創(chuàng)新通關管理辦法一、總則（一）目的為適應公司業(yè)務發(fā)展需求，提高通關效率，降低通關成本，確保貨物合法、快速、準確地通過海關等監(jiān)管部門，特制定本創(chuàng)新通關管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及進出口貨物通關業(yè)務的部門和人員，包括但不限于采購部門、銷售部門、物流部門以及報關報檢人員等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家相關法律法規(guī)、海關及其他監(jiān)管部門的規(guī)定，確保通關業(yè)務合法合規(guī)。2.高效性原則：優(yōu)化通關流程，運用先進技術和管理手段，提高通關效率，減少貨物在口岸的滯留時間。3.準確性原則：保證報關報檢等申報信息準確無誤，避免因信息錯誤導致的通關延誤或其他問題。4.風險管理原則：對通關過程中的風險進行識別、評估和控制，采取有效的防范措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。二、通關流程優(yōu)化（一）前期準備1.信息收集采購部門在簽訂進口合同前，應及時收集貨物的詳細信息，包括商品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地、貿(mào)易方式等，并傳遞給物流部門和報關報檢人員。銷售部門在簽訂出口合同前，同樣要準確收集上述相關信息，確保報關報檢所需資料完整。2.文件準備物流部門根據(jù)貨物信息，提前準備好報關報檢所需的各類文件，如合同、發(fā)票、裝箱單、提單等，并確保文件的真實性、準確性和完整性。報關報檢人員對準備好的文件進行審核，如有問題及時與相關部門溝通協(xié)調(diào)，確保文件符合要求。（二）申報環(huán)節(jié)1.電子申報鼓勵采用電子數(shù)據(jù)交換（EDI）等方式進行報關報檢申報，提高申報效率和準確性。報關報檢人員應按照海關等監(jiān)管部門的要求，在規(guī)定時間內(nèi)準確錄入申報數(shù)據(jù)，并提交申報。建立申報數(shù)據(jù)審核機制，對申報數(shù)據(jù)進行初步審核，確保數(shù)據(jù)符合邏輯和監(jiān)管要求。如發(fā)現(xiàn)問題，及時通知申報人員進行修改。2.現(xiàn)場申報對于需要現(xiàn)場提交紙質(zhì)文件的情況，報關報檢人員應提前做好準備，按照規(guī)定的時間和地點前往海關等監(jiān)管部門辦理現(xiàn)場申報手續(xù)。在現(xiàn)場申報過程中，要積極配合監(jiān)管部門的工作，如實回答問題，提供必要的資料和解釋。（三）查驗環(huán)節(jié)1.風險評估運用風險管理系統(tǒng)，對進出口貨物進行風險評估，根據(jù)風險等級確定查驗概率。對于高風險貨物，增加查驗頻次；對于低風險貨物，適當降低查驗概率。收集和分析歷史查驗數(shù)據(jù)，總結查驗規(guī)律，為風險評估提供參考依據(jù)。2.查驗準備報關報檢人員在得知貨物可能被查驗后，應及時通知物流部門和相關業(yè)務部門做好查驗準備工作，如安排貨物存放地點、準備好相關文件和資料等。物流部門負責組織貨物的裝卸、搬運等工作，確保查驗工作順利進行。3.配合查驗在海關等監(jiān)管部門進行查驗時，公司相關人員要積極配合，提供必要的協(xié)助。如安排熟悉貨物情況的人員到場，解答查驗人員的疑問，協(xié)助開箱、取樣等工作。對于查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要如實記錄，并及時與監(jiān)管部門溝通協(xié)商解決方案。（四）征稅環(huán)節(jié)1.稅費計算報關報檢人員應根據(jù)貨物的申報信息和相關稅率、匯率等規(guī)定，準確計算進出口貨物應繳納的稅費金額。建立稅費計算審核機制，對計算結果進行審核，確保稅費計算準確無誤。2.稅費繳納公司應按照規(guī)定的時間和方式繳納進出口貨物的稅費。財務部門負責及時安排資金，確保稅費繳納順利進行。報關報檢人員要跟蹤稅費繳納情況，如發(fā)現(xiàn)問題及時與財務部門和海關等監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)。（五）放行環(huán)節(jié)1.審核放行海關等監(jiān)管部門對報關報檢申報、查驗、征稅等環(huán)節(jié)進行審核，如各項手續(xù)齊全、合規(guī)，且無問題，將予以放行。報關報檢人員要及時關注貨物的放行狀態(tài)，如收到放行通知，應及時通知物流部門安排貨物出運或提貨。2.后續(xù)管理對于放行后的貨物，物流部門要做好跟蹤管理工作，確保貨物按時、安全到達目的地。報關報檢人員要對通關業(yè)務進行總結分析，積累經(jīng)驗，不斷優(yōu)化通關流程。三、風險管理（一）風險識別1.政策法規(guī)風險關注國家進出口政策法規(guī)的變化，及時了解新的監(jiān)管要求、稅率調(diào)整、貿(mào)易管制措施等信息，識別因政策法規(guī)變化可能給公司通關業(yè)務帶來的風險。定期組織相關人員學習政策法規(guī)，提高對政策法規(guī)的理解和把握能力。2.商品歸類風險由于商品種類繁多，歸類復雜，存在商品歸類不準確的風險。報關報檢人員要加強對商品歸類規(guī)則的學習，提高歸類能力。對于歸類難度較大的商品，可咨詢專業(yè)的歸類機構或?qū)＜?，確保商品歸類準確無誤。3.申報不實風險因申報信息不準確、不完整或故意隱瞞真實情況等原因，可能導致申報不實風險。公司要加強對申報人員的培訓和管理，提高申報質(zhì)量。建立申報信息核查機制，對申報信息進行定期或不定期核查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.查驗風險貨物被查驗的結果存在不確定性，可能因貨物本身問題、申報信息與實際不符等原因?qū)е虏轵灢煌ㄟ^。要加強對貨物的質(zhì)量控制和申報管理，降低查驗風險。對于查驗不通過的情況，要認真分析原因，采取有效措施加以改進，避免再次出現(xiàn)類似問題。（二）風險評估1.評估指標設定建立風險評估指標體系，綜合考慮貨物的屬性、貿(mào)易方式、企業(yè)信用等級、歷史通關記錄等因素，設定相應的評估指標。對每個評估指標賦予一定的權重，通過加權計算得出貨物的風險分值。2.評估方法選擇采用定性與定量相結合的評估方法，對風險進行評估。可運用數(shù)據(jù)分析、專家判斷、經(jīng)驗總結等方式，確定貨物的風險等級。根據(jù)風險等級，將貨物分為高風險、中風險和低風險三類，為后續(xù)的風險管理措施提供依據(jù)。（三）風險應對1.高風險貨物應對措施對于高風險貨物，加強前期審核和準備工作，確保申報信息準確無誤，貨物符合相關要求。增加查驗頻次，提前與海關等監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，爭取在查驗前做好充分準備，提高查驗通過率。如發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，必要時可尋求專業(yè)機構或?qū)＜业膸椭_保貨物順利通關。2.中風險貨物應對措施對中風險貨物進行重點關注，加強申報信息的審核和核對。按照一定比例進行查驗，做好查驗準備工作，積極配合監(jiān)管部門的查驗工作。定期對中風險貨物的通關情況進行分析總結，采取針對性措施降低風險。3.低風險貨物應對措施對于低風險貨物，簡化通關手續(xù)，提高通關效率。可適當減少查驗頻次，但仍要確保申報信息的準確性和完整性。加強對低風險貨物的日常管理和監(jiān)控，防止風險升級。四、信息化建設（一）通關信息系統(tǒng)建設1.系統(tǒng)功能需求建立涵蓋報關報檢申報、查驗、征稅、放行等通關全流程的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的實時共享和業(yè)務的協(xié)同處理。系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為公司的通關管理提供決策支持。與海關等監(jiān)管部門的信息系統(tǒng)進行對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動傳輸和交互，提高通關效率。2.系統(tǒng)選型與實施組織相關人員對市場上的通關信息系統(tǒng)進行調(diào)研和評估，選擇適合公司業(yè)務需求的系統(tǒng)。制定系統(tǒng)實施計劃，明確項目目標、任務、時間節(jié)點和責任人，確保系統(tǒng)順利上線運行。在系統(tǒng)實施過程中，要做好數(shù)據(jù)遷移、系統(tǒng)測試、用戶培訓等工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠、易用。（二）數(shù)據(jù)管理與應用1.數(shù)據(jù)采集與錄入明確數(shù)據(jù)采集的渠道和方式，確保通關業(yè)務相關數(shù)據(jù)的及時、準確采集。建立數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，要求申報人員按照規(guī)范錄入數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。對采集到的數(shù)據(jù)進行審核和校驗，確保數(shù)據(jù)的完整性和一致性。2.數(shù)據(jù)分析與利用運用數(shù)據(jù)分析技術，對通關數(shù)據(jù)進行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和問題。通過數(shù)據(jù)分析，為公司的通關決策提供支持，如優(yōu)化通關流程、調(diào)整風險管理策略、合理安排資源等。定期生成通關業(yè)務分析報告，向上級領導和相關部門匯報通關情況，為公司的經(jīng)營管理提供參考依據(jù)。五、人員培訓與管理（一）培訓計劃制定1.培訓需求分析定期對公司通關業(yè)務人員的培訓需求進行分析，了解其在政策法規(guī)、業(yè)務知識、操作技能等方面的培訓需求。根據(jù)業(yè)務發(fā)展和人員崗位變動情況，及時調(diào)整培訓需求分析結果。2.培訓計劃制定根據(jù)培訓需求分析結果，制定年度培訓計劃，明確培訓目標、內(nèi)容、方式、時間安排和培訓對象等。培訓計劃要具有針對性和可操作性，確保培訓內(nèi)容能夠滿足通關業(yè)務人員的實際工作需求。（二）培訓內(nèi)容與方式1.培訓內(nèi)容政策法規(guī)培訓：及時傳達國家進出口政策法規(guī)的變化，解讀新的監(jiān)管要求和貿(mào)易管制措施。業(yè)務知識培訓：包括報關報檢業(yè)務流程、商品歸類、稅費計算、風險管理等方面的知識。操作技能培訓：如電子申報系統(tǒng)操作、查驗配合技巧、文件準備規(guī)范等。職業(yè)道德培訓：培養(yǎng)通關業(yè)務人員的職業(yè)道德意識，確保其遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。2.培訓方式內(nèi)部培訓：定期組織內(nèi)部培訓課程，邀請公司內(nèi)部的業(yè)務骨干或?qū)＜疫M行授課。外部培訓：選派人員參加外部專業(yè)機構舉辦的培訓課程、研討會等，拓寬視野，學習先進的通關管理經(jīng)驗。在線學習：利用網(wǎng)絡平臺提供的在線學習資源，讓通關業(yè)務人員自主學習相關知識和技能。案例分析：通過實際案例分析，提高通關業(yè)務人員解決實際問題的能力。（三）人員考核與激勵1.考核機制建立建立通關業(yè)務人員考核機制，明確考核指標、考核方式和考核周期。考核指標包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、工作態(tài)度等方面，確保全面、客觀地評價通關業(yè)務人員的工作表現(xiàn)。2.激勵措施制定