公建項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司公建項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類公共建筑項(xiàng)目，包括但不限于學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、體育館、政府辦公樓等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.進(jìn)度控制原則合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)交付使用。4.安全保障原則建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目施工安全。5.成本效益原則加強(qiáng)成本管理，優(yōu)化資源配置，降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目效益。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行可行性研究，包括項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、環(huán)境可行性等。3.編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)公司決策層審批。（二）項(xiàng)目規(guī)劃1.依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。2.組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見(jiàn)。3.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，報(bào)公司決策層審批。（三）項(xiàng)目報(bào)建1.辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，包括項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，確保項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)順利辦理。三、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍1.勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。2.與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（二）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。（三）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)按照規(guī)定的方式發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。3.資格預(yù)審對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況。4.發(fā)售招標(biāo)文件向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。5.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。6.簽訂合同中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。四、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，起草項(xiàng)目合同草案。2.組織相關(guān)部門(mén)和法律專業(yè)人員對(duì)合同草案進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。3.根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善，報(bào)公司決策層審批。4.與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同。（二）合同履行1.建立合同履行跟蹤機(jī)制，及時(shí)掌握合同履行情況。2.協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保合同順利履行。（三）合同變更與解除1.因不可抗力或其他原因需要變更或解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序進(jìn)行。2.變更或解除合同應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并報(bào)公司備案。（四）合同糾紛處理1.合同履行過(guò)程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決。2.協(xié)商不成的，可以通過(guò)仲裁或訴訟等方式解決。五、項(xiàng)目施工管理（一）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。2.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。3.施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審批。（二）施工質(zhì)量控制1.建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，確保施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，加強(qiáng)隱蔽工程驗(yàn)收和分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收。3.對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。（三）施工進(jìn)度控制1.按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。2.定期召開(kāi)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)度情況，分析存在的問(wèn)題，制定解決措施。3.對(duì)因不可抗力或其他原因?qū)е碌墓こ踢M(jìn)度延誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（四）施工安全管理1.建立安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和隱患排查治理，確保施工安全。3.對(duì)發(fā)生的安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。（五）施工成本控制1.建立成本管理制度，加強(qiáng)成本核算和分析，嚴(yán)格控制工程成本。2.編制工程預(yù)算和成本計(jì)劃，加強(qiáng)成本動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正成本偏差。3.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)確需變更的工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)調(diào)整成本預(yù)算。六、項(xiàng)目監(jiān)理管理（一）監(jiān)理單位選擇1.通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的監(jiān)理單位。2.與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責(zé)和服務(wù)內(nèi)容。（二）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和措施。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）監(jiān)理工作考核1.建立監(jiān)理工作考核制度，定期對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為支付監(jiān)理費(fèi)用和選擇監(jiān)理單位的重要依據(jù)。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.施工單位完成工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查自糾，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。2.施工單位應(yīng)當(dāng)整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄、工程技術(shù)資料等。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工資料進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。（二）竣工驗(yàn)收組織1.建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括工程實(shí)體質(zhì)量檢查、工程資料審查、工程質(zhì)量評(píng)定等。（三）竣工驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和有關(guān)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2.建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)備案文件進(jìn)行審查，對(duì)符合要求的予以備案，對(duì)不符合要求的責(zé)令整改。八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)目的1.總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平。2.為公司后續(xù)項(xiàng)目決策提供參考依據(jù)。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的功能、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。2.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等。3.項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的前期管理、招標(biāo)管理、合同管理、施工管理、監(jiān)理管理、竣工驗(yàn)收管理等方面的評(píng)價(jià)。（三）后評(píng)價(jià)程序1.制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃，明確后評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。2.收集