建設(shè)期管理辦法一、總則（一）目的為加強公司/組織在項目建設(shè)期的管理，確保項目順利實施，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，提高項目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全及成本控制水平，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織投資建設(shè)的所有項目的建設(shè)期管理，包括新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保項目建設(shè)活動合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則圍繞項目既定的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)，實施全過程管理與控制。3.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在建設(shè)期的職責(zé)和權(quán)限，做到責(zé)任到人。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高項目管理的效率和效益。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)項目建設(shè)的重大決策，包括項目規(guī)劃、投資預(yù)算、建設(shè)方案等。（2）協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的重大問題，確保項目順利推進(jìn)。（3）監(jiān)督項目建設(shè)的整體進(jìn)展情況，對項目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行把控。（二）項目管理部門1.職責(zé)（1）作為項目建設(shè)期的日常管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目建設(shè)的具體組織實施。（2）制定項目建設(shè)計劃和實施方案，并監(jiān)督執(zhí)行。（3）協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時解決項目建設(shè)過程中的矛盾和問題。（4）定期向項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目進(jìn)展情況，提交相關(guān)報告。（三）設(shè)計單位1.職責(zé)（1）按照合同要求和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作。（2）配合項目管理部門進(jìn)行設(shè)計交底，解答施工過程中與設(shè)計有關(guān)的問題。（3）根據(jù)項目建設(shè)實際情況，及時優(yōu)化設(shè)計方案，確保設(shè)計質(zhì)量。（四）施工單位1.職責(zé)（1）按照施工合同和設(shè)計文件要求，組織施工力量，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（2）建立健全施工現(xiàn)場管理體系，加強施工安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）嚴(yán)格控制施工成本，合理使用建設(shè)資金，確保工程費用不超預(yù)算。（4）做好施工資料的收集、整理和歸檔工作，為項目竣工驗收提供完整資料。（五）監(jiān)理單位1.職責(zé)（1）依據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)理。（2）審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案等，提出監(jiān)理意見。（3）對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和造價進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（4）協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報等報告。三、項目前期管理（一）項目立項1.項目發(fā)起部門應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性研究，編制項目可行性研究報告。2.可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益分析、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，確保項目具有必要性、可行性和合理性。3.項目可行性研究報告經(jīng)公司/組織內(nèi)部評審?fù)ㄟ^后，按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審批立項。（二）設(shè)計管理1.設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件，開展初步設(shè)計工作。初步設(shè)計應(yīng)滿足項目功能需求，符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并控制投資規(guī)模。2.初步設(shè)計完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見對初步設(shè)計進(jìn)行修改完善。3.在初步設(shè)計批復(fù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，滿足施工要求，同時進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程成本。4.設(shè)計單位應(yīng)及時向項目管理部門和施工單位提供設(shè)計文件，并進(jìn)行設(shè)計交底，確保施工單位理解設(shè)計意圖。（三）招標(biāo)管理1.按照國家法律法規(guī)和公司/組織相關(guān)規(guī)定，對項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等進(jìn)行招標(biāo)。2.編制招標(biāo)文件時，應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、公平公正。3.嚴(yán)格按照招標(biāo)程序組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的中標(biāo)單位。4.與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保合同條款符合法律法規(guī)和項目要求。四、項目建設(shè)實施管理（一）施工組織管理1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計文件，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃，并報項目管理部門和監(jiān)理單位審核。2.施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護措施等內(nèi)容。3.項目管理部門和監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工組織設(shè)計和施工進(jìn)度計劃的審查，確保其合理性和可行性，并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照計劃組織施工。（二）工程質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)制定質(zhì)量計劃，落實質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗檢測制度，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的不得用于工程建設(shè)。3.施工單位應(yīng)按照施工質(zhì)量驗收規(guī)范的要求，對各分項工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定，做好隱蔽工程驗收和分項分部工程驗收記錄。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。對關(guān)鍵工序和重要部位，應(yīng)進(jìn)行重點監(jiān)控。5.項目管理部門應(yīng)定期組織工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量問題整改復(fù)查，對質(zhì)量問題嚴(yán)重的單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）工程進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工進(jìn)度計劃組織施工，確保工程按時完成。如遇不可抗力或其他特殊情況導(dǎo)致進(jìn)度延誤，應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃，并報項目管理部門和監(jiān)理單位備案。2.項目管理部門應(yīng)定期對工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問題。對進(jìn)度滯后的項目，應(yīng)督促施工單位采取有效措施加快進(jìn)度。3.監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位的進(jìn)度執(zhí)行情況，及時向項目管理部門報告工程進(jìn)度動態(tài)。（四）工程安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促施工單位整改。對重大安全隱患，應(yīng)立即要求施工單位停止施工，并報告項目管理部門。5.項目管理部門應(yīng)定期組織安全檢查和專項整治活動，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。（五）工程造價管理1.嚴(yán)格控制工程變更，工程變更應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。變更申請應(yīng)說明變更原因、變更內(nèi)容、變更對工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價的影響等。2.項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對工程變更進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見確定是否批準(zhǔn)變更。變更批準(zhǔn)后，應(yīng)及時調(diào)整合同價款和工程進(jìn)度計劃。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對工程造價的審核，對工程計量和支付進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。4.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算文件，并報項目管理部門和監(jiān)理單位審核。項目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對工程結(jié)算進(jìn)行審計，確保工程造價的準(zhǔn)確性。五、項目竣工驗收管理（一）驗收準(zhǔn)備1.項目竣工后，施工單位應(yīng)組織自查自驗，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價等方面進(jìn)行全面檢查，整理完善施工資料。2.施工單位自查自驗合格后，向項目管理部門提交竣工驗收申請報告，并附上工程竣工報告、工程質(zhì)量評估報告、工程結(jié)算報告等相關(guān)資料。3.項目管理部門收到竣工驗收申請報告后，組織設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收準(zhǔn)備工作，制定驗收方案，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）驗收程序1.成立竣工驗收小組，由項目管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。2.竣工驗收小組按照驗收方案對工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查，包括工程實體質(zhì)量、設(shè)備運行情況、資料完整性等方面。3.施工單位匯報工程建設(shè)情況，監(jiān)理單位匯報工程監(jiān)理情況，設(shè)計單位匯報設(shè)計執(zhí)行情況。4.竣工驗收小組對工程進(jìn)行綜合評價，形成竣工驗收意見。對驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；對驗收不合格的項目，提出整改意見，要求施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗收。（三）驗收備案項目竣工驗收合格后，項目管理部門應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理竣工驗收備案手續(xù)，將竣工驗收報告等相關(guān)資料存檔。六、項目后評價管理（一）評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)實現(xiàn)情況評價，包括項目的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、安全目標(biāo)、投資目標(biāo)等是否實現(xiàn)。2.項目經(jīng)濟效益評價，分析項目的盈利能力、償債能力、財務(wù)生存能力等。3.項目社會效益評價，評估項目對社會發(fā)展、環(huán)境保護、就業(yè)等方面的影響。4.項目管理經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，分析項目建設(shè)期管理過程中的優(yōu)點和不足之處，提出改進(jìn)建議。（二）評價方法1.資料收集與分析，收集項目建設(shè)過程中的相關(guān)資料，包括項目可行性研究報告、設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、竣工驗收報告等，進(jìn)行分析研究。2.現(xiàn)場調(diào)研，對項目現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，了解項目運行情況。3.問卷調(diào)查與訪談，向項目相關(guān)利益者發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)行訪談，收集各方對項目的評價和意見。4.數(shù)據(jù)分析，運用相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)和評價