直銷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動(dòng)以及對(duì)直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的相關(guān)部門和企業(yè)。（三）基本原則直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，遵循自愿、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二、直銷企業(yè)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。2.實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬元。3.依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。4.依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金。5.依照規(guī)定建立了與直銷活動(dòng)相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，包括具有符合要求的管理人員、培訓(xùn)人員等。6.有符合要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，需要有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施等，以滿足直銷產(chǎn)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存需求。7.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備合法的質(zhì)量認(rèn)證等手續(xù)。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定的相關(guān)文件、資料，包括申請(qǐng)書、公司章程、市場(chǎng)計(jì)劃報(bào)告書、產(chǎn)品說明、直銷員培訓(xùn)方案、保證金存繳證明等。2.受理與審查國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起5日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)文件、資料的完整性進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。予以受理的，發(fā)給受理通知書；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。國務(wù)院商務(wù)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審查，并在90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）變更程序直銷企業(yè)變更名稱、直銷產(chǎn)品范圍、直銷區(qū)域、注冊(cè)資本、投資者等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的設(shè)立申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，經(jīng)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。三、直銷產(chǎn)品的范圍與價(jià)格管理（一）產(chǎn)品范圍直銷產(chǎn)品的范圍由商務(wù)部會(huì)同國家工商行政管理總局根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。目前，直銷產(chǎn)品主要包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等幾大類。但直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，不得超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）價(jià)格管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、誠實(shí)信用的原則，制定并執(zhí)行合理的價(jià)格。直銷產(chǎn)品的價(jià)格應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得虛標(biāo)價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布直銷產(chǎn)品的價(jià)格信息，接受社會(huì)監(jiān)督。四、直銷員的招募與培訓(xùn)（一）招募1.直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得發(fā)布宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告，不得以繳納費(fèi)用或者購買商品作為成為直銷員的條件。2.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格，該價(jià)格與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)展示的產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價(jià)格向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。3.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與符合條件的直銷員簽訂推銷合同，并按照合同約定向直銷員支付報(bào)酬。直銷員報(bào)酬只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。（二）培訓(xùn)1.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未經(jīng)直銷企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試或者考試不合格的人員，不得從事直銷活動(dòng)。2.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。直銷企業(yè)不得委托沒有取得直銷培訓(xùn)員資格的個(gè)人從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3.直銷培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)是在本企業(yè)工作1年以上或者從事直銷行業(yè)5年以上的人員。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的直銷培訓(xùn)員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。4.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的要求，對(duì)直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、時(shí)間等進(jìn)行記錄，并存檔備查。直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合直銷管理的有關(guān)規(guī)定，不得含有夸大直銷員收入、詆毀其他企業(yè)等內(nèi)容。五、直銷活動(dòng)的規(guī)范（一）直銷員推銷產(chǎn)品1.直銷員只能在其《直銷員證》載明的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。直銷員不得在未設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開展直銷活動(dòng)。2.直銷員從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)佩戴直銷員證。直銷員證應(yīng)當(dāng)載明直銷員姓名、性別、年齡、居民身份證號(hào)碼、直銷企業(yè)名稱、直銷企業(yè)標(biāo)志、直銷員證編號(hào)、頒發(fā)日期和有效期。直銷員證由直銷企業(yè)按國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的樣式印制。3.直銷員向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示直銷員證和推銷合同。直銷員應(yīng)當(dāng)按照直銷企業(yè)的規(guī)定和直銷員推銷合同的約定，向消費(fèi)者推銷產(chǎn)品。（二）退換貨制度1.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)行完善的換貨和退貨制度。消費(fèi)者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和推銷產(chǎn)品的直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨。2.直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理換貨和退貨。3.不屬于前兩款規(guī)定情形，消費(fèi)者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和推銷產(chǎn)品的直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理換貨和退貨。（三）禁止行為1.直銷企業(yè)及其直銷員不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買產(chǎn)品或者接受服務(wù)。2.直銷企業(yè)及其直銷員不得以任何方式欺騙、誤導(dǎo)、誘導(dǎo)消費(fèi)者，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。3.直銷企業(yè)及其直銷員不得對(duì)產(chǎn)品性能、功效等進(jìn)行虛假夸大宣傳，不得貶低同類產(chǎn)品。4.直銷企業(yè)及其直銷員不得利用直銷名義進(jìn)行傳銷或者變相傳銷活動(dòng)。5.直銷企業(yè)及其直銷員不得從事其他違法違規(guī)行為，如商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。六、保證金制度（一）保證金的繳納直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金，金額為人民幣2000萬元。保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金形式繳納。（二）保證金的使用1.直銷企業(yè)有下列情形之一的，商務(wù)部和工商總局共同決定，可以使用保證金：無正當(dāng)理由不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員按時(shí)支付報(bào)酬的；直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報(bào)酬的；因直銷產(chǎn)品問題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?.保證金不足以支付前款規(guī)定的費(fèi)用的，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)足差額部分。（三）保證金的退還直銷企業(yè)不再從事直銷活動(dòng)或者不再具備直銷經(jīng)營(yíng)資格的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，向指定銀行取回保證金。指定銀行應(yīng)當(dāng)自直銷企業(yè)提出書面申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，將保證金退還直銷企業(yè)。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國直銷行業(yè)的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.商務(wù)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，各司其職，密切配合，加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)和直銷活動(dòng)的監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）日常監(jiān)督檢查1.商務(wù)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或者不定期對(duì)直銷企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括直銷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、直銷員的招募與培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量、退換貨制度執(zhí)行情況等。2.直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送有關(guān)報(bào)告、報(bào)表、文件或者資料，不得隱瞞、虛報(bào)、遲報(bào)。商務(wù)主管部門和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)直銷企業(yè)報(bào)送的有關(guān)報(bào)告、報(bào)表、文件或者資料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。（三）違法行為查處1.直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或者工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證。2.直銷員違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其直銷員證，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任直銷企業(yè)或直銷員違反本辦法規(guī)定，未達(dá)到吊銷直銷經(jīng)營(yíng)許可證或直銷員證程度的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等行政處罰。（二）民事責(zé)任直銷企業(yè)因違反規(guī)定給消費(fèi)者造成損失的