養(yǎng)殖土地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)養(yǎng)殖土地的管理，規(guī)范養(yǎng)殖用地行為，保護(hù)土地資源，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)用于畜禽、水產(chǎn)、特種養(yǎng)殖等各類養(yǎng)殖活動(dòng)的土地管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、環(huán)境保護(hù)、畜牧獸醫(yī)等相關(guān)法律法規(guī)，確保養(yǎng)殖土地使用合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)合理規(guī)劃、節(jié)約利用養(yǎng)殖土地，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地資源。3.生態(tài)保護(hù)原則注重養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)措施，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。4.分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同養(yǎng)殖種類、規(guī)模和區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)施分類管理和指導(dǎo)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展。二、養(yǎng)殖土地規(guī)劃與用途管制（一）規(guī)劃編制1.各級(jí)政府應(yīng)將養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖用地布局和規(guī)模。2.在編制規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)充分征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門以及養(yǎng)殖企業(yè)（戶）、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的意見(jiàn)。（二）用途管制1.養(yǎng)殖土地必須嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的用途使用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變用途。2.禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等法律法規(guī)規(guī)定的禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。3.對(duì)已在禁止區(qū)域內(nèi)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)依法依規(guī)限期關(guān)閉或搬遷。三、養(yǎng)殖土地審批與備案（一）審批權(quán)限1.興辦規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），養(yǎng)殖用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，其用地規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審核備案；超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）審批程序1.申請(qǐng)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出養(yǎng)殖用地申請(qǐng)，提交以下材料：（1）養(yǎng)殖用地申請(qǐng)表；（2）養(yǎng)殖項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目簡(jiǎn)介；（3）養(yǎng)殖用地協(xié)議（與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂）；（4）養(yǎng)殖企業(yè)（戶）身份證明材料。2.審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到申請(qǐng)后，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。審核內(nèi)容包括：（1）是否符合土地利用總體規(guī)劃和養(yǎng)殖用地規(guī)劃；（2）是否符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求；（3）養(yǎng)殖規(guī)模、選址是否合理等。3.備案經(jīng)審核符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以備案，并出具備案證明。備案證明應(yīng)注明養(yǎng)殖用地面積、用途、有效期等內(nèi)容。4.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）按照規(guī)定程序向縣級(jí)以上自然資源部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）備案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立養(yǎng)殖用地備案臺(tái)賬，對(duì)備案的養(yǎng)殖用地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。2.養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應(yīng)在備案后及時(shí)開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)，并按照備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。如確需變更備案內(nèi)容的，應(yīng)提前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后辦理變更備案手續(xù)。四、養(yǎng)殖土地使用與保護(hù)（一）土地使用1.養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應(yīng)按照批準(zhǔn)的用地范圍和用途使用土地，不得擅自擴(kuò)大用地規(guī)?；蚋淖兺恋赜猛尽?.建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，合理布局生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施，節(jié)約集約利用土地。3.鼓勵(lì)采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，推廣立體養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖等技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率。（二）土地保護(hù)1.養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應(yīng)采取有效措施保護(hù)養(yǎng)殖土地，防止水土流失、土壤污染等。2.嚴(yán)禁在養(yǎng)殖用地上傾倒垃圾、廢渣等廢棄物，嚴(yán)禁排放未經(jīng)處理的污水。3.對(duì)因養(yǎng)殖活動(dòng)造成土地破壞或污染的，養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)和治理，恢復(fù)土地原狀。五、養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)與退出（一）土地流轉(zhuǎn)1.養(yǎng)殖土地可以依法流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。2.流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)土地的面積、用途、期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。3.鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（二）土地退出1.因規(guī)劃調(diào)整、環(huán)境保護(hù)等原因需要退出養(yǎng)殖用地的，養(yǎng)殖企業(yè)（戶）應(yīng)按照規(guī)定的期限和要求進(jìn)行清理和拆除，恢復(fù)土地原狀。2.對(duì)退出養(yǎng)殖用地的企業(yè)（戶），可按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況制定。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖土地使用情況的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展巡查和專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：養(yǎng)殖用地審批和備案情況、土地使用用途、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。整改期滿后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題整改到位。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用養(yǎng)殖土地的，由自然資源部門依法責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。2.對(duì)擅自改變養(yǎng)殖土地用途的，由相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法收回土地使用權(quán)。3.對(duì)違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。4.對(duì)拒絕、阻礙有關(guān)部門依法