瀘州市管理辦法瀘州市[具體行業(yè)領(lǐng)域]管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)瀘州市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理，規(guī)范行業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，保障行業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在瀘州市行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)所有市場主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效率，降低管理成本。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為行業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、行業(yè)準(zhǔn)入與資質(zhì)管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營場所，符合安全、環(huán)保等相關(guān)要求。2.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，其數(shù)量、資質(zhì)應(yīng)滿足行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)。3.擁有開展業(yè)務(wù)所需的設(shè)備、設(shè)施，且設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。4.具有健全的管理制度，包括財(cái)務(wù)制度、質(zhì)量控制制度、安全生產(chǎn)制度等。（二）資質(zhì)申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)人應(yīng)向?yàn)o州市[具體行業(yè)主管部門]提交資質(zhì)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照副本、人員資質(zhì)證明、設(shè)備設(shè)施清單、管理制度文本等。2.行業(yè)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行初審，對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.初審?fù)ㄟ^后，行業(yè)主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括經(jīng)營場所、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施、管理制度等方面。專家評(píng)審應(yīng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)完成，并出具評(píng)審報(bào)告。4.行業(yè)主管部門根據(jù)專家評(píng)審報(bào)告，在[規(guī)定工作日]內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）資質(zhì)變更與延續(xù)1.企業(yè)資質(zhì)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，向行業(yè)主管部門提交資質(zhì)變更申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、變更事項(xiàng)證明材料等。行業(yè)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合變更條件的，予以辦理變更手續(xù)；對(duì)不符合變更條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)需要延續(xù)資質(zhì)的，應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)，向行業(yè)主管部門提交資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、近[規(guī)定年限]的業(yè)績證明材料、人員資質(zhì)證明、設(shè)備設(shè)施清單、管理制度文本等。行業(yè)主管部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)審批程序進(jìn)行審核，對(duì)符合延續(xù)條件的，予以辦理延續(xù)手續(xù)；對(duì)不符合延續(xù)條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。三、經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍界定企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書核定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營。如需增加業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）合同管理1.企業(yè)簽訂的業(yè)務(wù)合同應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用等條款。2.合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)行業(yè)主管部門備案。行業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促企業(yè)整改。（三）服務(wù)質(zhì)量要求1.企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程的質(zhì)量控制，確保服務(wù)質(zhì)量符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。2.企業(yè)應(yīng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取措施加以解決。同時(shí)，應(yīng)積極接受客戶的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（四）價(jià)格管理1.企業(yè)應(yīng)按照公平、合理、合法的原則制定服務(wù)價(jià)格，不得惡意低價(jià)競爭或哄抬價(jià)格。2.企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)提前[規(guī)定時(shí)間]告知客戶。四、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。2.企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（二）安全生產(chǎn)措施1.企業(yè)應(yīng)確保經(jīng)營場所的安全設(shè)施設(shè)備齊全、有效，符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，應(yīng)定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其正常運(yùn)行。2.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全管理，為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督員工正確佩戴和使用。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)禁違章作業(yè)。（三）環(huán)境保護(hù)要求1.企業(yè)應(yīng)遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞。2.企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)污染物排放的監(jiān)測和管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)情況、經(jīng)營活動(dòng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。行業(yè)主管部門應(yīng)制作檢查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要和監(jiān)管工作要求，行業(yè)主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)或特定問題的治理等。2.專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法和檢查時(shí)間等。檢查結(jié)束后，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)檢查情況，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告。（三）投訴舉報(bào)處理1.行業(yè)主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信用管理1.行業(yè)主管部門應(yīng)建立企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的資質(zhì)情況、經(jīng)營活動(dòng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、投訴舉報(bào)處理等信息。2.根據(jù)企業(yè)信用檔案記錄，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。信用評(píng)級(jí)結(jié)果將作為企業(yè)資質(zhì)審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、政策扶持等方面的重要參考依據(jù)。對(duì)信用良好的企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行懲戒。六、法律責(zé)任（一）資質(zhì)違規(guī)處理1.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在[規(guī)定年限]內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。申請(qǐng)人在[規(guī)定年限]內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。3.企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。（二）經(jīng)營活動(dòng)違規(guī)處理1.企業(yè)超出業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。2.企業(yè)簽訂的業(yè)務(wù)合同不符合法律法規(guī)規(guī)定或未按要求備案的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以罰款。3.企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，處以罰款，并可暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.企業(yè)惡意低價(jià)競爭或哄抬價(jià)格的，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)；構(gòu)成壟斷行為的，依法追究法律責(zé)任。（三）安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)違規(guī)處理1.企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理制度或未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究法律責(zé)任。2.企業(yè)安全設(shè)施設(shè)備不符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)或未定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款；發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依法追究法律責(zé)任。3.企業(yè)未采取有效措施減少經(jīng)營活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和破壞或污染物未達(dá)標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改；逾期未整改的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)；構(gòu)成環(huán)境違法行為的，依法追究法律責(zé)任。（四）其他違規(guī)處理