鎮(zhèn)財務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本鎮(zhèn)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及各類財政性資金的收支管理。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，確保財務(wù)管理活動合法合規(guī)。2.規(guī)范管理原則。建立健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)審批、核算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)。3.公開透明原則。財務(wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。4.收支平衡原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，確保年度財務(wù)收支平衡，防范財務(wù)風(fēng)險。5.效益優(yōu)先原則。合理配置資源，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。二、財務(wù)管理體制（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財務(wù)管理工作。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)，實(shí)行崗位責(zé)任制。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)財務(wù)管理工作，制定財務(wù)管理制度和辦法。審核重要財務(wù)事項(xiàng)，監(jiān)督財務(wù)收支執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)與財政、審計等部門的關(guān)系，保障財務(wù)工作順利進(jìn)行。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行會計核算，編制財務(wù)報表。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的記賬、算賬、報賬工作，確保財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。定期進(jìn)行財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.出納人員職責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和有關(guān)印章等。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門、各單位應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，編制本部門、本單位的年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)充分考慮各項(xiàng)收入來源，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、合理安排的原則進(jìn)行編制，不得編制赤字預(yù)算。3.鎮(zhèn)財務(wù)部門對各部門、各單位上報的預(yù)算草案進(jìn)行審核、匯總，編制全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報鎮(zhèn)政府審定后，提交鎮(zhèn)人民代表大會審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行1.全鎮(zhèn)年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各部門、各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。3.鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則。2.預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，提交鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額等內(nèi)容。（四）預(yù)算監(jiān)督1.鎮(zhèn)審計部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，定期對各部門、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.鎮(zhèn)財政部門應(yīng)建立健全預(yù)算績效評價制度，對預(yù)算資金的使用效益進(jìn)行評價，提高預(yù)算資金的使用效益。四、收入管理（一）收入范圍本鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實(shí)、合法、完整。2.財政撥款收入應(yīng)按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式及時足額入賬。3.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取，并及時足額上繳財政專戶或納入單位預(yù)算管理。4.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支各項(xiàng)收入。（三）票據(jù)管理1.本鎮(zhèn)使用的票據(jù)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制或購領(lǐng)。2.票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保票據(jù)安全。3.財務(wù)人員應(yīng)定期對票據(jù)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。五、支出管理（一）支出范圍本鎮(zhèn)支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理要求1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保支出真實(shí)、合法、合理。2.人員支出應(yīng)按照國家規(guī)定的工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。3.公用支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約、提高效益的原則進(jìn)行安排，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。4.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支付，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出由鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行，不得越權(quán)審批。（四）費(fèi)用報銷1.費(fèi)用報銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，原始憑證應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。2.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的原始憑證不予報銷。3.費(fèi)用報銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，經(jīng)審批后及時報銷入賬。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類本鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.各部門、各單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)財務(wù)部門統(tǒng)一購置或自行購置。2.購置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排進(jìn)行，不得超預(yù)算購置資產(chǎn)。3.購置資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行政府采購或按照規(guī)定的采購方式進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)購置的合法性和合規(guī)性。（三）資產(chǎn)登記1.鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記制度，對全鎮(zhèn)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一登記和管理。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、購置金額、使用部門等內(nèi)容。3.各部門、各單位應(yīng)定期對本部門、本單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（四）資產(chǎn)使用1.各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整。3.對大型設(shè)備、貴重資產(chǎn)等應(yīng)實(shí)行專人管理，明確管理責(zé)任。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)財務(wù)部門統(tǒng)一處置或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政專戶或納入單位預(yù)算管理。3.資產(chǎn)處置應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，確保資產(chǎn)處置價格合理、公正。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債范圍本鎮(zhèn)負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。（二）負(fù)債管理要求1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，防范財務(wù)風(fēng)險。不得擅自舉借債務(wù)，確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會備案。2.對已發(fā)生的負(fù)債應(yīng)及時進(jìn)行清理，按時足額償還債務(wù)本息。3.建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)對債務(wù)的核算和管理，定期對債務(wù)情況進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。2.定期對財務(wù)報表進(jìn)行審計，確保財務(wù)報表真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對財務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財務(wù)資料和有關(guān)情況。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務(wù)信息，提高財務(wù)工作的透明度。九、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映全鎮(zhèn)財務(wù)狀況和收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序報送鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人民代表大會等有關(guān)部門。（二）財務(wù)分析1.鎮(zhèn)財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，撰