劃撥地用途、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥地等違規(guī)行為，土地管理部門(mén)責(zé)令