救助管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本救助管理辦法旨在規(guī)范救助行為，保障救助對象的合法權(quán)益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。通過建立科學、有效的救助管理體系，及時、有效地為陷入困境的個人和家庭提供必要的幫助和支持，使其能夠度過難關，恢復正常生活。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織開展的各類救助活動，包括但不限于自然災害救助、貧困救助、醫(yī)療救助、教育救助、就業(yè)救助等。救助對象涵蓋本地區(qū)內(nèi)符合救助條件的個人、家庭及特定群體。（三）基本原則1.以人為本原則始終將救助對象的需求放在首位，尊重其人格尊嚴，關注其身心健康，提供個性化、人性化的救助服務，確保救助工作真正惠及每一位需要幫助的人。2.公平公正原則嚴格按照既定的救助標準和程序開展工作，確保救助資源分配的公平性和公正性，杜絕任何形式的偏袒和歧視，使每一位符合條件的救助對象都能得到應有的救助。3.及時高效原則建立快速響應機制，在接到救助需求后，能夠迅速啟動救助程序，及時提供救助服務，避免因拖延而導致救助效果大打折扣，確保救助工作的時效性。4.公開透明原則救助政策、標準、程序及救助結(jié)果等信息應向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保救助工作在陽光下運行，增強公眾對救助工作的信任度。二、救助對象認定（一）自然災害救助對象認定1.因自然災害導致房屋倒塌、損壞，失去基本居住條件的家庭。2.因自然災害造成農(nóng)作物絕收、減產(chǎn)，導致基本生活困難的農(nóng)戶。3.在自然災害中受傷、致殘，喪失勞動能力或?qū)е录彝ブ饕獎趧恿θ笔В钕萑肜Ь车膫€人或家庭。認定程序：1.受災群眾向當?shù)厣鐓^(qū)（村）委會提出申請，并提交相關證明材料，如房屋損壞照片、農(nóng)作物受災情況報告、醫(yī)療診斷證明等。2.社區(qū)（村）委會進行初步核實，組織人員實地查看受災情況，填寫受災情況調(diào)查表，并將申請材料和初步核實情況上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對上報材料進行審核，必要時可委托專業(yè)機構(gòu)進行評估，審核通過后公示35個工作日，無異議后確定為自然災害救助對象。（二）貧困救助對象認定1.家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实募彝ァ?.因殘疾、重病、年老體弱等原因，喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，導致家庭生活困難的個人或家庭。3.遭遇突發(fā)重大變故，如家庭成員突發(fā)重病、意外事故等，導致家庭經(jīng)濟陷入困境的家庭。認定程序：1.申請人向戶籍所在地社區(qū)（村）委會提出書面申請，如實申報家庭收入、財產(chǎn)狀況等信息，并提交相關證明材料，如身份證、戶口本、收入證明、殘疾證、病歷等。2.社區(qū)（村）委會受理申請后，進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查，通過入戶走訪、鄰里訪問、信息核對等方式，核實申請人家庭收入、財產(chǎn)等情況，并填寫家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表。3.社區(qū)（村）委會將調(diào)查結(jié)果在社區(qū)（村）內(nèi)進行公示，公示期為7個工作日。公示無異議后，將申請材料和調(diào)查結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對上報材料進行審核，可通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行全面核對。審核通過后再次公示35個工作日，無異議后確定為貧困救助對象。（三）醫(yī)療救助對象認定1.城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員。2.低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人。3.因患重大疾病導致家庭經(jīng)濟困難，難以承擔醫(yī)療費用的其他人員。認定程序：1.申請人向戶籍所在地醫(yī)保部門提出申請，并提交相關證明材料，如身份證、戶口本、低保證、特困供養(yǎng)證、醫(yī)療診斷證明、醫(yī)療費用清單等。2.醫(yī)保部門對申請材料進行審核，必要時可與民政、扶貧等部門進行信息共享和聯(lián)合審核。審核通過后確定為醫(yī)療救助對象。（四）教育救助對象認定1.城鄉(xiāng)低保家庭、特困供養(yǎng)家庭的學生。2.殘疾學生及殘疾人家庭的學生。3.因家庭經(jīng)濟困難，無法支付學費、住宿費等教育費用的其他學生。認定程序：1.學生或其監(jiān)護人向就讀學校提出教育救助申請，并提交相關證明材料，如家庭經(jīng)濟困難證明、殘疾證等。2.學校對申請材料進行初審，核實學生家庭經(jīng)濟狀況，并將初審通過的名單上報教育部門。3.教育部門對上報名單進行審核，審核通過后確定為教育救助對象。（五）就業(yè)救助對象認定1.有勞動能力和就業(yè)意愿，但因身體殘疾、缺乏技能、家庭因素等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員。2.零就業(yè)家庭中的成員。3.就業(yè)困難高校畢業(yè)生。認定程序：1.申請人向戶籍所在地公共就業(yè)服務機構(gòu)提出就業(yè)救助申請，并提交相關證明材料，如身份證、戶口本、失業(yè)證、殘疾證、就業(yè)困難證明等。2.公共就業(yè)服務機構(gòu)對申請材料進行審核，通過就業(yè)援助對象認定程序，確定為就業(yè)救助對象。三、救助申請與受理（一）申請方式救助對象可通過以下方式提出救助申請：1.現(xiàn)場申請：申請人可前往本公司/組織指定的救助服務窗口，填寫救助申請表，并提交相關證明材料。2.網(wǎng)上申請：開通救助申請網(wǎng)上平臺，申請人可登錄平臺，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，并上傳相關證明材料。3.電話申請：設立救助申請熱線電話，申請人可通過撥打熱線電話，向工作人員說明救助需求，并提供必要的信息。（二）申請材料不同類型的救助申請所需材料如下：1.自然災害救助：受災情況證明材料（如照片、報告等）、家庭基本信息材料（身份證、戶口本等）。2.貧困救助：家庭收入證明、財產(chǎn)狀況證明、殘疾證、病歷等相關證明材料。3.醫(yī)療救助：醫(yī)療診斷證明、醫(yī)療費用清單、低保證、特困供養(yǎng)證等。4.教育救助：家庭經(jīng)濟困難證明、學生身份證明、錄取通知書等。5.就業(yè)救助：失業(yè)證、殘疾證、就業(yè)困難證明等。申請人應確保提交的材料真實、準確、完整，如有虛假信息，將依法依規(guī)追究責任。（三）受理流程1.救助服務窗口或網(wǎng)上平臺收到申請后，工作人員應及時對申請材料進行初審。初審內(nèi)容包括申請材料是否齊全、信息是否完整、申請人是否符合申請條件等。2.對于材料齊全、符合申請條件的，予以受理，并向申請人出具受理通知書；對于材料不齊全或不符合申請條件的，應一次性告知申請人需要補充或更正的材料，并說明理由。3.對于通過電話申請的，工作人員應詳細記錄申請人的救助需求和基本信息，并告知申請人后續(xù)辦理流程和所需材料。四、救助審核與審批（一）審核環(huán)節(jié)1.社區(qū)（村）委會收到救助申請后，應在規(guī)定時間內(nèi)組織人員進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和民主評議。調(diào)查人員應不少于2人，通過入戶走訪、鄰里訪問、信息核對等方式，全面了解申請人家庭收入、財產(chǎn)、生活狀況等情況，并填寫調(diào)查記錄。2.民主評議由社區(qū)（村）委會組織，邀請社區(qū)（村）干部、居民代表、黨員代表等參加。評議應遵循公平、公正、公開的原則，對申請人家庭是否符合救助條件進行討論和表決。評議結(jié)果應在社區(qū)（村）內(nèi)進行公示，公示期為7個工作日。3.社區(qū)（村）委會將調(diào)查結(jié)果、民主評議情況及申請材料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對上報材料進行審核，可通過社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行全面核對。審核內(nèi)容包括家庭收入、財產(chǎn)、消費支出等情況，確保救助對象信息真實準確。（二）審批環(huán)節(jié)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府審核通過后，將申請材料和審核意見上報縣級民政部門審批?？h級民政部門對上報材料進行全面審查，必要時可進行實地抽查核實。2.對于符合救助條件的，縣級民政部門應及時批準，并確定救助金額和救助方式；對于不符合救助條件的，應書面通知申請人，并說明理由。3.審批結(jié)果應在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示期為35個工作日，接受社會監(jiān)督。五、救助實施與管理（一）救助方式根據(jù)救助對象的實際需求和困難程度，采取以下救助方式：1.資金救助：發(fā)放現(xiàn)金或通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式，直接給予救助對象資金支持，用于解決其基本生活、醫(yī)療、教育等方面的費用支出。2.實物救助：向救助對象發(fā)放糧食、衣物、生活用品等實物，滿足其基本生活需求。3.服務救助：為救助對象提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、心理咨詢、法律援助、康復護理等服務，幫助其提高自身能力，改善生活狀況。（二）救助標準1.自然災害救助標準：根據(jù)受災地區(qū)的受災程度、損失情況等因素，制定相應的救助標準。救助標準包括受災群眾的生活救助、住房恢復重建補助、農(nóng)作物受災補貼等。2.貧困救助標準：按照當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴屎拖嚓P規(guī)定，確定貧困救助對象的救助金額。救助金額應根據(jù)救助對象的家庭人口、收入狀況、困難程度等因素進行綜合評估，確保救助水平與實際需求相適應。3.醫(yī)療救助標準：對救助對象的醫(yī)療費用按照一定比例進行報銷或給予定額補助。報銷比例和補助標準根據(jù)救助對象的類別、醫(yī)療費用支出情況等因素確定。4.教育救助標準：對救助對象的學費、住宿費、書本費等給予減免或補貼。補貼標準根據(jù)教育階段、學校類型、救助對象家庭經(jīng)濟狀況等因素確定。5.就業(yè)救助標準：為就業(yè)救助對象提供就業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、社會保險補貼等。補貼標準按照國家和地方相關政策執(zhí)行。（三）救助資金管理1.設立救助專項資金賬戶，實行?？顚Ｓ茫_保救助資金安全、規(guī)范使用。2.救助資金的籌集、分配、使用等情況應定期向社會公開，接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。3.嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范救助資金的審批、發(fā)放程序，確保救助資金及時、足額發(fā)放到救助對象手中。（四）救助物資管理1.建立救助物資采購、儲存、發(fā)放管理制度，確保救助物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足。2.救助物資的采購應按照政府采購相關規(guī)定進行，確保采購過程公開、公平、公正。3.設立救助物資倉庫，對救助物資進行分類存放、妥善保管，定期進行盤點和清理，確保物資安全。4.救助物資的發(fā)放應嚴格按照規(guī)定程序進行，由救助對象本人或其代理人簽字確認，確保救助物資發(fā)放到真正需要的人手中。（五）救助服務管理1.加強對救助服務機構(gòu)和工作人員的管理，建立健全服務質(zhì)量考核評價機制，提高救助服務水平。2.救助服務機構(gòu)應按照相關規(guī)定和標準，為救助對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，滿足救助對象的合理需求。3.工作人員應具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，熱情接待救助對象，耐心解答問題，認真辦理救助業(yè)務，不得推諉、刁難救助對象。六、救助監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對救助工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保救助政策執(zhí)行到位、救助程序規(guī)范有序、救助資金使用安全。2.定期對救助工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，不斷完善救助工作制度和流程。3.設立舉報投訴電話和郵箱，接受社會各界對救助工作的監(jiān)督舉報，對舉報投訴事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受審計、財政、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作，如實提供救助工作資料和信息。2.邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員等對救助工作進行監(jiān)督，聽取他們的意見和建議，不斷改進救助工作。3.定期向社會公開救助工作情況，包括救助政策、標準、程序、資金使用、救助對象等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。七、法律責任（一）救助對象責任救助對象應如實申報家庭收入、財產(chǎn)狀況等信息，積極配合救助工作。如有虛報、瞞報、騙取救助資金等行為，一經(jīng)查實，將依法追回已發(fā)放的救助資金，并取消其救助資格；情節(jié)嚴重的，將依法追究法律責任。（二）工作人員責任1.救助工作人員