農(nóng)村住房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)行為，保障農(nóng)村住房質(zhì)量和安全，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房的建設(shè)活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.規(guī)劃先行原則農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。2.安全第一原則強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，確保住房結(jié)構(gòu)安全和使用功能，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.節(jié)約集約原則鼓勵(lì)農(nóng)村村民充分利用原有宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地進(jìn)行住房建設(shè)，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。4.依法管理原則農(nóng)村住房建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。二、規(guī)劃與選址（一）規(guī)劃引導(dǎo)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，明確農(nóng)村住房建設(shè)的總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管控要求等。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，合理劃分宅基地范圍，確定住房建設(shè)的層數(shù)、高度、建筑面積等指標(biāo)，引導(dǎo)村民建設(shè)功能完善、風(fēng)貌協(xié)調(diào)的住房。（二）選址要求1.農(nóng)村村民新建住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)進(jìn)行。確需另行選址的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。2.選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的其他區(qū)域。3.不得在公路建筑控制區(qū)、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、河道管理范圍內(nèi)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)選址建房。三、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求。2.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.具備建設(shè)住房的資金、技術(shù)等條件。（二）申請(qǐng)材料1.農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件。3.宅基地使用證明或者宅基地申請(qǐng)審批表。4.建房用地平面位置圖。5.住房設(shè)計(jì)圖或者選用的通用設(shè)計(jì)圖、標(biāo)準(zhǔn)圖集。6.村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意的證明材料。（三）審批程序1.村民向所在村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)在村務(wù)公開(kāi)欄公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審批；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過(guò)的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；審批不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。2.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。3.因特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知申請(qǐng)人。延長(zhǎng)時(shí)限不得超過(guò)10個(gè)工作日。四、建設(shè)管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.農(nóng)村村民可以自行組織施工，也可以選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠進(jìn)行施工。2.選擇有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠施工的，應(yīng)當(dāng)簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）施工安全管理1.建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技能和安全知識(shí)，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。（三）質(zhì)量監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。2.縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.農(nóng)村住房建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。五、風(fēng)貌管控（一）建筑風(fēng)貌引導(dǎo)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌導(dǎo)則，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的住房。2.鼓勵(lì)村民采用傳統(tǒng)建筑材料和工藝，體現(xiàn)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格和文化特色。（二）色彩與造型控制1.農(nóng)村住房的色彩應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免使用過(guò)于鮮艷、刺眼的顏色。2.住房的造型應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)潔大方，符合鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌要求，不得盲目追求奇特造型。（三）庭院環(huán)境整治1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)保持庭院整潔衛(wèi)生，合理規(guī)劃庭院布局，種植花草樹(shù)木，營(yíng)造優(yōu)美的庭院環(huán)境。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民開(kāi)展庭院環(huán)境整治活動(dòng)，建設(shè)美麗庭院。六、產(chǎn)權(quán)登記（一）登記申請(qǐng)1.農(nóng)村住房建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件、房屋竣工驗(yàn)收證明等材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（二）登記類(lèi)型1.依法利用宅基地建造的農(nóng)村村民住房，可以申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。2.因繼承房屋占用宅基地的，可按規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。（三）登記注意事項(xiàng)1.申請(qǐng)登記的房屋應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，且權(quán)屬清晰、界址明確。2.存在權(quán)屬爭(zhēng)議的房屋，應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議解決后申請(qǐng)登記。七、使用與維護(hù)（一）住房使用規(guī)定1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用住房，不得擅自改變住房用途。2.不得在住房?jī)?nèi)從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將住房出租給不符合居住條件的人員。（二）維護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村村民是住房維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.住房出現(xiàn)損壞影響居住安全的，村民應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕；需要使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。（三）閑置住房處置1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用閑置住房，通過(guò)出租、合作經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活閑置住房資源。2.對(duì)長(zhǎng)期閑置且無(wú)人居住、無(wú)人修繕的住房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)督促村民進(jìn)行處置，防止出現(xiàn)安全事故。八、法律責(zé)任（一）違法建設(shè)處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。（二）施工違規(guī)處罰1.建筑施工企業(yè)或者農(nóng)村建筑工匠在農(nóng)村住房建設(shè)中違反施工安全管理規(guī)定或者工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)或者從業(yè)資格證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工人員違反施工現(xiàn)場(chǎng)安全操作規(guī)程，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）其他違規(guī)處罰1.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，擅自改變住房用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.農(nóng)村村民違反本辦法規(guī)定，將住房出租給不符合居住條件人員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下的罰款。（四）監(jiān)管部門(mén)責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在農(nóng)村住房建設(shè)管理工作中玩