省專利管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本省專利管理，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動專利運用，促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國專利法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的專利申請、專利保護(hù)、專利運用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)原則：依法保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，維護(hù)專利制度的正常運行。2.促進(jìn)原則：鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化實施，提高自主創(chuàng)新能力。3.公正原則：專利管理活動應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開的原則，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.服務(wù)原則：加強(qiáng)對專利工作的服務(wù)，為專利權(quán)人、發(fā)明創(chuàng)造人及相關(guān)單位提供便利和支持。（四）管理職責(zé)省知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)全省專利管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好專利管理的相關(guān)工作。二、專利申請與受理（一）申請主體1.本省的單位和個人有權(quán)依法向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局或其代辦處申請專利。2.在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織在中國申請專利的，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，根據(jù)本辦法辦理。（二）申請流程1.申請人應(yīng)當(dāng)按照國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局規(guī)定的格式和要求，提交專利申請文件。專利申請文件包括請求書、說明書、權(quán)利要求書、說明書附圖、說明書摘要等。2.申請人可以自行申請專利，也可以委托依法設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)辦理專利申請事宜。3.省知識產(chǎn)權(quán)管理部門及市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)為申請人提供專利申請咨詢服務(wù)，指導(dǎo)申請人正確撰寫專利申請文件。（三）受理與審查1.國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局或其代辦處收到專利申請文件后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行受理審查。對符合受理條件的，予以受理，并給予申請?zhí)柡蜕暾埲眨粚Σ环鲜芾項l件的，不予受理，并通知申請人。2.專利申請受理后，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查。審查過程中，申請人應(yīng)當(dāng)按照要求提供必要的資料和信息，配合審查工作。三、專利保護(hù)（一）保護(hù)范圍專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求的內(nèi)容。發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍包括權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所界定的范圍，也包括與該技術(shù)特征相等同的特征所界定的范圍。（二）侵權(quán)認(rèn)定1.未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利的行為，構(gòu)成侵犯專利權(quán)。實施專利的行為包括制造、使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口專利產(chǎn)品，或者使用專利方法以及使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口依照該專利方法直接獲得的產(chǎn)品。2.判斷專利侵權(quán)行為是否成立，應(yīng)當(dāng)以專利權(quán)的保護(hù)范圍為依據(jù)，全面考慮專利權(quán)利要求所記載的技術(shù)特征與被控侵權(quán)產(chǎn)品或者方法的技術(shù)特征進(jìn)行對比。3.有下列情形之一的，不視為侵犯專利權(quán)：專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，由專利權(quán)人或者經(jīng)其許可的單位、個人售出后，使用、許諾銷售、銷售、進(jìn)口該產(chǎn)品的；在專利申請日前已經(jīng)制造相同產(chǎn)品、使用相同方法或者已經(jīng)作好制造、使用的必要準(zhǔn)備，并且僅在原有范圍內(nèi)繼續(xù)制造、使用的；臨時通過中國領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空的外國運輸工具，依照其所屬國同中國簽訂的協(xié)議或者共同參加的國際條約，或者依照互惠原則，為運輸工具自身需要而在其裝置和設(shè)備中使用有關(guān)專利的；專為科學(xué)研究和實驗而使用有關(guān)專利的；為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進(jìn)口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的。（三）侵權(quán)處理1.專利權(quán)人或者利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)專利侵權(quán)行為后，可以向人民法院起訴，也可以請求管理專利工作的部門處理。2.管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛時，有權(quán)采取下列措施：詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌侵權(quán)行為有關(guān)的情況；查閱、復(fù)制與涉嫌侵權(quán)行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；檢查與涉嫌侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。3.管理專利工作的部門認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，當(dāng)事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（四）假冒專利行為的查處1.下列行為屬于假冒專利行為：在未被授予專利權(quán)的產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識，專利權(quán)被宣告無效后或者終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識，或者未經(jīng)許可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標(biāo)注他人的專利號；銷售第（一）項所述產(chǎn)品；在產(chǎn)品說明書等材料中將未被授予專利權(quán)的技術(shù)或者設(shè)計稱為專利技術(shù)或者專利設(shè)計，將專利申請稱為專利，或者未經(jīng)許可使用他人的專利號，使公眾將所涉及的技術(shù)或者設(shè)計誤認(rèn)為是專利技術(shù)或者專利設(shè)計；偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件；其他使公眾混淆，將未被授予專利權(quán)的技術(shù)或者設(shè)計誤認(rèn)為是專利技術(shù)或者專利設(shè)計的行為。2.管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)假冒專利行為后，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。查處假冒專利行為時，管理專利工作的部門可以詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌假冒專利行為有關(guān)的情況；查閱、復(fù)制與涉嫌假冒專利行為有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；對當(dāng)事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查；檢查與涉嫌假冒專利行為有關(guān)的產(chǎn)品，對有證據(jù)證明是假冒專利的產(chǎn)品，可以查封或者扣押。3.假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由管理專利工作的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、專利運用（一）促進(jìn)措施1.省、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持專利運用，制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等加強(qiáng)專利技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化實施。2.設(shè)立專利運用專項資金，用于支持專利申請、專利實施、專利產(chǎn)業(yè)化等項目。專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，為專利權(quán)人提供融資支持。省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)與金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的開展。（二）專利實施與許可1.專利權(quán)人應(yīng)當(dāng)積極推動專利技術(shù)的實施，提高專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2.專利權(quán)人可以自行實施其專利，也可以許可他人實施其專利。專利實施許可合同應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。3.鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等之間開展專利實施合作，實現(xiàn)專利技術(shù)的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。（三）專利轉(zhuǎn)讓與作價入股1.專利權(quán)人可以依法轉(zhuǎn)讓其專利權(quán)。專利轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。2.以專利權(quán)作價入股的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估作價，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。（四）專利信息利用1.省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利信息公共服務(wù)平臺，為社會公眾提供專利信息檢索、分析、預(yù)警等服務(wù)。2.企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等應(yīng)當(dāng)重視專利信息的利用，加強(qiáng)對專利信息的檢索、分析和研究，及時掌握國內(nèi)外專利技術(shù)發(fā)展動態(tài)，為自身的研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營決策提供依據(jù)。五、專利獎勵與資助（一）獎勵制度1.省、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在專利工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。2.鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等對在專利申請、專利實施、專利保護(hù)等方面做出突出成績的員工給予獎勵。（二）資助政策1.對符合條件的專利申請、專利維持、專利實施等項目，給予資助。資助的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申請程序按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.鼓勵社會力量設(shè)立專利獎勵和資助基金，對專利工作進(jìn)行支持。六、專利代理與服務(wù)（一）代理機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并依法辦理登記手續(xù)。2.專利代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，開展專利代理業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，維護(hù)委托人的合法權(quán)益。3.省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對專利代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查和評估。（二）代理人資格1.專利代理人應(yīng)當(dāng)依法取得專利代理人資格證書，并在專利代理機(jī)構(gòu)實習(xí)滿一年后，方可申請執(zhí)業(yè)。2.專利代理人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法履行職責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利代理人的培訓(xùn)和考核，提高專利代理人的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺建設(shè)1.鼓勵設(shè)立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，為專利權(quán)人、發(fā)明創(chuàng)造人及相關(guān)單位提供專利申請、專利代理、專利評估、專利交易、專利訴訟等全方位的服務(wù)。2.加強(qiáng)專利服務(wù)平臺建設(shè)，整合專利服務(wù)資源，提高專利服務(wù)效率和質(zhì)量。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省知識產(chǎn)權(quán)管理部門及市、縣（區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專利管理工作的監(jiān)督檢查，定期對專利申請、專利保護(hù)、專利運用等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取查閱資料、實地檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，配合監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由管理專利工作的部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處一萬元以下的罰款：未按照規(guī)定提交專利申請文件的；未按照規(guī)定辦理專利申請受理、審查、登記等手續(xù)的；未按照規(guī)定繳納專利費用的；未按照規(guī)定標(biāo)注專利標(biāo)識的；未按照規(guī)定辦理專利實施許可合同備案手