公務(wù)采購(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織公務(wù)采購(gòu)管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門使用財(cái)政性資金及自有資金進(jìn)行的公務(wù)采購(gòu)活動(dòng)，包括貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保采購(gòu)行為合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購(gòu)信息應(yīng)公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，保證采購(gòu)過程公平公正。3.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：通過公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇最優(yōu)的供應(yīng)商和采購(gòu)方案，確保采購(gòu)質(zhì)量和效益。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)采購(gòu)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.采購(gòu)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善公司/組織公務(wù)采購(gòu)管理制度和流程。審核采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃，監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況。建立和管理供應(yīng)商庫(kù)，組織采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)、談判、詢價(jià)等采購(gòu)活動(dòng)。協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過程中的爭(zhēng)議和問題，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。2.需求部門根據(jù)工作需要提出采購(gòu)需求，明確采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。參與采購(gòu)項(xiàng)目的前期調(diào)研、技術(shù)論證等工作，提供必要的技術(shù)支持。配合采購(gòu)管理部門進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，參與采購(gòu)合同的簽訂和驗(yàn)收工作。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算和資金支付計(jì)劃，確保采購(gòu)資金的合理使用。參與采購(gòu)合同的審核，監(jiān)督采購(gòu)資金的支付情況。負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算和審計(jì)工作。4.監(jiān)督部門對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，檢查采購(gòu)行為是否符合法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定。受理對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，調(diào)查處理違規(guī)違紀(jì)行為。二、采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃（一）采購(gòu)預(yù)算編制1.各需求部門應(yīng)根據(jù)年度工作任務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合上一年度采購(gòu)實(shí)際情況，編制本部門年度采購(gòu)預(yù)算。2.采購(gòu)預(yù)算應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并按照公司/組織財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求進(jìn)行編制。3.采購(gòu)預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，充分考慮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。（二）采購(gòu)計(jì)劃制定1.采購(gòu)管理部門根據(jù)各需求部門提交的采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合公司/組織年度工作計(jì)劃和資金安排情況，制定年度采購(gòu)計(jì)劃。2.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間、采購(gòu)方式、采購(gòu)流程等內(nèi)容，并按照輕重緩急進(jìn)行排序。3.采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，如遇特殊情況需要臨時(shí)增加采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。三、采購(gòu)方式（一）公開招標(biāo)1.公開招標(biāo)是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：貨物類采購(gòu)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到[具體金額]萬元以上的。工程類采購(gòu)項(xiàng)目，單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到[具體金額]萬元以上的。服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到[具體金額]萬元以上的。3.采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不得少于[具體天數(shù)]個(gè)工作日。4.采購(gòu)管理部門應(yīng)按照法定程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確保招標(biāo)過程公平公正。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ墓?yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)[具體數(shù)量]家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.邀請(qǐng)招標(biāo)的程序和要求參照公開招標(biāo)執(zhí)行。（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判1.競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過與符合相應(yīng)資格條件的不少于[具體數(shù)量]家的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。3.采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)成立談判小組，談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共[具體人數(shù)]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[具體比例]。4.談判小組應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行談判，在談判過程中，談判小組可以要求供應(yīng)商對(duì)其談判文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正。5.談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購(gòu)1.單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式。2.符合下列情形之一的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來源采購(gòu)方式：只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過原合同采購(gòu)金額百分之十的。3.采用單一來源采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)組織成立單一來源采購(gòu)小組，單一來源采購(gòu)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共[具體人數(shù)]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[具體比例]。4.單一來源采購(gòu)小組應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，在協(xié)商過程中，單一來源采購(gòu)小組可以要求供應(yīng)商對(duì)其提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行說明。5.協(xié)商結(jié)束后，單一來源采購(gòu)小組應(yīng)根據(jù)協(xié)商情況，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加協(xié)商的供應(yīng)商。（五）詢價(jià)1.詢價(jià)是指采購(gòu)人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。2.采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。3.采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，采購(gòu)管理部門應(yīng)成立詢價(jià)小組，詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專家共[具體人數(shù)]人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的[具體比例]。4.詢價(jià)小組應(yīng)向符合相應(yīng)資格條件的不少于[具體數(shù)量]家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。5.詢價(jià)小組應(yīng)要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交供應(yīng)商。四、采購(gòu)程序（一）采購(gòu)申請(qǐng)1.需求部門根據(jù)工作需要，填寫《采購(gòu)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.《采購(gòu)申請(qǐng)表》應(yīng)經(jīng)需求部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)采購(gòu)管理部門。（二）采購(gòu)審批1.采購(gòu)管理部門收到《采購(gòu)申請(qǐng)表》后，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、合規(guī)性、預(yù)算合理性等進(jìn)行審核。2.對(duì)于金額較大或涉及重要事項(xiàng)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證，并報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)審批同意的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)管理部門應(yīng)下達(dá)《采購(gòu)任務(wù)通知書》，明確采購(gòu)項(xiàng)目的具體要求和采購(gòu)流程。（三）采購(gòu)實(shí)施1.根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)方式，采購(gòu)管理部門組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)程序進(jìn)行操作。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)、詢價(jià)方式采購(gòu)的，按照相應(yīng)的采購(gòu)程序進(jìn)行操作。2.在采購(gòu)過程中，采購(gòu)管理部門應(yīng)與供應(yīng)商保持密切溝通，及時(shí)了解采購(gòu)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過程中出現(xiàn)的問題。3.采購(gòu)管理部門應(yīng)要求供應(yīng)商按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等提供貨物、工程或服務(wù)，并對(duì)供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（四）合同簽訂1.采購(gòu)項(xiàng)目確定成交供應(yīng)商后，采購(gòu)管理部門應(yīng)與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。2.采購(gòu)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)管理部門應(yīng)將合同副本送財(cái)務(wù)部門、需求部門等相關(guān)部門備案。（五）驗(yàn)收付款1.采購(gòu)項(xiàng)目完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格后，需求部門應(yīng)填寫《采購(gòu)驗(yàn)收單》，并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)后，報(bào)采購(gòu)管理部門。3.采購(gòu)管理部門審核《采購(gòu)驗(yàn)收單》無誤后，提交財(cái)務(wù)部門辦理付款手續(xù)。4.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照合同約定的付款方式和時(shí)間，及時(shí)支付采購(gòu)款項(xiàng)。五、采購(gòu)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查采購(gòu)程序是否合規(guī)、采購(gòu)行為是否公正、采購(gòu)結(jié)果是否符合要求等。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立健全采購(gòu)檔案管理制度，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等全過程資料進(jìn)行歸檔保存，以備監(jiān)督檢查。3.公司/組織內(nèi)部任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，有權(quán)向監(jiān)督部門舉報(bào)，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）供應(yīng)商管理1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)信譽(yù)、業(yè)績(jī)表現(xiàn)等進(jìn)行登記管理。2.采購(gòu)管理部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為或產(chǎn)品質(zhì)量問題的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行警告、處罰甚至取消其供應(yīng)商資格。3.采購(gòu)管理部門應(yīng)加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，建立良好的合作關(guān)系，共同提高采購(gòu)質(zhì)量和效率。（三）采購(gòu)績(jī)效評(píng)估1.采購(gòu)管理部門應(yīng)建立采購(gòu)績(jī)效評(píng)估制度，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)