公職律師管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強公職律師隊伍建設，規(guī)范公職律師管理，充分發(fā)揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見〉的通知》等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在黨政機關、人民團體中專門從事法律事務工作，或者接受指派辦理特定法律事務的公職律師。（三）定義與職責1.公職律師定義：公職律師是指依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格，供職于黨政機關、人民團體，專門從事法律事務工作，為所在單位提供法律服務的公職人員。2.主要職責為所在單位重大決策、行政行為、合同行為等提供法律意見。參與所在單位規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作。參與所在單位合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以所在單位為一方當事人的合同。為所在單位的訴訟、仲裁等法律事務提供法律服務。依法處理所在單位的涉法涉訴信訪案件。為所在單位內部管理和對外宣傳提供法律咨詢服務。組織或者參與所在單位的法治宣傳教育和培訓工作。辦理所在單位交辦的其他法律事務。（四）基本原則1.依法管理原則：公職律師管理工作應當嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。2.服務為本原則：公職律師應當以服務所在單位為宗旨，圍繞單位中心工作，積極履行職責，為單位依法決策、依法管理、依法辦事提供優(yōu)質高效的法律服務。3.統(tǒng)籌協(xié)調原則：加強與司法行政機關、律師協(xié)會等相關部門的溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推進公職律師隊伍建設和管理工作。4.注重實效原則：注重公職律師工作實際效果，建立健全工作評價機制，激勵公職律師積極作為，不斷提高法律服務質量和水平。二、公職律師任職條件與程序（一）任職條件1.具有中華人民共和國國籍。2.擁護中華人民共和國憲法，享有選舉權和被選舉權。3.依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格。4.從事法律事務工作二年以上，或者曾經擔任法官、檢察官、律師一年以上。5.品行良好。6.所在單位同意其擔任公職律師。（二）任職程序1.申請：符合任職條件的人員，由所在單位向司法行政機關提出擔任公職律師的申請，并提交下列材料：公職律師申請表。法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書。申請人的居民身份證。所在單位出具的同意其擔任公職律師的證明。申請人符合本辦法第五條規(guī)定條件的證明材料。2.審核：司法行政機關應當自收到申請材料之日起二十日內完成審核。對符合條件的，予以審核登記，并頒發(fā)公職律師證書；對不符合條件的，不予審核登記，并書面說明理由。3.備案：公職律師所在單位應當在本單位內公示公職律師名單，并將公示情況報司法行政機關備案。三、公職律師權利與義務（一）權利1.享有會見、閱卷、調查取證、發(fā)問、質證、辯論、辯護等律師執(zhí)業(yè)權利。2.加入律師協(xié)會，享有會員權利。3.參加司法行政機關、律師協(xié)會組織的業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律培訓。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。（二）義務1.遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。2.接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)所在單位要求提供法律服務。3.不得從事有償法律服務、不得在律師事務所等法律服務機構兼職、不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。4.保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。5.依法履行法律援助義務。6.參加司法行政機關、律師協(xié)會組織的年度考核。7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。四、公職律師業(yè)務管理（一）業(yè)務范圍1.為所在單位重大決策、行政行為、合同行為等提供法律意見。2.參與所在單位規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作。3.參與所在單位合作項目的洽談，協(xié)助起草、修改重要的法律文書或者以所在單位為一方當事人的合同。4.為所在單位的訴訟、仲裁等法律事務提供法律服務。5.依法處理所在單位的涉法涉訴信訪案件。6.為所在單位內部管理和對外宣傳提供法律咨詢服務。7.組織或者參與所在單位的法治宣傳教育和培訓工作。8.辦理所在單位交辦的其他法律事務。（二）業(yè)務規(guī)范1.工作流程接受指派：公職律師應當按照所在單位的要求，接受指派辦理法律事務。調查研究：辦理法律事務過程中，應當深入調查研究，全面了解情況，收集相關證據(jù)材料。提出意見：根據(jù)調查研究結果，認真分析法律問題，提出準確、合法、可行的法律意見。起草文書：協(xié)助起草、修改法律文書時，應當嚴格按照法律規(guī)定和格式要求進行，確保文書內容準確、邏輯嚴謹。參與訴訟：參與訴訟、仲裁等法律事務時，應當依法履行職責，維護所在單位合法權益。反饋報告：法律事務辦理完畢后，應當及時向所在單位反饋辦理情況，并提交書面報告。2.質量控制建立健全公職律師業(yè)務質量監(jiān)督檢查制度，定期對公職律師辦理的法律事務進行質量檢查。公職律師應當對所承辦的法律事務質量負責，嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，確保法律服務質量。所在單位可以根據(jù)工作需要，委托第三方機構對公職律師辦理的重大法律事務進行評估。（三）業(yè)務協(xié)作1.公職律師可以根據(jù)所在單位工作需要，與本單位內部其他部門協(xié)作開展工作，共同完成法律事務辦理任務。2.公職律師可以與其他公職律師、律師事務所律師開展業(yè)務協(xié)作，共同辦理重大、復雜法律事務。業(yè)務協(xié)作應當簽訂書面協(xié)議，明確雙方權利義務。3.鼓勵公職律師之間開展業(yè)務交流與合作，分享工作經驗和業(yè)務信息，共同提高業(yè)務水平。五、公職律師隊伍建設（一）培訓與發(fā)展1.司法行政機關應當會同有關部門制定公職律師培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，定期組織開展業(yè)務培訓和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律培訓。2.所在單位應當支持公職律師參加培訓，保障其培訓時間和經費。3.鼓勵公職律師參加國內外學術交流活動，不斷拓寬視野，更新知識結構，提高業(yè)務能力。4.建立公職律師業(yè)績考核評價機制，將考核結果與公職律師的評先評優(yōu)、職務晉升、獎勵激勵等掛鉤。（二）職業(yè)保障1.所在單位應當為公職律師提供必要的辦公條件和工作經費，保障其正常開展工作。2.公職律師在辦理法律事務過程中，因依法履行職責受到錯誤處理或者不實舉報的，所在單位應當及時予以糾正，并依法維護其合法權益。3.建立公職律師職業(yè)責任保險制度，鼓勵公職律師所在單位為公職律師購買職業(yè)責任保險，降低執(zhí)業(yè)風險。（三）激勵機制1.對在工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的公職律師，所在單位應當給予表彰和獎勵。2.司法行政機關可以會同有關部門對優(yōu)秀公職律師進行表彰和獎勵，并在律師職稱評定、推薦參加高層次培訓等方面予以優(yōu)先考慮。3.鼓勵公職律師積極參與法治建設實踐，對在立法、執(zhí)法、司法等領域作出突出貢獻的公職律師，按照國家有關規(guī)定給予相應獎勵。六、監(jiān)督管理（一）年度考核1.司法行政機關負責組織實施公職律師年度考核工作。2.公職律師應當按照要求參加年度考核，如實填報考核登記表，提交年度工作總結和業(yè)務報告。3.年度考核內容包括思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、業(yè)務能力、工作業(yè)績等方面。4.年度考核結果分為稱職、基本稱職、不稱職三個等次。對考核稱職的，予以備案；對考核基本稱職的，責令限期整改；對考核不稱職的，取消公職律師資格。（二）投訴處理1.公民、法人或者其他組織對公職律師的投訴，由司法行政機關按照有關規(guī)定受理、調查和處理。2.公職律師應當積極配合司法行政機關的投訴處理工作，如實提供有關情況和材料。3.對投訴查證屬實的，司法行政機關應當依法依規(guī)對公職律師作出相應處理，并將處理結果告知投訴人。（三）違規(guī)懲戒1.公職律師有違反法律法規(guī)、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律行為的，由司法行政機關依照有關規(guī)定給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書等行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責