利川城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)利川市城市管理，提升城市形象，保障城市安全、整潔、有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、城市交通、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，營造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.精細(xì)化管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)管理手段，對(duì)城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)管控，提高管理效能和質(zhì)量。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，建立健全公眾參與機(jī)制，形成共建共享的良好局面。二、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理（一）市容市貌管理1.建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、完好，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止在建筑物、構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂懸掛、亂堆放。2.城市道路兩側(cè)的建筑物、構(gòu)筑物的外立面應(yīng)當(dāng)定期清洗、粉飾，保持整潔美觀。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所從事經(jīng)營、堆放物品、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。4.城市道路應(yīng)當(dāng)保持整潔、暢通，及時(shí)清掃、沖洗，定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修。禁止在城市道路上拋撒、焚燒各類廢棄物。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)的劃分應(yīng)當(dāng)明確、合理，確保環(huán)境衛(wèi)生管理無死角。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定的作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，定時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸城市垃圾、糞便等廢棄物，做到日產(chǎn)日清。3.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。4.禁止在城市道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖等廢棄物。三、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路、橋梁及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、安全、整潔，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。3.禁止在城市道路、橋梁上從事危及道路、橋梁安全的活動(dòng)，如超重、超高、超長車輛通行等。4.城市道路、橋梁管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路、橋梁進(jìn)行巡查、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患，確保道路、橋梁安全運(yùn)行。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的原則進(jìn)行建設(shè)和管理，確保排水暢通。2.任何單位和個(gè)人不得擅自堵塞、損壞城市排水管道、窨井等排水設(shè)施。因特殊情況需要接入城市排水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.排水戶應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，將污水排入城市污水處理設(shè)施，不得擅自排放污水。4.城市污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水進(jìn)行處理，確保達(dá)標(biāo)排放。（三）照明設(shè)施管理1.城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、正常運(yùn)行，滿足城市夜間照明需要。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞城市照明設(shè)施。因特殊情況需要拆除、遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補(bǔ)償。3.城市照明設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的照明設(shè)施，確保照明設(shè)施正常運(yùn)行。四、園林綠化管理（一）綠地管理1.城市綠地應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，植物生長良好。禁止在城市綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，傾倒垃圾，排放污水，踐踏草坪，攀折花木等。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。3.城市綠地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠地的養(yǎng)護(hù)管理，定期進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲害防治等工作，確保綠地景觀效果。（二）樹木花草管理1.城市樹木花草應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，不得擅自砍伐、移植。因特殊情況需要砍伐、移植的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在城市樹木上刻劃、釘釘、懸掛物品，攀折樹枝，剝損樹皮等。3.城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)樹木花草的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理樹木花草病蟲害、倒伏等問題，確保樹木花草健康生長。五、城市交通管理（一）交通秩序管理1.市民應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明出行。禁止闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為。2.城市交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通秩序的管理，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，疏導(dǎo)交通流量，確保道路交通安全、暢通。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場(chǎng)、停車位。因特殊情況需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）公共交通管理1.城市公共交通運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，確保市民出行方便快捷。2.城市公共交通車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好，運(yùn)行安全。3.城市交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通運(yùn)營的監(jiān)督管理，及時(shí)處理市民的投訴和建議，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量。（三）非機(jī)動(dòng)車管理1.市民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放非機(jī)動(dòng)車，不得隨意停放影響交通秩序。2.城市交通管理部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，引導(dǎo)市民規(guī)范停放非機(jī)動(dòng)車。3.禁止電動(dòng)自行車在城市道路上超速行駛、違規(guī)載人等違法行為。六、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒秸稈、落葉、垃圾等廢棄物。2.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，達(dá)標(biāo)排放油煙，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方規(guī)定，采取有效措施減少廢氣排放，確保達(dá)標(biāo)排放。（二）水污染防治1.禁止向城市水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液等污染物。2.城市污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。3.任何單位和個(gè)人不得在城市水體保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水體環(huán)境的活動(dòng)，如傾倒垃圾、養(yǎng)殖家禽家畜等。（三）噪聲污染防治1.禁止在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。3.文化娛樂場(chǎng)所等經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時(shí)間，采取有效措施控制噪聲污染，避免對(duì)周邊居民造成干擾。七、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)經(jīng)營管理1.各類市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和布局進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營用途和布局。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，誠信經(jīng)營，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、欺行霸市。（二）流動(dòng)攤販管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市實(shí)際情況，合理劃定流動(dòng)攤販經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段，引導(dǎo)流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營。2.流動(dòng)攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段內(nèi)經(jīng)營，保持經(jīng)營場(chǎng)地整潔衛(wèi)生，不得影響交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。（三）廣告招牌管理1.戶外廣告、招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行設(shè)置，確保安全、美觀、整潔。2.禁止在建筑物、構(gòu)筑物、樹木等上面擅自設(shè)置戶外廣告、招牌。3.戶外廣告、招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告、招牌進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的廣告、招牌，確保其安全、完好。八、執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）執(zhí)法監(jiān)督1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查、考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。（二）投訴舉報(bào)處理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受市民對(duì)城市管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）保障措施1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障城市管理工作所需的經(jīng)費(fèi)。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好城市管理工作。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與城市管理，建立健全公眾參與、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與城市管理的良好氛圍。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由城市管理部門或者相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）對(duì)阻礙城市管