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文檔簡介

公民辦園管理辦法一、總則(一)目的為加強公民辦園管理,規(guī)范辦園行為,提高辦園質量,保障在園幼兒的合法權益,促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展,依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《幼兒園管理條例》等相關法律法規(guī),結合本地區(qū)實際情況,制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內公民辦幼兒園的設立、變更、終止以及日常管理等活動。(三)基本原則1.堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則,積極鼓勵和支持社會力量舉辦幼兒園,形成多元化的學前教育服務體系。2.遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,堅持科學保教,保障幼兒快樂健康成長。3.實行分類管理、分級指導,促進公民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展。二、舉辦與設立(一)舉辦者資格1.舉辦民辦幼兒園的社會組織,應當具有法人資格。舉辦民辦幼兒園的個人,應當具有政治權利和完全民事行為能力。2.舉辦者應當熱愛學前教育事業(yè),具有良好的道德品質和教育情懷,能夠提供必要的辦園資金和穩(wěn)定的辦園經費來源。(二)設立條件1.有符合規(guī)定的名稱、章程和組織機構。幼兒園名稱應當體現(xiàn)教育性質、辦園特色,并符合法律法規(guī)的規(guī)定。章程應當明確幼兒園的辦學宗旨、培養(yǎng)目標、組織機構、管理制度、經費來源及使用等事項。2.有與辦園規(guī)模相適應的辦園場地。場地應當符合國家和地方關于幼兒園建設的標準和規(guī)范,遠離污染源、危險區(qū),日照充足,場地平整,排水通暢,無安全隱患。新建、改建、擴建幼兒園應當按照相關規(guī)定辦理規(guī)劃、建設等手續(xù)。3.有必備的辦園設施設備。包括符合國家安全標準的幼兒生活用房、教學用房、活動場地及設施,配備適合幼兒年齡特點的玩教具、圖書、樂器等教育教學設備,以及必要的衛(wèi)生保健、安全防護設施設備。4.有合格的教師隊伍。幼兒園應當根據辦園規(guī)模配備數(shù)量足夠、資質合格的專任教師、保育員、衛(wèi)生保健人員和其他工作人員。專任教師應當具備幼兒教師資格證書,保育員應當經過專業(yè)培訓并取得相應資格證書,衛(wèi)生保健人員應當取得衛(wèi)生專業(yè)技術資格證書。5.有穩(wěn)定的經費來源。民辦幼兒園的舉辦者應當按照章程規(guī)定的經費來源渠道,按時足額繳納辦園經費,保障幼兒園的正常運轉。公辦幼兒園的經費由政府財政保障,按照相關規(guī)定合理安排使用。(三)設立程序1.申請籌設。舉辦者向擬辦幼兒園所在地的縣級教育行政部門提交籌設申請,提交的材料應當包括:籌設申請書、舉辦者資格證明、資產來源及資金證明、場地證明等。教育行政部門應當自收到籌設申請之日起三十日內,以書面形式作出是否同意籌設的決定。2.申請正式設立。經批準籌設的幼兒園,舉辦者應當在籌設期內完成籌設工作,并向教育行政部門提交正式設立申請。提交的材料應當包括:正式設立申請書、籌設情況報告、幼兒園章程、首屆幼兒園理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單、師資隊伍情況、辦園場地及設施設備情況、經費來源及使用情況等。教育行政部門應當自收到正式設立申請之日起三個月內,以書面形式作出是否批準正式設立的決定。3.登記注冊。經批準正式設立的幼兒園,應當按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理登記注冊手續(xù),領取相關證照。三、園務管理(一)組織機構1.幼兒園應當依法設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構,決策機構成員由舉辦者或者其代表、園長、教職工代表等組成。決策機構應當按照章程規(guī)定履行職責,負責審議幼兒園的發(fā)展規(guī)劃、經費預算、規(guī)章制度等重大事項。2.幼兒園應當設立園長,園長應當具有教師資格證書,具備大專以上學歷,有三年以上幼兒教育工作經歷和一定的組織管理能力。園長負責幼兒園的全面工作,組織實施教育教學活動,管理幼兒園的人、財、物等工作。3.幼兒園應當根據辦園規(guī)模和實際需要,合理設置職能部門,明確各部門的職責分工,建立健全各項管理制度,確保幼兒園工作的規(guī)范化、科學化。(二)管理制度1.幼兒園應當建立健全教育教學管理制度,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,科學合理地安排幼兒一日生活,開展豐富多彩的教育教學活動,促進幼兒全面發(fā)展。2.幼兒園應當建立健全安全管理制度,加強安全教育,完善安全設施設備,落實安全責任,確保幼兒在園期間的人身安全。建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度,嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度,保障幼兒飲食安全。3.幼兒園應當建立健全衛(wèi)生保健管理制度,按照國家和地方有關規(guī)定,做好幼兒的衛(wèi)生保健工作,定期對幼兒進行健康檢查,預防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。4.幼兒園應當建立健全財務管理制度,嚴格執(zhí)行國家財務制度和財經紀律,規(guī)范財務管理,合理使用經費,定期公開財務收支情況,接受社會監(jiān)督。5.幼兒園應當建立健全教職工考核評價制度,對教職工的思想政治表現(xiàn)、業(yè)務能力、工作業(yè)績等進行全面考核評價,激勵教職工積極工作,提高工作質量。(三)招生管理1.幼兒園應當按照教育行政部門核定的辦園規(guī)模和招生計劃招生,不得擅自擴大招生規(guī)模。2.幼兒園應當在每年招生前發(fā)布招生簡章,招生簡章應當包括幼兒園基本情況、招生計劃、招生范圍、收費標準、招生程序等內容。招生簡章應當報教育行政部門備案。3.幼兒園應當按照公平、公正、公開的原則組織招生工作,不得采取考試、測試等方式選拔幼兒入園。嚴禁幼兒園提前招生、超計劃招生、違規(guī)跨區(qū)域招生。(四)家園共育1.幼兒園應當建立健全家園共育工作制度,加強與家長的溝通與聯(lián)系,定期召開家長會,及時向家長反饋幼兒在園情況,了解幼兒在家情況,共同促進幼兒健康成長。2.幼兒園應當通過家長學校、家長委員會、家長微信群等多種形式,向家長宣傳科學育兒知識,提高家長的育兒水平。3.幼兒園應當鼓勵家長參與幼兒園的管理和教育教學活動,充分發(fā)揮家長的資源優(yōu)勢,共同為幼兒園發(fā)展創(chuàng)造良好條件。四、教育教學管理(一)教育教學目標1.幼兒園應當以促進幼兒全面發(fā)展為目標,遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律,實施科學的保育和教育,培養(yǎng)幼兒良好的行為習慣、學習興趣和初步的探究能力,為幼兒后繼學習和終身發(fā)展奠定良好基礎。2.幼兒園應當注重培養(yǎng)幼兒的品德教育、智力開發(fā)、體質鍛煉、審美能力和勞動技能等方面的綜合素質,促進幼兒德智體美勞全面發(fā)展。(二)教育教學內容1.幼兒園應當按照國家和地方有關規(guī)定,科學合理地安排教育教學內容,包括健康、語言、社會、科學、藝術等五大領域。教育教學內容應當符合幼兒年齡特點和認知水平,注重趣味性、綜合性和實踐性。2.幼兒園應當使用經教育行政部門審定通過的教材和教學資源,不得使用未經審定的教材和教學資源。3.幼兒園應當根據季節(jié)和幼兒實際情況,合理安排幼兒一日生活,保證幼兒有充足的戶外活動時間。戶外活動時間每天不得少于兩小時,其中體育活動時間不得少于一小時。(三)教育教學方法1.幼兒園應當堅持以游戲為基本活動,靈活運用集體、小組和個別活動等多種形式,激發(fā)幼兒的學習興趣和主動性,培養(yǎng)幼兒的自主學習能力和合作意識。2.幼兒園應當注重教育教學方法的多樣性和靈活性,根據幼兒的個體差異,因材施教,滿足不同幼兒的學習需求。3.幼兒園應當積極開展教育教學研究和改革,不斷探索創(chuàng)新教育教學方法,提高教育教學質量。(四)教師隊伍建設1.幼兒園應當加強教師隊伍建設,制定教師培訓計劃,定期組織教師參加培訓和教研活動,提高教師的業(yè)務水平和綜合素質。2.幼兒園應當建立教師考核評價制度,對教師的教育教學工作進行全面考核評價,激勵教師積極工作,提高工作質量。3.幼兒園應當保障教師的合法權益,依法為教師繳納社會保險,按時足額發(fā)放工資,為教師提供必要的工作條件和發(fā)展空間。五、衛(wèi)生保健管理(一)衛(wèi)生保健制度1.幼兒園應當建立健全衛(wèi)生保健制度,嚴格執(zhí)行國家和地方有關衛(wèi)生保健工作的標準和規(guī)范,確保幼兒在園期間的身體健康。2.幼兒園應當設立衛(wèi)生保健室,配備必要的衛(wèi)生保健設備和人員,負責幼兒的衛(wèi)生保健工作。衛(wèi)生保健人員應當定期參加培訓,提高業(yè)務水平。3.幼兒園應當建立幼兒健康檢查制度,定期對幼兒進行健康檢查,建立幼兒健康檔案。對患有傳染病或者其他不適宜在園學習生活的幼兒,應當及時通知家長帶其就醫(yī),并做好隔離和后續(xù)跟蹤工作。(二)環(huán)境衛(wèi)生管理1.幼兒園應當保持園舍整潔衛(wèi)生,定期進行消毒和通風換氣,做好環(huán)境衛(wèi)生清掃和垃圾處理工作。2.幼兒園應當加強對食堂、飲用水、廁所等重點部位的衛(wèi)生管理,確保食品安全和飲用水衛(wèi)生。食堂應當取得食品經營許可證,嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等制度,從業(yè)人員應當持健康證上崗。3.幼兒園應當加強對幼兒個人衛(wèi)生的管理,培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習慣,指導幼兒正確洗手、刷牙、洗臉等。(三)疾病防控管理1.幼兒園應當建立健全疾病防控工作制度,加強對傳染病的預防和控制。制定傳染病應急預案,定期組織演練,提高應對突發(fā)傳染病事件的能力。2.幼兒園應當加強對幼兒的健康教育,普及傳染病防治知識,提高幼兒的自我保護意識和能力。3.幼兒園應當加強與當?shù)丶膊☆A防控制機構的聯(lián)系與合作,及時了解傳染病疫情動態(tài),按照要求做好疫情報告、防控措施落實等工作。六、安全管理(一)安全制度1.幼兒園應當建立健全安全管理制度,明確安全責任,落實安全措施,確保幼兒在園期間的人身安全。2.幼兒園應當制定安全應急預案,定期組織演練,提高應對突發(fā)事件的能力。安全應急預案應當包括火災、地震、食品中毒、意外傷害等方面的內容。3.幼兒園應當加強對教職工的安全教育培訓,提高教職工的安全意識和應急處置能力。(二)設施設備安全1.幼兒園應當按照國家和地方有關規(guī)定,配備必要的安全設施設備,如消防設施、監(jiān)控設備、安全防護設施等,并定期進行檢查和維護,確保設施設備完好有效。2.幼兒園應當對園舍、場地、設施設備等進行定期檢查和維護,及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。對存在安全隱患的部位,應當立即停止使用,并采取有效的防護措施。3.幼兒園應當加強對大型玩具、電器設備、燃氣設施等重點部位的安全管理,確保使用安全。(三)活動安全1.幼兒園應當合理安排幼兒的一日活動,避免組織幼兒參加過于激烈、危險的活動。在組織幼兒外出活動時,應當制定詳細的活動方案,明確安全責任,做好安全保障工作。2.幼兒園應當加強對幼兒的安全教育,培養(yǎng)幼兒的安全意識和自我保護能力。教育幼兒遵守交通規(guī)則、不玩火、不玩水、不跟陌生人走等。3.幼兒園應當在活動場所設置明顯的安全警示標志,提醒幼兒注意安全。在活動過程中,教師應當密切關注幼兒的活動情況,及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。(四)食品安全1.幼兒園應當嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全管理制度,加強對食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理,確保食品安全。2.幼兒園應當采購符合食品安全標準的食品,索取食品生產經營許可證、產品合格證明等相關證件,并做好索證索票和進貨查驗記錄工作。3.幼兒園應當按照食品加工操作規(guī)范進行食品加工,做到生熟分開、燒熟煮透,防止交叉污染。食品留樣應當按照規(guī)定的數(shù)量和時間進行,以備查驗。七、收費管理(一)收費標準1.幼兒園收費應當按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行,實行收費公示制度。公辦幼兒園收費標準由政府價格主管部門會同財政、教育等部門制定,民辦幼兒園收費標準由幼兒園按照成本合理確定,并報價格主管部門備案。2.幼兒園收費應當根據辦園成本、市場需求等因素合理確定,不得過高收費或者變相提高收費標準。收費項目和標準應當在幼兒園顯著位置公示,接受社會監(jiān)督。(二)收費管理1.幼兒園應當嚴格按照收費公示的項目和標準收費,不得擅自增加收費項目、提高收費標準或者變相收費。2.幼兒園應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據,收費收入應當全額上繳財政,實行收支兩條線管理。民辦幼兒園應當按照國家有關規(guī)定,依法納稅,并接受稅務部門的監(jiān)督檢查。3.幼兒園應當定期向家長公布收費收支情況,接受家長監(jiān)督。對違反收費管理規(guī)定的行為,由價格主管部門、財政部門等依法予以查處。八、監(jiān)督與評估(一)監(jiān)督檢查1.教育行政部門應當加強對公民辦幼兒園的監(jiān)督檢查,定期對幼兒園的辦園條件、教育教學、衛(wèi)生保健、安全管理等方面進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.教育行政部門應當建立健全公民辦幼兒園信息管理系統(tǒng),及時掌握幼兒園的基本情況、辦園動態(tài)等信息,加強對幼兒園的動態(tài)管理。3.教育行政部門應當加強對幼兒園招生、收費等方面的監(jiān)督檢查,規(guī)范幼兒園的辦學行為,維護幼兒家長的合法權益。(二)評估制度1.教育行政部門應當建立健全公民辦幼兒園評估制度,定期對幼兒園進行評估,評估結果作為幼兒園分類定級、表彰獎勵、政策支持等的重要依據。2.幼兒園評估應當包括辦園條件、教育教學、衛(wèi)生保健、安全管理、師資隊伍、家園共育等方面的內容,評估指標應當科學合理,符合幼兒園實際情況。3.教育行政部門應當加強對評估工作的組織領導,確保評估工作公平、公正、公開。評估結果應當及時向社會公布,接受社會監(jiān)督。九、變更與終止(一)變更1.幼兒園變更名稱、舉辦者、辦園地址、辦園規(guī)模、辦園層次等事項的,應當按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。2.幼兒園變更事項的,應當向原審批機關提交變更申請,并提交相關證明材料。原審批機關應當自收到變更申請之日起三十日內,以書面形式作出是否同意變更的決定。3.幼兒園變更事項涉及登記注冊的,應當按照有關規(guī)定到登記管理機關辦理變更登記手續(xù)。(二)終止1.幼兒園有下列情形之一的,應當終止:(1)章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn);(2)因不可抗力無法繼續(xù)辦學;(3)連續(xù)兩年未招生或者連續(xù)兩年未完成招生計劃;(4)被

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