農(nóng)場(chǎng)集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)集鎮(zhèn)的規(guī)范化管理，維護(hù)集鎮(zhèn)的正常秩序，營(yíng)造整潔、有序、文明、和諧的集鎮(zhèn)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)場(chǎng)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本農(nóng)場(chǎng)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有區(qū)域，包括集鎮(zhèn)建成區(qū)、各類市場(chǎng)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等，以及在集鎮(zhèn)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住生活等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.以人為本原則：管理工作以保障居民的合法權(quán)益、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮居民的需求和意愿。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：整合各方資源，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管的綜合治理格局。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷鞏固和提升集鎮(zhèn)管理水平，確保集鎮(zhèn)環(huán)境持續(xù)改善。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)場(chǎng)應(yīng)依據(jù)集鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合實(shí)際情況，編制科學(xué)合理的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮集鎮(zhèn)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，注重與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求居民、企業(yè)和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和民主性。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.集鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。施工過程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施完好、運(yùn)行正常。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)道路和公共場(chǎng)地。因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共照明設(shè)施的管理，確保路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)維修和更換損壞的路燈，保障居民夜間出行安全。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定的時(shí)間和頻次進(jìn)行清掃保潔，確保集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所、綠化帶等區(qū)域干凈整潔。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的管理，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止沿途拋灑滴漏。3.鼓勵(lì)居民和單位積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，提高環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，共同維護(hù)集鎮(zhèn)環(huán)境。（二）垃圾分類處理1.逐步推行垃圾分類制度，制定垃圾分類實(shí)施方案，明確垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民和單位正確分類投放垃圾。2.建立垃圾分類運(yùn)輸和處理體系，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸和處理，提高垃圾資源化利用率，減少對(duì)環(huán)境的污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保設(shè)施完好、正常使用。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，保障設(shè)施的正常運(yùn)行。四、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.合理規(guī)劃集鎮(zhèn)市場(chǎng)布局，根據(jù)集鎮(zhèn)人口分布和消費(fèi)需求，建設(shè)各類專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。2.加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。市場(chǎng)建成后，應(yīng)及時(shí)投入使用，滿足居民和商戶的經(jīng)營(yíng)和購(gòu)物需求。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序1.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁在市場(chǎng)內(nèi)亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等行為。商戶應(yīng)在規(guī)定的攤位或門店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，遵守市場(chǎng)管理制度。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.維護(hù)市場(chǎng)交通秩序，確保市場(chǎng)內(nèi)道路暢通。嚴(yán)禁車輛在市場(chǎng)內(nèi)亂停亂放，影響正常經(jīng)營(yíng)和通行。（三）市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，配備足夠的保潔人員，定期清掃市場(chǎng)，保持市場(chǎng)環(huán)境整潔。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)垃圾收集和處理的管理，設(shè)置垃圾桶等垃圾收集設(shè)施，及時(shí)清理垃圾，做到垃圾不外溢。五、交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)1.完善集鎮(zhèn)交通設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施，確保交通設(shè)施清晰、醒目、規(guī)范。2.根據(jù)集鎮(zhèn)交通流量和實(shí)際情況，合理規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)、停車位，緩解停車難問題。（二）交通秩序維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)道路交通秩序的管理，依法查處各類交通違法行為，如闖紅燈、逆行、亂停亂放等，維護(hù)交通秩序。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的管理，規(guī)范車輛行駛和停放行為。鼓勵(lì)居民文明出行，遵守交通規(guī)則。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)交通擁堵點(diǎn)的治理，采取有效措施，優(yōu)化交通組織，提高道路通行能力。（三）交通安全宣傳教育1.廣泛開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。通過多種形式，如宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、交通安全講座等，宣傳交通安全知識(shí)。2.加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的交通安全教育，將交通安全納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生良好的交通習(xí)慣。六、公共秩序管理（一）社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系，維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.依法打擊各類違法犯罪行為，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，做好登記備案工作。（二）消防安全管理1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)各類場(chǎng)所的消防安全檢查和監(jiān)管。督促單位和個(gè)人按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，確保消防設(shè)施完好有效。2.加強(qiáng)對(duì)居民的消防安全宣傳教育，提高居民的消防安全意識(shí)和自防自救能力。定期組織開展消防演練，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。（三）環(huán)境保護(hù)管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)環(huán)境污染的防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和噪聲污染等。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)自然資源和生態(tài)景觀。嚴(yán)禁破壞森林、綠地、河流等生態(tài)環(huán)境的行為。七、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)建筑物外立面的管理，保持建筑物外觀整潔、美觀。嚴(yán)禁在建筑物外立面上亂貼亂畫、懸掛橫幅等影響市容市貌的行為。2.對(duì)破舊、損壞的建筑物外立面，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕和整治，提升集鎮(zhèn)整體形象。（二）戶外廣告與招牌管理1.規(guī)范集鎮(zhèn)戶外廣告和招牌設(shè)置，制定戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃和管理辦法。戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，與集鎮(zhèn)環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的審批管理，嚴(yán)格審查設(shè)置申請(qǐng)，確保設(shè)置安全、規(guī)范、美觀。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告和招牌，依法予以拆除。（三）占道經(jīng)營(yíng)與亂搭亂建管理1.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理和整治，維護(hù)集鎮(zhèn)正常秩序。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)亂搭亂建行為的管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物等。對(duì)亂搭亂建行為，依法予以拆除。八、公共服務(wù)管理（一）公共衛(wèi)生服務(wù)1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。做好疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等工作，保障居民的身體健康。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。（二）公共文化服務(wù)1.豐富集鎮(zhèn)居民的文化生活，加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和管理。建設(shè)文化廣場(chǎng)、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施，為居民提供文化活動(dòng)場(chǎng)所。2.組織開展各類文化活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽、讀書活動(dòng)等，滿足居民的精神文化需求。（三）公共安全服務(wù)1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共安全服務(wù)保障，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)內(nèi)公共安全設(shè)施的管理，如消防設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施等，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保障公共安全。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全農(nóng)場(chǎng)集鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合等方式，對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)單位和個(gè)人限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)制度1.制定農(nóng)場(chǎng)集鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)辦法，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序、公共秩序、集鎮(zhèn)容貌等方面。2.建立集鎮(zhèn)管理工作考核評(píng)價(jià)檔案，對(duì)各單位和個(gè)人的集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)單位和