鎮(zhèn)公墓管理辦法一、總則（一）目的為加強本鎮(zhèn)公墓的管理，規(guī)范公墓建設和安葬行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內公墓的規(guī)劃、建設、經營、使用及相關管理活動。（三）基本原則1.公益性原則：公墓建設應優(yōu)先保障公益性需求，滿足居民基本殯葬服務。2.節(jié)約用地原則：合理規(guī)劃公墓用地，提高土地利用率，嚴格控制墓穴占地面積。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)保護，采用環(huán)保型材料和建設方式，營造綠色、和諧的安葬環(huán)境。4.規(guī)范管理原則：建立健全管理制度，加強對公墓各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保公墓運營規(guī)范有序。（四）管理職責鎮(zhèn)政府成立公墓管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調公墓管理工作。鎮(zhèn)民政部門為本鎮(zhèn)公墓管理的主管部門，具體負責公墓的日常管理和監(jiān)督檢查。其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好公墓管理的相關工作。二、公墓規(guī)劃（一）規(guī)劃編制鎮(zhèn)民政部門應會同自然資源、林業(yè)等部門，根據(jù)本鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制本鎮(zhèn)公墓建設規(guī)劃。公墓建設規(guī)劃應明確公墓的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內容，并報鎮(zhèn)政府批準后實施。（二）選址要求1.公墓選址應符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，不得在耕地、林地、公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)等禁止建設區(qū)域內選址。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為公墓建設用地，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的影響。3.公墓選址應交通便利，便于群眾祭掃，同時應遠離居民區(qū)，避免對居民生活造成干擾。（三）規(guī)?？刂茋栏窨刂乒菇ㄔO規(guī)模，根據(jù)本鎮(zhèn)人口數(shù)量、死亡人口數(shù)量、土地資源狀況等因素，合理確定公墓的占地面積和墓穴數(shù)量。公墓墓穴數(shù)量應滿足本鎮(zhèn)居民未來一定時期內的安葬需求，避免過度建設造成資源浪費。三、公墓建設（一）建設審批1.新建公墓須經鎮(zhèn)政府審核同意后，報上級民政部門審批。未經批準，任何單位和個人不得擅自建設公墓。2.申請建設公墓應提交以下材料：建設項目申請書；公墓建設規(guī)劃圖；土地權屬證明材料；可行性研究報告；其他相關材料。（二）建設標準1.公墓建設應嚴格按照國家和地方有關標準進行，確保墓穴質量和安全性。墓穴應采用堅固耐用、環(huán)保節(jié)能的材料建造，墓穴占地面積應符合規(guī)定標準。2.公墓應配套建設必要的服務設施，如停車場、祭掃通道、休息亭、公廁等，為群眾提供便利的祭掃條件。服務設施應布局合理、功能完善，符合人性化設計要求。3.公墓建設應注重綠化美化，合理規(guī)劃綠化用地，種植適宜本地生長的樹木花草，營造良好的生態(tài)環(huán)境。綠化覆蓋率應達到規(guī)定標準以上。（三）工程驗收公墓建設項目竣工后，建設單位應向鎮(zhèn)民政部門提出驗收申請。鎮(zhèn)民政部門應會同相關部門按照建設標準和審批要求進行驗收。經驗收合格的，方可投入使用；驗收不合格的，建設單位應按照要求進行整改，直至驗收合格。四、公墓經營（一）經營主體公墓經營單位應具備相應的資質條件，由鎮(zhèn)政府通過公開招標、拍賣等方式確定。經營單位應依法取得營業(yè)執(zhí)照和公墓經營許可證，并按照規(guī)定的經營范圍和方式從事經營活動。（二）收費管理1.公墓收費項目和標準應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。收費項目應明確、合理，不得擅自設立收費項目或提高收費標準。2.公墓經營單位應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，收費收入應全額上繳財政，實行收支兩條線管理。（三）服務規(guī)范1.公墓經營單位應建立健全服務管理制度，加強對工作人員的培訓，提高服務質量和水平。工作人員應持證上崗，遵守職業(yè)道德規(guī)范，熱情、周到地為群眾提供服務。2.公墓經營單位應提供多樣化的安葬方式，滿足不同群眾的需求。同時，應做好墓穴的維護管理工作，確保墓穴整潔、完好。3.公墓經營單位應在祭掃高峰期間加強安全管理，合理安排祭掃時間，引導群眾文明祭掃，確保祭掃活動安全、有序進行。五、公墓使用（一）墓穴購買1.本鎮(zhèn)居民購買墓穴應憑本人身份證或戶口簿等有效證件到公墓經營單位辦理相關手續(xù)。非本鎮(zhèn)居民購買墓穴的，應按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.墓穴購買人應與公墓經營單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括墓穴位置、面積、使用期限、價格、維護管理等內容。（二）安葬規(guī)定1.安葬遺體或骨灰應嚴格按照公墓規(guī)劃和墓穴使用合同的約定進行，不得擅自改變墓穴位置或擴大墓穴面積。2.禁止在公墓內進行封建迷信活動和非法土葬。安葬遺體或骨灰應采用文明、環(huán)保的方式，不得使用不符合規(guī)定的喪葬用品。（三）使用期限墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，墓穴使用人應按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納相關費用。逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，公墓經營單位有權按照規(guī)定進行處理。六、公墓維護管理（一）設施維護1.公墓經營單位應定期對公墓內的基礎設施、服務設施等進行檢查和維護，確保設施完好、正常運行。2.對損壞的設施應及時進行維修或更換，保障群眾的正常使用。同時，應加強對設施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。（二）綠化養(yǎng)護1.公墓經營單位應加強對公墓綠化的養(yǎng)護管理，定期進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，確保綠化效果。2.保護公墓內的樹木花草，不得擅自砍伐、移植或破壞。因建設或其他特殊原因需要砍伐、移植樹木的，應按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.公墓經營單位應保持公墓內環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期進行清掃保潔，及時清理垃圾和雜物。2.加強對公廁等衛(wèi)生設施的管理，定期進行消毒，確保衛(wèi)生達標。同時，應合理設置垃圾桶等垃圾收集設施，方便群眾投放垃圾。（四）安全管理1.公墓經營單位應建立健全安全管理制度，加強對公墓的安全管理。設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全設施和器材，如消防設備、監(jiān)控設備等。2.加強對公墓內用火、用電、用氣等的管理，嚴禁在公墓內燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。祭掃期間，應安排專人負責安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.制定應急預案，提高應對突發(fā)事件的能力。如發(fā)生火災、坍塌等事故，應及時組織救援，并按照規(guī)定報告相關部門。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制鎮(zhèn)民政部門應加強對公墓管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對公墓的規(guī)劃、建設、經營、使用等情況進行檢查。同時，鼓勵社會公眾對公墓管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時舉報。（二）檢查內容1.公墓建設是否符合規(guī)劃要求和建設標準，是否存在違規(guī)建設行為。2.公墓經營單位是否依法經營，收費是否合理，服務是否規(guī)范。3.公墓使用是否符合規(guī)定，是否存在擅自改變墓穴位置、擴大墓穴面積等行為。4.公墓維護管理是否到位，設施是否完好，環(huán)境是否整潔，安全是否有保障。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，鎮(zhèn)民政部門應責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對擅自建設公墓、非法經營公