農業(yè)部管理辦法一、總則（一）目的為加強農業(yè)部各項工作的規(guī)范化、科學化管理，提高工作效率和質量，保障農業(yè)事業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農業(yè)部機關各部門、直屬事業(yè)單位以及下屬各級農業(yè)相關機構的管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和農業(yè)行業(yè)相關標準，確保各項管理工作合法合規(guī)。2.科學高效原則：運用科學的管理方法和技術手段，優(yōu)化工作流程，提高工作效率，實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用。3.公正公平原則：在管理過程中，秉持公正、公平的態(tài)度，對待所有工作人員和相關事項，確保各項決策和措施合理、公正。4.服務導向原則：以服務農業(yè)發(fā)展、服務農民群眾為宗旨，將管理與服務有機結合，不斷提升服務水平和質量。二、機構與職責（一）機構設置農業(yè)部設辦公廳、政策法規(guī)司、發(fā)展計劃司、財務司、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司、市場與經(jīng)濟信息司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農業(yè)機械化管理司、農墾局、農產品質量安全監(jiān)管局、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)漁政管理局、草原監(jiān)理中心、農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國農業(yè)技術推廣服務中心、中國農業(yè)科學院、中國水產科學研究院、中國熱帶農業(yè)科學院等內設機構和直屬單位。（二）職責分工1.辦公廳：負責部機關日常運轉，承擔文電、會務、機要、檔案、安全保密、信訪、政務公開等工作。2.政策法規(guī)司：組織起草農業(yè)農村有關法律法規(guī)草案和規(guī)章，指導農業(yè)行政執(zhí)法體系建設和農業(yè)綜合執(zhí)法，承擔農業(yè)行政復議、有關文件合法性審查工作。3.發(fā)展計劃司：擬訂農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，編制年度計劃，提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。4.財務司：提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織編制部門預算、決算并組織執(zhí)行，負責機關財務、資產管理，指導、監(jiān)督直屬單位財務、資產管理工作。5.農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司：提出鞏固完善農村基本經(jīng)營制度的政策建議，指導發(fā)展農村新型農業(yè)經(jīng)營主體和多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，指導農村集體資產和財務管理、農民合作經(jīng)濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設。6.市場與經(jīng)濟信息司：擬訂農業(yè)農村經(jīng)濟信息體系、農產品市場體系建設規(guī)劃并組織實施，提出促進農產品流通的政策建議，組織開展農產品和農業(yè)生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警，發(fā)布農業(yè)農村經(jīng)濟信息，指導農業(yè)信息服務。7.科技教育司：承擔推動農業(yè)科技體制改革及相關體系建設、科研、技術引進、成果轉化和技術推廣工作，指導農業(yè)教育和職業(yè)農民培育。8.種植業(yè)管理司：擬訂種植業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、計劃并組織實施，指導種植業(yè)結構和布局調整及標準化生產工作，發(fā)布農情信息，承擔發(fā)展節(jié)水農業(yè)和抗災救災相關工作。9.農業(yè)機械化管理司：擬訂農業(yè)機械化發(fā)展政策、規(guī)劃、計劃并組織實施，指導農業(yè)機械化技術推廣應用，組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品進行調查，指導農機作業(yè)安全和維修管理。10.農墾局：擬訂農墾經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施，指導農墾企業(yè)改革發(fā)展，負責農墾統(tǒng)計和行業(yè)分析工作。11.農產品質量安全監(jiān)管局：組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作，指導農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設，承擔農產品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作。12.畜牧獸醫(yī)局：擬訂畜牧業(yè)、飼料業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、計劃并組織實施，指導畜牧業(yè)結構調整、標準化生產、規(guī)模飼養(yǎng)、畜禽養(yǎng)殖場備案管理、畜禽遺傳資源保護開發(fā)利用和草原畜牧業(yè)發(fā)展工作。13.漁業(yè)漁政管理局：擬訂漁業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、計劃并組織實施，保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，指導水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通，組織水生動植物病害防控，組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護，監(jiān)督管理漁政漁港。14.草原監(jiān)理中心：承擔草原法律法規(guī)和方針政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，負責草原權屬爭議調解處理和草原行政執(zhí)法工作，組織開展草原資源調查、動態(tài)監(jiān)測與評估，指導草原生態(tài)保護修復治理。15.農業(yè)生態(tài)與資源保護總站：承擔農業(yè)生態(tài)與資源保護相關技術推廣和示范工作，組織開展農業(yè)面源污染治理、農村可再生能源開發(fā)利用、農業(yè)野生植物保護等工作。16.全國農業(yè)技術推廣服務中心：承擔全國農業(yè)技術推廣的具體組織實施工作，擬訂農業(yè)技術推廣體系建設規(guī)劃和有關標準并組織實施，組織開展農業(yè)技術推廣項目示范、技術培訓和技術指導。17.中國農業(yè)科學院：開展農業(yè)基礎研究、應用研究和高新技術研究，加強科技創(chuàng)新平臺建設，培養(yǎng)農業(yè)科技人才，促進農業(yè)科技成果轉化與應用。18.中國水產科學研究院：承擔漁業(yè)科學研究、技術開發(fā)、成果轉化與應用等工作，加強漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，提高漁業(yè)科技水平。19.中國熱帶農業(yè)科學院：開展熱帶農業(yè)科學研究、技術開發(fā)與推廣，加強熱帶農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設，為熱帶農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。三、工作流程與規(guī)范（一）決策程序1.議題提出：各部門根據(jù)工作需要，提出需提交部領導決策的議題，填寫議題申請表，詳細說明議題背景、主要內容、建議方案等。2.議題審核：辦公廳對議題申請表進行審核，重點審核議題是否符合農業(yè)部工作重點和實際情況，材料是否齊全、規(guī)范。審核通過后，報部領導確定是否上會研究。3.會議準備：對于確定上會研究的議題，相關部門負責準備詳細的匯報材料，包括情況說明、數(shù)據(jù)支撐、分析論證等。辦公廳負責安排會議時間、地點、參會人員等，并提前將會議材料送達參會人員。4.會議討論：會議由部領導主持，參會人員圍繞議題進行充分討論，發(fā)表意見和建議。相關部門負責人對議題進行詳細匯報和解答。5.決策形成：部領導根據(jù)會議討論情況，綜合各方面意見，做出決策。決策結果以會議紀要等形式記錄，并明確責任部門和完成時限。（二）公文處理1.收文：辦公廳負責接收各類來文，對來文進行登記、編號、分類，根據(jù)內容和性質送相關部門辦理。2.擬辦：承辦部門收到公文后，對公文進行認真研究，提出擬辦意見，明確辦理要求、責任人和辦理時限。擬辦意見報分管部領導審批。3.承辦：承辦人根據(jù)擬辦意見和領導批示，認真辦理公文。涉及多個部門的公文，主辦部門負責牽頭協(xié)調，相關部門配合辦理。4.審核：公文辦理完畢后，承辦部門對公文內容、格式等進行審核，確保公文質量。審核通過后，送辦公廳核稿。5.簽發(fā)：辦公廳核稿無誤后，報部領導簽發(fā)。重要公文需經(jīng)主要領導簽發(fā)。6.發(fā)文：公文簽發(fā)后，辦公廳負責編號、排版、印制、分發(fā)等工作。發(fā)文時要嚴格按照發(fā)文范圍發(fā)送，確保公文及時、準確傳達。（三）會議管理1.會議計劃：各部門每年年底前向辦公廳報送下一年度會議計劃，包括會議名稱、時間、地點、參會人員、會議內容、經(jīng)費預算等。辦公廳匯總審核后，報部領導審批。2.會議籌備：會議主辦部門負責會議的籌備工作，包括會議通知、材料準備、場地布置、設備調試等。涉及多個部門的會議，由辦公廳協(xié)調相關部門共同做好籌備工作。3.會議組織：會議期間，主辦部門負責組織會議簽到、會議記錄、會議服務等工作。參會人員要嚴格遵守會議紀律，按時參會，認真聽取會議內容，積極參與討論。4.會議紀要：會議結束后，主辦部門負責整理會議紀要，經(jīng)分管部領導審核后印發(fā)。會議紀要要準確記錄會議主要內容、決策事項和工作要求，明確責任部門和完成時限。5.會議經(jīng)費管理：會議經(jīng)費按照國家有關規(guī)定和農業(yè)部財務制度進行管理，嚴格控制會議規(guī)模和經(jīng)費支出，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)。（四）行政審批1.事項梳理：各部門對本部門承擔的行政審批事項進行全面梳理，明確審批依據(jù)、條件、程序、期限等內容，編制行政審批事項清單和辦事指南。2.受理：行政審批窗口負責受理申請人提交的行政審批申請，對申請材料進行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補正的材料。3.審查：承辦部門對受理的申請進行審查，根據(jù)審批條件和標準，對申請材料的真實性、合法性、完整性進行審核。必要時可進行實地核查、專家評審等。4.決定：部領導根據(jù)審查情況做出審批決定。同意審批的，頒發(fā)相關許可證件或文件；不同意審批的，書面告知申請人并說明理由。5.送達：行政審批窗口負責將審批決定送達申請人。申請人可通過自取、郵寄等方式領取審批結果。四、人員管理（一）人員招聘與錄用1.招聘計劃：根據(jù)農業(yè)部工作需要和人員編制情況，各部門提出人員招聘計劃，報人事部門審核匯總。人事部門結合農業(yè)部發(fā)展戰(zhàn)略和人才需求，制定年度招聘計劃。2.招聘公告：通過農業(yè)部官方網(wǎng)站、人力資源市場等渠道發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等內容。3.報名與資格審查：應聘者按照招聘公告要求報名，提交相關材料。人事部門對報名人員進行資格審查，確定符合條件的應聘者進入筆試環(huán)節(jié)。4.筆試與面試：組織應聘者進行筆試和面試，全面考察應聘者的專業(yè)知識、業(yè)務能力、綜合素質等。筆試和面試成績按照一定比例計入總成績。5.考察與體檢：根據(jù)總成績確定考察人選，對考察對象的思想政治表現(xiàn)、道德品質、業(yè)務能力、工作實績等進行全面考察。同時，組織考察對象進行體檢，體檢標準參照國家公務員錄用體檢通用標準執(zhí)行。6.錄用：經(jīng)考察和體檢合格的人員，確定為擬錄用人員，在農業(yè)部官方網(wǎng)站進行公示。公示無異議的，辦理錄用手續(xù)。（二）培訓與發(fā)展1.培訓計劃：人事部門根據(jù)農業(yè)部工作重點和人員素質提升需求，制定年度培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間、對象等。2.培訓實施：按照培訓計劃組織開展各類培訓活動，培訓方式包括內部培訓、外部培訓、在線學習、實地調研等。培訓內容涵蓋政治理論、業(yè)務知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。3.培訓考核：建立培訓考核機制，對參加培訓的人員進行考核?？己朔绞桨荚?、撰寫心得體會、實際操作等?？己私Y果作為人員晉升、獎勵、續(xù)聘等的重要依據(jù)。4.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：為員工提供職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導，幫助員工明確職業(yè)發(fā)展方向和目標。根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和發(fā)展?jié)摿Γ峁x升、輪崗、掛職鍛煉等機會，促進員工全面發(fā)展。（三）考核與獎懲1.考核制度：建立健全員工考核制度，對員工的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核?？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己?，考核結果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。2.考核程序：員工按照要求填寫年度考核登記表，部門負責人對員工的工作表現(xiàn)進行評價，提出考核等次建議。人事部門匯總審核各部門考核結果，報部領導審定。3.獎勵與表彰：對考核優(yōu)秀的員工給予表彰和獎勵，獎勵方式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。同時，對在工作中表現(xiàn)突出、做出重大貢獻的員工，給予特別獎勵。4.懲戒與處分：對考核不合格或違反農業(yè)部規(guī)章制度的員工，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。五、財務管理（一）預算管理1.預算編制：各部門根據(jù)農業(yè)部工作任務和事業(yè)發(fā)展計劃，提出本部門年度預算建議數(shù)，報財務部門審核匯總。財務部門結合農業(yè)部整體預算安排，編制年度預算草案，報部領導審批。2.預算執(zhí)行：嚴格按照批準的預算執(zhí)行，各部門要加強預算管理，合理安排各項支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范性。財務部門定期對預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控和分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.預算調整：在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調整預算的，相關部門要提出預算調整申請，說明調整原因、調整金額等。財務部門審核后，報部領導審批。（二）經(jīng)費管理1.經(jīng)費審批：各項經(jīng)費支出要嚴格按照農業(yè)部財務制度規(guī)定的審批程序進行審批。一般經(jīng)費支出由部門負責人審批，重大經(jīng)費支出需報分管部領導或主要領導審批。2.經(jīng)費使用：經(jīng)費使用要嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務制度，確保經(jīng)費使用合法、合規(guī)、合理。嚴禁截留、挪用、浪費經(jīng)費，不得擅自擴大經(jīng)費開支范圍和提高開支標準。3.經(jīng)費核算：財務部門要按照國家統(tǒng)一的會計制度進行經(jīng)費核算，確保會計信息真實、準確、完整。定期編制財務報表，及時反映農業(yè)部財務狀況和經(jīng)費收支情況。（三）資產管理1.資產購置：各部門根據(jù)工作需要提出資產購置申請，報財務部門審核。財務部門根據(jù)預算安排和資產配置標準，審核購置申請并報部領導審批。資產購置要按照政府采購相關規(guī)定進行。2.資產登記：對購置的資產進行及時登記，建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、購置時間、使用部門等信息。3.資產使用與維護：各部門負責本部門資產的使用和日常維護，確保資產安全、完整、正常使用。定期對資產進行清查盤點，做到賬實相符。4.資產處置：資產處置包括報廢、報損、轉讓、捐贈等。資產處置要按照規(guī)定的程序進行審批，經(jīng)批準后進行處置。處置收入要及時足額上繳國庫。六、監(jiān)督與檢查（一）內部監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督：紀檢監(jiān)察部門負責對農業(yè)部各項工作和工作人員遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度情況進行監(jiān)督檢查，受理對違規(guī)違紀行為的舉報和投訴，嚴肅查處違法違紀案件。2.審計部門監(jiān)督：審計部門負責對農業(yè)部及直屬單位的財務收支、經(jīng)濟活動等進行審計監(jiān)督，檢查財務制度執(zhí)行情況，防范財務風險，促進財務管理規(guī)范。3.業(yè)務部門自查：各業(yè)務部門定期對本部門工作進行自查，檢查工作流程是否規(guī)范、工作質量是否達標、各項制度是否落實等，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。（二）外部監(jiān)督1.社會監(jiān)督：通過農業(yè)部官方網(wǎng)站、政務微博、微信公眾號等渠道，向社會公開農業(yè)部工作信息，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。設立舉報電話、郵箱等，及時受理社會公眾的舉報和建議。2.上級部門監(jiān)督：