旅館業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的各類旅館、飯店、賓館、酒店、招待所、度假村等（以下統(tǒng)稱旅館）。基本原則旅館業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，保障旅館和旅客的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序。開(kāi)業(yè)與經(jīng)營(yíng)條件開(kāi)辦要求1.開(kāi)辦旅館，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；消防驗(yàn)收合格證明；旅館方位圖、平面圖；治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案；旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)人員基本情況。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地檢查旅館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。符合條件的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)條件1.旅館應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，房屋建筑安全、消防設(shè)施齊全有效，并符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。2.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其規(guī)模相適應(yīng)的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備專職安全保衛(wèi)人員，制定安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案，落實(shí)安全防范措施。3.旅館應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)留存[X]日以上。4.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)旅客的身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記，并實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。登記的信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、有效。5.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，并指定專人負(fù)責(zé)保管。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)建立登記、領(lǐng)取制度，妥善保管，不得擅自挪用或者損壞。6.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，提供的食品、飲用水符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。治安管理人員管理1.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.旅館從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)或者可疑情況，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作。3.旅館不得接納無(wú)有效身份證件的人員住宿。對(duì)持偽造、變?cè)焐矸葑C件或者冒用他人身份證件住宿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。安全防范1.旅館應(yīng)當(dāng)在出入口、通道、電梯轎廂、停車場(chǎng)等公共區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。視頻監(jiān)控資料應(yīng)當(dāng)留存[X]日以上。2.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合安全標(biāo)準(zhǔn)的疏散通道、安全出口，并保持暢通。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施。3.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其完好有效。4.旅館應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。旅客管理1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)旅客的身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記，并實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。登記的信息應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)告知旅客遵守法律法規(guī)和旅館的各項(xiàng)管理制度，不得在旅館內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)。3.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客寄存的財(cái)物進(jìn)行妥善保管，不得擅自挪用或者損壞。對(duì)旅客遺留的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并設(shè)法歸還原主或者揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)[X]個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理。服務(wù)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.旅館應(yīng)當(dāng)提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿環(huán)境，保證服務(wù)質(zhì)量。2.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格提供服務(wù)，不得擅自提高價(jià)格或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，及時(shí)處理旅客的投訴和建議。對(duì)旅客的投訴，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。信息提供1.旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息。2.旅館應(yīng)當(dāng)向旅客提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，不得作虛假宣傳。合同管理1.旅館應(yīng)當(dāng)與旅客簽訂住宿合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.住宿合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：旅館的名稱、地址、聯(lián)系方式；旅客的姓名、性別、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式；住宿時(shí)間、房間號(hào)、住宿費(fèi)用；服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；雙方的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式。監(jiān)督檢查檢查職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅館業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法犯罪行為。2.公安機(jī)關(guān)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)從業(yè)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。旅館應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。檢查內(nèi)容1.旅館是否取得《特種行業(yè)許可證》，是否按照規(guī)定經(jīng)營(yíng)。2.旅館的安全防范措施是否落實(shí)，是否存在安全隱患。3.旅館對(duì)旅客身份信息的查驗(yàn)、登記情況，是否實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)。4.旅館的服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。5.旅館的衛(wèi)生狀況是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。整改要求1.公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)旅館存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。2.旅館應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅館的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定取得《特種行業(yè)許可證》經(jīng)營(yíng)旅館的；未按照規(guī)定對(duì)旅客身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記，或者未實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)的；未按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，或者視頻監(jiān)控資料未留存[X]日以上的；未按照規(guī)定設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，或者未指定專人負(fù)責(zé)保管旅客寄存財(cái)物的；未按照規(guī)定建立健全衛(wèi)生管理制度，或者提供的食品、飲用水不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《特種行業(yè)許可證》：接納無(wú)有效身份證件的人員住宿的；對(duì)持偽造、變?cè)焐矸葑C件或者冒用他人身份證件住宿的，未及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)的；未按照規(guī)定落實(shí)安全防范措施，存在安全隱患的；未按照規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，或者未定期組織演練的；未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行治安防范知識(shí)培訓(xùn)，或者從業(yè)人員未取得考試合格證明上崗的。3.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓[X]日至[X]日：未按照規(guī)定公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、特種行業(yè)許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息的；未按照規(guī)定向旅客提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，作虛假宣傳的；未按照規(guī)定與旅客簽訂住宿合同，或者住宿合同內(nèi)容不符合規(guī)定的。其他責(zé)任1.旅館從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處[X]元以下罰款：發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)或者可疑情況，未立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；未按照規(guī)定對(duì)旅客身份信息進(jìn)行查驗(yàn)、登記，或者未實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的系統(tǒng)的；未按照規(guī)定保管旅客寄存財(cái)物，擅自挪用或