免稅煙管理辦法一、總則（一）目的為加強免稅煙的管理，規(guī)范免稅煙經營行為，保障國家稅收利益，維護市場秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事免稅煙生產、銷售、運輸、存儲等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保免稅煙管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則建立健全管理制度和流程，保障免稅煙經營各環(huán)節(jié)規(guī)范有序進行。3.監(jiān)督制衡原則強化內部監(jiān)督和外部監(jiān)管，形成相互制約的管理機制，防止違規(guī)行為發(fā)生。二、生產管理（一）生產企業(yè)資質1.免稅煙生產企業(yè)須具備國家規(guī)定的煙草生產資質，取得煙草專賣生產企業(yè)許可證。2.企業(yè)應符合國家產業(yè)政策和煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備良好的生產條件和質量控制體系。（二）生產計劃1.免稅煙生產計劃由國家煙草專賣局根據市場需求、稅收政策等因素制定。2.生產企業(yè)應嚴格按照生產計劃組織生產，不得擅自超計劃生產。（三）產品質量1.生產企業(yè)須嚴格執(zhí)行國家煙草質量標準，確保免稅煙產品質量合格。2.加強生產過程中的質量控制，建立完善的質量檢測制度，對原材料、生產環(huán)節(jié)、成品進行全程檢測。（四）標識管理1.免稅煙產品應按照規(guī)定標注特殊標識，以區(qū)別于國內市場銷售的普通卷煙。2.標識內容應清晰、準確，符合國家相關標準和要求。三、銷售管理（一）銷售渠道1.免稅煙銷售主要面向特定的免稅場所，如機場、港口、邊境口岸免稅店等。2.未經國家煙草專賣局批準，任何單位和個人不得通過其他渠道銷售免稅煙。（二）銷售對象1.免稅煙僅限已辦妥出境手續(xù)的旅客購買。2.銷售單位應嚴格核實購買者的身份和出境信息，確保銷售行為符合規(guī)定。（三）銷售數量1.對旅客購買免稅煙的數量實行限額管理，具體限額按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。2.銷售單位不得超限額銷售免稅煙。（四）價格管理1.免稅煙銷售價格由國家煙草專賣局會同有關部門制定指導價。2.銷售單位應在指導價范圍內合理確定銷售價格，不得擅自提價或降價。（五）銷售記錄1.銷售單位應建立健全免稅煙銷售記錄制度，詳細記錄銷售時間、地點、購買者信息、銷售數量、價格等內容。2.銷售記錄應保存一定期限，以備核查。四、運輸管理（一）運輸資質1.從事免稅煙運輸的單位須具備相應的運輸資質，取得煙草專賣品準運證。2.運輸車輛應符合煙草運輸要求，具備必要的防護和標識。（二）運輸要求1.免稅煙運輸應嚴格按照煙草專賣品準運證規(guī)定的數量、品種、起止地點等進行運輸。2.運輸過程中應采取必要的安全防護措施，確保免稅煙安全運輸。（三）運輸監(jiān)管1.煙草專賣行政主管部門應加強對免稅煙運輸的監(jiān)管，對運輸過程進行檢查。2.發(fā)現(xiàn)違規(guī)運輸行為，應依法予以查處。五、存儲管理（一）存儲場所1.免稅煙存儲場所應符合安全、防火、防潮等要求，具備必要的倉儲設施。2.存儲場所應設置明顯的標識，標明“免稅煙專用”字樣。（二）存儲要求1.免稅煙應分類存放，不得與其他煙草制品混存。2.建立庫存管理制度，定期盤點庫存，確保賬實相符。（三）存儲監(jiān)管1.煙草專賣行政主管部門應定期對免稅煙存儲場所進行檢查，監(jiān)督存儲管理情況。2.發(fā)現(xiàn)存儲違規(guī)行為，應責令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.國家煙草專賣局負責全國免稅煙管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。2.省級及以下煙草專賣行政主管部門負責本轄區(qū)內免稅煙管理工作的具體實施和監(jiān)督檢查。（二）檢查內容1.生產企業(yè)是否按照規(guī)定組織生產，產品質量是否合格。2.銷售單位是否按照規(guī)定銷售免稅煙，銷售記錄是否完整。3.運輸單位是否具備運輸資質，運輸行為是否合規(guī)。4.存儲場所是否符合要求，存儲管理是否規(guī)范。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結合。2.現(xiàn)場檢查、資料查閱、數據核對等多種方式。（四）違規(guī)處理1.對違反本辦法的單位和個人，煙草專賣行政主管部門將依法予以處罰。2.情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。七、法律責任（一）生產企業(yè)法律責任1.未取得煙草專賣生產企業(yè)許可證擅自生產免稅煙的，依照《中華人民共和國煙草專賣法》等相關法律法規(guī)予以處罰。2.超計劃生產、產品質量不合格等違規(guī)行為，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停產整頓等處罰。（二）銷售單位法律責任1.未經批準通過其他渠道銷售免稅煙、超限額銷售、超指導價銷售等違規(guī)行為，依法予以處罰。2.未按規(guī)定核實購買者身份、銷售記錄不完整等，責令限期改正，逾期不改的予以處罰。（三）運輸單位法律責任1.無煙草專賣品準運證運輸免稅煙、超準運證規(guī)定運輸等違規(guī)行為，依法沒收違法運輸的免稅煙和違法所得，并處罰款。2.運輸車輛不符合要求等違規(guī)行為，責令改正，拒不改正的予以處罰。（四）存儲單位法律責任1.存儲場所不符合要求、未分類存放、庫存管理混亂等違規(guī)行為，責令限期整改，逾期不改的予以處罰。2.其