農(nóng)村工程管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強農(nóng)村工程管理，規(guī)范農(nóng)村工程建設行為，提高工程質量和效益，保障農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類基礎設施建設工程、公共服務設施建設工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關工程等，包括但不限于道路橋梁建設、水利設施修建、房屋建筑、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施建設等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保工程建設合法合規(guī)。2.質量第一原則：把工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，確保工程質量達到規(guī)定標準。3.效益優(yōu)先原則：注重工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。4.公開透明原則：工程建設全過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。5.因地制宜原則：結合農(nóng)村實際情況，充分考慮地域特點、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民需求，合理確定工程建設內容和標準。二、工程規(guī)劃與立項（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)村工程應納入當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、生態(tài)環(huán)境等因素，科學合理編制工程規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求農(nóng)民群眾、相關部門和專家的意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實際和農(nóng)民意愿。（二）立項審批1.工程建設項目應按照規(guī)定程序進行立項審批。項目建設單位應向縣級以上人民政府相關部門提交項目立項申請，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃設計方案、資金來源說明等材料。2.審批部門應組織相關專家對項目進行評估論證，重點審查項目的必要性、可行性、合理性和合規(guī)性。對符合要求的項目予以立項批復，并下達項目建設計劃。三、工程設計與預算（一）設計要求1.工程設計應委托具有相應資質的設計單位進行，設計單位應根據(jù)項目立項批復和規(guī)劃要求，進行實地勘察，編制詳細的設計文件，包括初步設計和施工圖設計。2.設計文件應滿足工程施工和質量驗收的需要，明確工程建設的規(guī)模、標準、結構形式、材料要求等內容，確保設計合理、安全可靠。（二）預算編制1.工程預算應根據(jù)設計文件和市場價格信息進行編制，由具備相應造價資質的單位或人員負責。預算內容應包括工程直接費用、間接費用、利潤、稅金等各項費用明細。2.預算編制應嚴格按照國家和地方有關計價規(guī)范和定額標準執(zhí)行，確保預算準確合理。同時，應充分考慮工程建設過程中的風險因素，預留一定的預備費。四、工程招投標與合同管理（一）招投標管理1.達到國家規(guī)定規(guī)模標準的農(nóng)村工程建設項目，應按照法律法規(guī)規(guī)定進行招投標。招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.招標人應依法發(fā)布招標公告，對投標人的資格條件、評標標準和方法等進行明確規(guī)定。投標人應按照招標文件要求編制投標文件，參與投標競爭。3.評標委員會應按照規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。招標人應根據(jù)評標結果確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。（二）合同管理1.中標人確定后，招標人應與中標人簽訂書面合同。合同應明確雙方的權利義務、工程內容、建設工期、質量標準、工程造價、付款方式、違約責任等條款。2.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。任何一方不得擅自變更或解除合同。如需變更合同內容，應經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。五、工程施工管理（一）施工單位選擇1.施工單位應具備相應的資質等級和安全生產(chǎn)許可證，具有良好的業(yè)績和信譽。招標人應通過招標等方式選擇具有實力的施工單位承擔工程建設任務。2.施工單位應按照合同要求組建項目管理機構，配備相應的管理人員和技術人員，制定施工組織設計和施工方案，確保工程順利進行。（二）施工過程監(jiān)管1.建設單位應建立健全工程質量和安全監(jiān)督管理制度，加強對施工過程的監(jiān)督檢查。定期對工程質量、安全、進度等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位整改。2.施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和施工安全。加強施工現(xiàn)場管理，做好環(huán)境保護和文明施工工作。3.監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同要求，對工程建設實施全過程監(jiān)理。對工程質量、進度、造價等進行嚴格控制，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。六、工程質量與安全管理（一）質量管理1.建立工程質量責任制，明確建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的質量責任。建設單位對工程質量負總責，施工單位對工程施工質量負責，監(jiān)理單位對工程質量承擔監(jiān)理責任。2.加強工程質量檢測，施工單位應按照規(guī)定對原材料、構配件和設備進行檢驗檢測，合格后方可使用。建設單位或監(jiān)理單位可委托具有相應資質的檢測機構對工程質量進行抽檢。3.嚴格執(zhí)行工程質量驗收制度，工程完工后，施工單位應進行自檢，自檢合格后向建設單位提交工程竣工報告。建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.建立健全工程安全生產(chǎn)管理制度，明確各方的安全生產(chǎn)責任。施工單位應制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對施工人員的安全教育培訓，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施。施工單位應定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。3.發(fā)生安全事故時，施工單位應立即采取應急措施，保護事故現(xiàn)場，并及時向建設單位和相關部門報告。事故處理應按照“四不放過”原則進行，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。七、工程資金管理（一）資金來源與籌集1.農(nóng)村工程建設資金來源應多元化，包括政府財政資金、社會資本、農(nóng)民自籌等。政府應加大對農(nóng)村工程建設的投入，引導社會資本參與農(nóng)村工程建設。2.建設單位應積極籌集工程建設資金，確保資金及時足額到位。同時，應加強資金管理，嚴格按照規(guī)定用途使用資金，不得截留、挪用。（二）資金使用與監(jiān)管1.工程資金應專款專用，按照工程進度和合同約定支付工程款。建設單位應建立健全資金管理制度，加強對資金使用的審核和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.財政部門應加強對農(nóng)村工程建設資金的監(jiān)管，定期對資金使用情況進行檢查。審計部門應依法對工程建設項目進行審計，確保資金使用效益。八、工程驗收與交付（一）驗收程序1.工程完工后，施工單位應向建設單位提交工程竣工報告，申請竣工驗收。建設單位應在收到竣工報告后，及時組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。2.竣工驗收應按照國家和地方有關驗收規(guī)范和標準進行，包括工程實體質量驗收、技術資料審查等內容。驗收合格后，各方應簽署竣工驗收報告。（二）交付使用1.工程竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理工程交付使用手續(xù)，將工程移交給使用單位或相關部門。2.使用單位應按照規(guī)定對工程進行管理和維護，確保工程正常運行，發(fā)揮應有的效益。九、工程檔案管理（一）檔案內容1.農(nóng)村工程建設項目應建立完整的工程檔案，檔案內容包括項目立項文件、規(guī)劃設計文件、招投標文件、合同文件、施工過程資料、質量檢測報告、竣工驗收文件等。2.工程檔案應真實、準確、完整，能夠反映工程建設全過程。（二）檔案管理要求1.建設單位應指定專人負責工程檔案管理工作，按照檔案管理規(guī)定對檔案進行分類整理、歸檔保管。2.工程檔案應妥善保管，不得丟失、損壞。在工程建設過程中，相關單位應及時向建設單位移交檔案資料。工程竣工驗收后，建設單位應按照規(guī)定將工程檔案移交至檔案管理部門。十、工程后期維護與管理（一）維護責任1.工程交付使用后，應明確工程維護責任主體。屬于公共基礎設施的工程，由當?shù)卣嚓P部門負責維護管理；屬于村民自建或聯(lián)建的工程，由村民委員會或相關受益主體負責維護管理。2.維護責任主體應建立健全工程維護管理制度，定期對工程進行檢查和維護，確保工程正常運行。（二）維修資金籌集與使用1.對于需要長期維護的工程，應建立維修資金制度。維修資金可通過政府財政補貼、村民自籌、社會捐贈等方式籌集。2.維修資金應專款專用，由維護責任主體按照規(guī)定程序使用。使用情況應定期向村民公開，接受監(jiān)督。十一、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.各級政府相關部門應加強對農(nóng)村工程建設的監(jiān)督檢查，定期對工程規(guī)劃、建設、質量、安全、資金等方面進行檢查。2.建立健全農(nóng)村工程建設項目信息公開制度，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權對農(nóng)村工程建設中的