早夜市管理辦法一、總則（一）目的為加強早夜市管理，規(guī)范早夜市經(jīng)營秩序，保障消費者合法權(quán)益，維護城市環(huán)境整潔、有序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)早夜市的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則早夜市的設(shè)置應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，科學合理布局，避免盲目無序發(fā)展。2.規(guī)范管理原則對早夜市經(jīng)營活動進行規(guī)范化管理，明確經(jīng)營要求和行為準則，確保市場秩序。3.便民利民原則以方便市民生活、滿足群眾消費需求為出發(fā)點，提供豐富多樣的商品和服務(wù)。4.環(huán)保衛(wèi)生原則注重環(huán)境保護和衛(wèi)生管理，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的污染。二、早夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃制定1.城市管理部門應(yīng)會同商務(wù)、市場監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求和居民生活需要，編制早夜市專項規(guī)劃。2.專項規(guī)劃應(yīng)明確早夜市的布局、規(guī)模、經(jīng)營種類、營業(yè)時間等內(nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)置條件1.早夜市應(yīng)設(shè)置在交通便利、人口相對集中、周邊居民生活需求較大的區(qū)域，不得影響城市交通、消防安全和居民正常生活。2.選址應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，與學校、醫(yī)院、機關(guān)等單位保持一定距離，避免噪音、油煙等污染對其造成影響。3.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如供水、供電、排水、垃圾收集處理等。（三）申請與審批1.有意設(shè)置早夜市的單位或個人，應(yīng)向城市管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括經(jīng)營方案、場地證明、衛(wèi)生設(shè)施配備計劃等。2.城市管理部門收到申請后，應(yīng)會同相關(guān)部門進行實地勘查和審核。對符合設(shè)置條件的，予以批準；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準設(shè)置的早夜市，由城市管理部門統(tǒng)一編號，并向社會公布。三、早夜市經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.早夜市經(jīng)營攤位實行公開招標、拍賣或抽簽等方式確定經(jīng)營者。經(jīng)營者應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定。2.經(jīng)營者應(yīng)與城市管理部門簽訂經(jīng)營責任書，明確雙方權(quán)利義務(wù)，保證依法依規(guī)經(jīng)營。3.嚴禁未經(jīng)許可擅自經(jīng)營早夜市攤位，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位經(jīng)營權(quán)。（二）經(jīng)營時間管理1.早市經(jīng)營時間一般為每日清晨[具體時間段]，夜市經(jīng)營時間一般為每日傍晚[具體時間段]。經(jīng)營時間應(yīng)嚴格遵守，不得擅自延長或縮短。2.因特殊情況需要調(diào)整經(jīng)營時間的，經(jīng)營者應(yīng)提前向城市管理部門報告，并經(jīng)批準后方可實施。（三）經(jīng)營范圍管理1.早夜市經(jīng)營范圍應(yīng)符合專項規(guī)劃要求，主要包括農(nóng)副產(chǎn)品、日用小商品、小吃餐飲等與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。2.嚴禁經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等商品，嚴禁從事非法行醫(yī)、賭博、色情等違法活動。3.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得超出范圍擺攤設(shè)點或占道經(jīng)營。（四）商品質(zhì)量與價格管理1.經(jīng)營者應(yīng)嚴格遵守國家有關(guān)商品質(zhì)量法律法規(guī)，確保所售商品質(zhì)量合格，明碼標價，不得欺詐消費者。2.城市管理部門會同市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對早夜市商品質(zhì)量和價格的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（五）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾容器，及時清理垃圾，不得隨意丟棄。2.早夜市應(yīng)配備專人負責環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，定時對市場進行清掃、沖洗，確保環(huán)境干凈衛(wèi)生。3.嚴禁在早夜市內(nèi)亂排污水、亂倒垃圾，嚴禁焚燒各類廢棄物。（六）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營的早夜市攤位，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，嚴格遵守食品安全操作規(guī)范。2.食品經(jīng)營攤位應(yīng)具備相應(yīng)的食品加工、儲存、銷售衛(wèi)生條件，配備必要的冷藏、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施。3.市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對早夜市食品安全的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。（七）消防安全管理1.早夜市應(yīng)按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，保持消防通道暢通。2.經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得在攤位內(nèi)使用明火做飯、取暖等。3.城市管理部門會同消防部門應(yīng)加強對早夜市消防安全的檢查指導(dǎo)，及時消除火災(zāi)隱患。四、早夜市設(shè)施管理（一）攤位設(shè)施1.城市管理部門應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃早夜市攤位布局，合理設(shè)置攤位數(shù)量和規(guī)格，確保攤位整齊有序。2.攤位應(yīng)配備統(tǒng)一的標識牌，標明攤位編號、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍等信息。3.經(jīng)營者應(yīng)按照要求使用和維護攤位設(shè)施，不得擅自改造、損壞攤位。（二）公共設(shè)施1.早夜市應(yīng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集點、停車場地等公共設(shè)施，滿足經(jīng)營和消費者需求。2.公共設(shè)施應(yīng)定期進行維護和管理，確保正常使用。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施1.早夜市應(yīng)配備充足的垃圾容器，定期進行清理和更換。2.鼓勵設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費者進行垃圾分類投放。五、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門建立健全早夜市監(jiān)督檢查制度，定期對早夜市經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責，出示有效執(zhí)法證件，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責令整改。（二）投訴處理1.設(shè)立早夜市投訴舉報電話和郵箱，接受市民對早夜市經(jīng)營活動中違法違規(guī)行為的投訴舉報。2.接到投訴舉報后，城市管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責任（一）對經(jīng)營者的處罰1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責令改正，并處以警告或罰款：未經(jīng)許可擅自經(jīng)營早夜市攤位的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；超出規(guī)定范圍經(jīng)營或占道經(jīng)營的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；未按規(guī)定時間經(jīng)營的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；銷售假冒偽劣商品或欺詐消費者的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；未保持攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔的，處[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款；未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動的，按照食品安全法律法規(guī)予以處罰。2.經(jīng)營者違反消防安全、環(huán)保等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.經(jīng)營者一年內(nèi)累計違反本辦法規(guī)定三次以上的，取消其經(jīng)營資格，并在一定期限內(nèi)不得再次申請經(jīng)營早夜市攤位。（二）對相關(guān)部門工作人員的責任追究1.相關(guān)部門工作人員在早夜市管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.