北京排污管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強北京市排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，保護公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的單位和個人（以下簡稱排污者）的排污管理活動。本辦法所稱污染物，是指大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光、電磁輻射等對環(huán)境產(chǎn)生有害影響的物質(zhì)。（三）基本原則1.預防為主原則：強化源頭控制，鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物的產(chǎn)生。2.防治結(jié)合原則：將污染防治與生態(tài)保護相結(jié)合，綜合運用各種管理手段，實現(xiàn)污染物的有效治理和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。3.分類管理原則：根據(jù)排污者的污染物排放種類、數(shù)量、濃度以及對環(huán)境的影響程度，實施分類分級管理。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與排污管理監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責1.環(huán)境保護主管部門職責北京市環(huán)境保護局及其派出機構(gòu)（以下簡稱環(huán)保部門）負責本市排污管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，履行下列職責：貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)排污管理的法律法規(guī)、政策和標準。制定本市排污管理的相關(guān)制度和規(guī)范，并組織實施。負責排污許可證的核發(fā)、管理和監(jiān)督檢查。組織開展排污監(jiān)測、統(tǒng)計和信息發(fā)布工作。依法查處環(huán)境違法行為，對涉及排污管理的重大案件進行調(diào)查處理。協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的排污管理問題。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.其他相關(guān)部門職責發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好排污管理相關(guān)工作。二、排污申報登記（一）申報主體本市行政區(qū)域內(nèi)的排污者應當按照本辦法的規(guī)定，向環(huán)保部門申報登記其排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等有關(guān)情況。（二）申報內(nèi)容排污者申報登記的內(nèi)容應當真實、準確、完整，并按照環(huán)保部門規(guī)定的申報格式和要求進行填報。申報內(nèi)容主要包括：1.基本信息：單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營信息：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模等。3.污染防治設(shè)施信息：污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行、維護情況。4.污染物排放信息：排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。5.其他需要申報的信息：如突發(fā)環(huán)境事件應急預案、環(huán)境管理臺賬記錄等。（三）申報時間與方式1.申報時間新設(shè)立的排污者應當自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向環(huán)保部門申報登記。已取得排污許可證的排污者應當每年1月1日至1月31日，向環(huán)保部門報送上一年度的排污情況年度報告。2.申報方式排污者可以通過北京市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站的排污申報登記系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報，也可以按照環(huán)保部門的要求，提交紙質(zhì)申報材料。（四）變更與注銷申報1.變更申報排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的，應當自變化之日起15日內(nèi)，向環(huán)保部門提交變更排污申報登記表，辦理變更申報手續(xù)。2.注銷申報排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當自終止之日起15日內(nèi)，向環(huán)保部門辦理注銷排污申報登記手續(xù)，并交回排污許可證。三、排污許可證管理（一）許可證的申請與核發(fā)1.申請條件在本市行政區(qū)域內(nèi)排放大氣污染物、水污染物的排污者，應當按照本辦法的規(guī)定申請取得排污許可證。申請排污許可證應當符合下列條件：依法取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，且通過環(huán)境保護竣工驗收。排放口和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等符合國家和本市規(guī)定的排放標準和重點污染物排放總量控制要求。有符合國家和本市規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并正常運行。有健全的環(huán)境管理制度和污染防治措施，包括環(huán)境管理臺賬記錄、環(huán)境監(jiān)測計劃、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2.申請材料排污者申請排污許可證，應當提交下列材料：排污許可證申請表。營業(yè)執(zhí)照副本復印件。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及批復復印件。環(huán)境保護竣工驗收文件復印件。污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況說明。污染物排放口規(guī)范化整治情況說明。環(huán)境管理臺賬記錄、環(huán)境監(jiān)測計劃、突發(fā)環(huán)境事件應急預案等相關(guān)材料。按照有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。3.核發(fā)程序環(huán)保部門應當自受理排污許可證申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。符合條件的，核發(fā)排污許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）許可證的有效期與延續(xù)1.有效期排污許可證有效期為5年。2.延續(xù)申請排污許可證有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應當在有效期屆滿前3個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理延續(xù)申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面說明理由。（三）許可證的變更與補辦1.變更排污者名稱、地址、法定代表人或者主要負責人等基本信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理排污許可證變更手續(xù)。排污者排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的，應當重新申請取得排污許可證。2.補辦排污許可證遺失、損毀的，排污者應當自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦，并提交補辦申請。原發(fā)證機關(guān)應當在收到補辦申請后10個工作日內(nèi)補發(fā)排污許可證。（四）許可證的注銷與吊銷1.注銷有下列情形之一的，排污許可證發(fā)證機關(guān)應當依法辦理排污許可證注銷手續(xù)：排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準的。排污者依法終止排放污染物的。排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當注銷排污許可證的情形。2.吊銷排污者有下列情形之一的，由環(huán)保部門依法吊銷排污許可證：超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物，情節(jié)嚴重的。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。被責令停產(chǎn)整治，拒不執(zhí)行的。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當?shù)蹁N排污許可證的情形。四、污染物排放管理（一）排放要求1.達標排放排污者應當按照排污許可證規(guī)定的污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等要求排放污染物，確保污染物排放達到國家和本市規(guī)定的排放標準。2.總量控制本市對重點污染物排放實行總量控制制度。排污者應當按照總量控制要求，嚴格控制污染物排放總量，不得超過核定的總量指標。（二）排放監(jiān)測1.自行監(jiān)測排污者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全自行監(jiān)測制度，制定自行監(jiān)測方案，并按照自行監(jiān)測方案開展污染物排放自行監(jiān)測。自行監(jiān)測方案應當包括監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法、質(zhì)量保證與質(zhì)量控制等內(nèi)容。排污者應當按照規(guī)定保存原始監(jiān)測記錄，并定期向環(huán)保部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.監(jiān)督監(jiān)測環(huán)保部門應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對排污者的污染物排放情況進行監(jiān)督監(jiān)測。監(jiān)督監(jiān)測可以采用現(xiàn)場監(jiān)測、在線監(jiān)測、數(shù)據(jù)比對等方式進行。環(huán)保部門有權(quán)對排污者的監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測數(shù)據(jù)進行檢查和核實。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常的，環(huán)保部門可以責令排污者重新監(jiān)測或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行復測。（三）排放口規(guī)范化管理1.排放口設(shè)置要求排污者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)范設(shè)置污染物排放口，并在排放口設(shè)置明顯的標識牌。排放口應當便于采樣、監(jiān)測和計量，符合環(huán)境保護要求。2.排放口分類管理排放口分為主要排放口、一般排放口和特殊排放口。主要排放口應當安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。一般排放口和特殊排放口應當按照環(huán)保部門的要求安裝必要的監(jiān)測設(shè)備，并保證正常運行。五、污染防治設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)要求排污者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，并確保污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。污染防治設(shè)施應當符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和排放標準，具備穩(wěn)定運行的條件。（二）設(shè)施運行管理1.運行維護責任排污者應當對污染防治設(shè)施的運行維護負責，建立健全污染防治設(shè)施運行管理制度，確保污染防治設(shè)施正常運行。2.運行記錄與報告排污者應當如實記錄污染防治設(shè)施的運行情況，包括運行時間、處理效果、藥劑使用量等，并定期向環(huán)保部門報告。3.設(shè)施停運管理排污者需要暫停污染防治設(shè)施運行的，應當提前向環(huán)保部門報告，并采取有效的應急措施，確保污染物排放符合規(guī)定要求。因突發(fā)故障等原因?qū)е挛廴痉乐卧O(shè)施停運的，排污者應當立即采取措施進行搶修，并在24小時內(nèi)向環(huán)保部門報告。（三）設(shè)施拆除與改造1.拆除管理排污者需要拆除污染防治設(shè)施的，應當提前向環(huán)保部門報告，并按照環(huán)保部門的要求制定拆除方案。拆除方案應當包括拆除時間、拆除方式、污染物轉(zhuǎn)移處置措施等內(nèi)容。在拆除污染防治設(shè)施前，排污者應當確保污染物排放符合規(guī)定要求，并將拆除情況及時報告環(huán)保部門。2.改造管理排污者對污染防治設(shè)施進行改造的，應當確保改造后的污染防治設(shè)施能夠正常運行，污染物排放符合規(guī)定要求。改造完成后，排污者應當向環(huán)保部門提交改造情況報告。六、環(huán)境管理臺賬與信息公開（一）環(huán)境管理臺賬1.臺賬建立要求排污者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄污染物排放情況、污染防治設(shè)施運行情況、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等環(huán)境管理相關(guān)信息。環(huán)境管理臺賬應當按照時間順序逐日記錄，保存期限不得少于5年。2.臺賬內(nèi)容與格式環(huán)境管理臺賬應當包括基本信息、生產(chǎn)運營信息、污染防治設(shè)施運行管理信息、污染物排放監(jiān)測與記錄信息、環(huán)境管理信息等內(nèi)容。環(huán)境管理臺賬的格式應當符合環(huán)保部門的要求，便于查閱和統(tǒng)計分析。（二）信息公開1.公開內(nèi)容排污者應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向社會公開下列環(huán)境信息：排污許可證的取得、變更、延續(xù)、注銷等情況。污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等信息。污染防治設(shè)施建設(shè)、運行、維護情況。自行監(jiān)測方案、監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果。突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況。其他應當公開的環(huán)境信息。2.公開方式與時間排污者可以通過本單位網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、當?shù)貓罂缺阌诠娭獣缘姆绞焦_環(huán)境信息，并確保信息公開的真實性、準確性和完整性。排污者應當在每年6月30日前公開上一年度的環(huán)境信息。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容環(huán)保部門有權(quán)對排污者的排污情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：排污申報登記情況。排污許可證的取得、使用、變更、延續(xù)、注銷等情況。污染物排放情況，包括排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。污染防治設(shè)施的建設(shè)、運行、維護情況。環(huán)境管理臺賬記錄情況。信息公開情況。2.檢查方式環(huán)保部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測采樣、數(shù)據(jù)比對等方式進行監(jiān)督檢查。環(huán)保部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱或者要求排污者提供有關(guān)資料，排污者應當如實提供，不得拒絕、推諉。（二）法律責任1.違反申報登記規(guī)定的責任排污者未按照本辦法規(guī)定進行排污申報登記或者申報登記內(nèi)容不實的，由環(huán)保部門責令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整治。2.違反排污許可證規(guī)定的責任未取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門責令停止排污，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。排污者有下列行為之一的，由環(huán)保部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，依法責令停產(chǎn)整治：不按照排污許可證規(guī)定的排放口和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向排放污染物的。違反排污許可證規(guī)定的其他行為。偽造、變造、轉(zhuǎn)讓排污許可證的，由環(huán)保部門沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反污染物排放規(guī)定的責任排污者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，由環(huán)保部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，由環(huán)保部門責令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。4.違反污染防治設(shè)施管理規(guī)定的責任排污者未按照本辦法規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施或者污染防治設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門責令停止生產(chǎn)或者使用，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款。排污者未按照本辦法規(guī)定運行污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治。排污者未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置