縣景區(qū)管理辦法[縣名]景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強本縣景區(qū)的管理，有效保護和合理開發(fā)利用景區(qū)資源，規(guī)范景區(qū)經(jīng)營秩序，保障游客合法權(quán)益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護、經(jīng)營、服務(wù)及相關(guān)管理活動。本辦法所稱景區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。（三）基本原則景區(qū)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用、以人為本的原則。注重保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和自然資源，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.縣旅游主管部門負責(zé)本縣景區(qū)的行業(yè)管理工作，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)景區(qū)管理的法律法規(guī)和政策，制定景區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)管理制度，并組織實施；負責(zé)景區(qū)質(zhì)量等級評定和復(fù)核工作；指導(dǎo)、監(jiān)督景區(qū)的經(jīng)營管理和服務(wù)質(zhì)量提升；協(xié)調(diào)處理景區(qū)管理中的重大問題。2.其他相關(guān)部門縣發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)，做好景區(qū)管理的相關(guān)工作。3.景區(qū)管理機構(gòu)景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機構(gòu)，負責(zé)景區(qū)的日常運營管理工作。其主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行景區(qū)管理的各項規(guī)定；維護景區(qū)的正常秩序；保護景區(qū)的資源和環(huán)境；提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)；負責(zé)景區(qū)內(nèi)的安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護等工作。二、景區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合景區(qū)資源特色和市場需求，編制景區(qū)詳細規(guī)劃。景區(qū)詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括景區(qū)的功能分區(qū)、景觀布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等內(nèi)容，并報縣旅游主管部門備案。2.景區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項目審批1.在景區(qū)內(nèi)進行新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。2.景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)注重與景區(qū)整體景觀相協(xié)調(diào)，采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等新技術(shù)、新材料，減少對景區(qū)環(huán)境的影響。（三）建設(shè)工程監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位進行建設(shè)，并與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。2.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，確保建設(shè)工程符合相關(guān)要求。三、景區(qū)資源保護（一）生態(tài)環(huán)境保護1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，制定生態(tài)環(huán)境保護制度，采取有效措施，防止景區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。2.嚴格控制景區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，嚴禁在景區(qū)內(nèi)進行開山、采石、開礦、挖沙、取土等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。對景區(qū)內(nèi)的森林、植被、水體、野生動物等自然資源，應(yīng)當(dāng)依法予以保護，不得擅自砍伐、破壞、捕殺。3.加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，合理設(shè)置垃圾收集點和處理設(shè)施，及時清理景區(qū)內(nèi)的垃圾，保持景區(qū)環(huán)境整潔。推廣使用清潔能源，減少污染物排放，保護景區(qū)空氣質(zhì)量。（二）歷史文化遺產(chǎn)保護1.景區(qū)內(nèi)的歷史文化遺跡、古建筑、古墓葬、石刻等歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進行保護和修繕。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自拆除、遷移、改建或者損壞。2.加強對歷史文化遺產(chǎn)的研究和發(fā)掘，傳承和弘揚優(yōu)秀歷史文化。在景區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，合理利用歷史文化遺產(chǎn)資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。（三）資源保護監(jiān)督檢查1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期對景區(qū)資源保護情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對違反資源保護規(guī)定的行為，依法予以查處。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資源保護巡查制度，加強對景區(qū)資源的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞資源的行為。鼓勵公眾參與景區(qū)資源保護監(jiān)督，對舉報破壞景區(qū)資源行為的單位和個人，給予適當(dāng)獎勵。四、景區(qū)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并在規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位和個人的資質(zhì)審核，建立健全經(jīng)營資質(zhì)檔案，定期進行檢查和評估。對不符合經(jīng)營資質(zhì)要求的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法取消其經(jīng)營資格。（二）經(jīng)營活動規(guī)范1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，公平競爭，不得從事不正當(dāng)競爭、欺詐、強迫消費等違法違規(guī)行為。2.景區(qū)內(nèi)的商品銷售、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，保證商品和服務(wù)質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品，不得提供質(zhì)價不符的服務(wù)。3.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對景區(qū)內(nèi)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，定期開展市場檢查，維護市場秩序。對游客投訴較多的經(jīng)營單位和個人，應(yīng)當(dāng)重點進行檢查和整治。（三）經(jīng)營收入管理1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法收取景區(qū)門票及其他相關(guān)費用。門票價格應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行審批，并向社會公示。2.景區(qū)門票收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，主要用于景區(qū)資源保護、設(shè)施建設(shè)、運營管理和旅游服務(wù)質(zhì)量提升等方面。景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，加強對門票收入和其他經(jīng)營收入的管理，確保資金使用安全、合理、有效。五、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量（一）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括游客中心、停車場、旅游廁所、標(biāo)識牌、休息設(shè)施等。服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理、功能齊全、方便實用，滿足游客的需求。2.加強對服務(wù)設(shè)施的維護和管理，定期進行檢查和維修，確保設(shè)施正常運行。及時更新和更換老化、損壞的設(shè)施設(shè)備，提高服務(wù)設(shè)施的檔次和水平。（二）服務(wù)人員管理1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識，熟悉景區(qū)情況，能夠為游客提供熱情、周到、細致的服務(wù)。2.建立服務(wù)人員考核制度，對服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進行定期考核和評價。對表現(xiàn)優(yōu)秀的服務(wù)人員給予表彰和獎勵；對服務(wù)質(zhì)量差的服務(wù)人員，進行批評教育、培訓(xùn)整改，情節(jié)嚴重的，予以辭退。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，設(shè)立投訴電話和投訴郵箱，及時受理游客的投訴和建議。對游客的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給游客。2.定期開展游客滿意度調(diào)查，了解游客對景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的評價和意見。根據(jù)游客滿意度調(diào)查結(jié)果，分析存在的問題，制定改進措施，不斷提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。六、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和個人簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任，確保景區(qū)安全管理工作落到實處。（二）安全設(shè)施配備1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全警示標(biāo)識、防護欄、監(jiān)控設(shè)備等。安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，確保其正常運行。2.在景區(qū)內(nèi)的危險區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識，采取有效的防護措施，防止游客發(fā)生意外事故。對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、火災(zāi)等安全事故的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定專項應(yīng)急預(yù)案，并進行演練。（三）安全檢查與隱患排查1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，對景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、游覽場所、經(jīng)營活動等進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進行整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。在安全隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取必要的防范措施，確保游客安全。（四）應(yīng)急救援與處置1.景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進行演練。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)具備快速反應(yīng)、科學(xué)救援的能力，能夠及時有效地應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.發(fā)生突發(fā)事件時，景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援力量，開展應(yīng)急救援工作，及時疏散游客，保障游客生命財產(chǎn)安全。同時，應(yīng)當(dāng)及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，并配合做好后續(xù)處置工作。七、景區(qū)信息化建設(shè)（一）信息化規(guī)劃景區(qū)應(yīng)當(dāng)制定信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施。信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與景區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升景區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立景區(qū)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)資源管理、游客服務(wù)、經(jīng)營管理、安全監(jiān)控等功能的信息化。通過信息管理系統(tǒng)，及時發(fā)布景區(qū)信息、旅游產(chǎn)品信息、游客動態(tài)等，為游客提供便捷的服務(wù)。2.加強景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為游客提供免費的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。推廣應(yīng)用智能導(dǎo)覽系統(tǒng)、電子門票系統(tǒng)、在線預(yù)訂系統(tǒng)等信息化服務(wù)手段，提高游客游覽體驗。（三）信息安全管理1.景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強信息安全管理，建立信息安全管理制度，采取有效的信息安全防護措施，保障景區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。2.對景區(qū)信息系統(tǒng)中的游客信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)等重要信息，應(yīng)當(dāng)嚴格保密，防止信息泄露。加強對信息系統(tǒng)的維護和管理，定期進行數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)進行違法建設(shè)、破壞生態(tài)環(huán)境、損害歷史文化遺產(chǎn)等行為的，由縣旅游主管部門會同有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行查處。2.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和個人違反本辦法規(guī)定，從事違法經(jīng)營活動、提供質(zhì)價不符服務(wù)等行為的，由縣市場監(jiān)管等部門依法予以處罰。3.景區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的