動(dòng)拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)動(dòng)拆遷管理，規(guī)范動(dòng)拆遷行為，保障動(dòng)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)城市建設(shè)和發(fā)展的正常秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，以及集體土地征收涉及房屋拆遷的相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則動(dòng)拆遷工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保程序合法、行為規(guī)范。2.公平公正公開原則保障被拆遷人合法權(quán)益，做到公平補(bǔ)償、公正對(duì)待、信息公開透明。3.合理補(bǔ)償原則依據(jù)被拆遷房屋的市場(chǎng)價(jià)值、區(qū)位因素等給予合理補(bǔ)償，確保被拆遷人生活水平不降低。4.妥善安置原則為被拆遷人提供合適的安置房源或安置方式，保障其居住權(quán)益。（四）管理部門職責(zé)1.房屋征收部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作，擬定征收補(bǔ)償方案，組織征收評(píng)估，簽訂補(bǔ)償協(xié)議等。2.相關(guān)職能部門如規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、城管、公安、司法等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好動(dòng)拆遷相關(guān)工作，如規(guī)劃審批、土地管理、施工監(jiān)管、治安維護(hù)、糾紛調(diào)解等。3.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合房屋征收部門做好本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)拆遷宣傳、解釋工作，協(xié)助開展調(diào)查登記、糾紛調(diào)解等工作。二、動(dòng)拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)單位或相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性等。2.規(guī)劃選址確定項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，由規(guī)劃部門出具規(guī)劃選址意見書，明確項(xiàng)目用地范圍、規(guī)劃條件等。3.土地預(yù)審國(guó)土部門對(duì)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，審查土地利用是否符合規(guī)劃、是否符合土地供應(yīng)政策等。4.征收計(jì)劃與方案制定房屋征收部門根據(jù)項(xiàng)目情況，制定征收計(jì)劃和征收補(bǔ)償方案，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。征收補(bǔ)償方案應(yīng)包括征收范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、簽約期限等內(nèi)容。（二）公告與通知1.征收決定公告經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，房屋征收部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布房屋征收決定公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。公告期限不得少于30日。2.通知相關(guān)單位和個(gè)人房屋征收部門應(yīng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，并告知暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過1年。（三）調(diào)查登記1.入戶調(diào)查房屋征收部門組織對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。2.資料收集收集與房屋相關(guān)的土地權(quán)屬證書、房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等資料，為后續(xù)補(bǔ)償安置提供依據(jù)。（四）評(píng)估與補(bǔ)償1.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定房屋征收部門應(yīng)通過公開抽簽、搖號(hào)等方式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征收房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評(píng)估工作，并向房屋征收部門提供分戶評(píng)估報(bào)告。2.補(bǔ)償方式選擇被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照征收補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人貨幣補(bǔ)償。補(bǔ)償金額包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?shù)?。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋征收部門提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、戶型等應(yīng)符合征收補(bǔ)償方案的規(guī)定，并經(jīng)被征收人認(rèn)可。3.補(bǔ)償協(xié)議簽訂房屋征收部門與被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（五）搬遷與拆除1.搬遷期限被征收人應(yīng)在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。房屋征收部門可以對(duì)按時(shí)搬遷的被征收人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.拆除工作在搬遷期限屆滿后，房屋征收部門組織實(shí)施房屋拆除工作。拆除工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除過程安全有序。三、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.房屋價(jià)值補(bǔ)償按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定被征收房屋的價(jià)值。評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度等因素。2.搬遷補(bǔ)償住宅房屋：按照房屋建筑面積計(jì)算，給予每平方米一定金額的搬遷費(fèi)。非住宅房屋：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的搬遷費(fèi)用給予補(bǔ)償，包括設(shè)備搬遷、安裝費(fèi)用等。3.臨時(shí)安置補(bǔ)償選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照被征收房屋建筑面積給予一定期限的臨時(shí)安置費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米一定金額。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)；過渡期限超過約定的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時(shí)安置費(fèi)。4.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的非住宅房屋，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以按照房屋評(píng)估價(jià)值的一定比例計(jì)算，也可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估確定。（二）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門應(yīng)將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。被征收人可以自主選擇購(gòu)買房屋或其他用途。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋征收部門提供已建成的安置房源，被征收人可以根據(jù)自身需求選擇合適的房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋征收部門提供在建的安置房源，在房屋建成后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋征收部門應(yīng)與被征收人約定過渡期限，并在過渡期限內(nèi)提供臨時(shí)安置措施。四、安置房源管理（一）房源籌集1.政府統(tǒng)籌政府通過新建、購(gòu)買、改建等方式籌集安置房源，確保安置房源的數(shù)量和質(zhì)量。2.開發(fā)商配建在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，按照一定比例配建安置房源，由房屋征收部門統(tǒng)一管理和分配。（二）房源規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃要求安置房源的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局，配套完善。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安置房源的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，確保房屋質(zhì)量安全。（三）房源分配與管理1.分配原則按照公平、公正、公開的原則，根據(jù)被征收人的選擇順序、房屋面積等因素進(jìn)行安置房源分配。2.分配程序房屋征收部門制定房源分配方案，在征收范圍內(nèi)公布，并組織被征收人進(jìn)行選房。選房過程應(yīng)進(jìn)行公證，確保分配結(jié)果公正透明。3.后續(xù)管理房屋征收部門負(fù)責(zé)安置房源的后續(xù)管理工作，包括房屋維修、物業(yè)管理等，保障被征收人的居住權(quán)益。五、動(dòng)拆遷糾紛處理（一）糾紛類型1.補(bǔ)償糾紛被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額等存在異議，與房屋征收部門發(fā)生糾紛。2.安置糾紛在安置房源分配、安置地點(diǎn)、安置面積等方面存在爭(zhēng)議，引發(fā)糾紛。3.搬遷糾紛被征收人因各種原因拒絕搬遷，與房屋征收部門產(chǎn)生糾紛。（二）糾紛解決途徑1.協(xié)商解決房屋征收部門與被征收人就糾紛事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見，解決糾紛。2.行政裁決被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行。3.司法訴訟當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟，通過司法途徑解決糾紛。（三）糾紛調(diào)解機(jī)制1.建立調(diào)解機(jī)構(gòu)由房屋征收部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門等組成動(dòng)拆遷糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理和調(diào)解動(dòng)拆遷糾紛。2.調(diào)解程序糾紛當(dāng)事人向調(diào)解機(jī)構(gòu)提出調(diào)解申請(qǐng)，調(diào)解機(jī)構(gòu)組織雙方進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解過程中，應(yīng)充分聽取雙方意見，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，提出合理的調(diào)解方案，促使雙方達(dá)成和解協(xié)議。六、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督房屋征收部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)動(dòng)拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范、公正。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門、社會(huì)公眾等的監(jiān)督，及時(shí)處理投訴舉報(bào)，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。（二）責(zé)任追究1.對(duì)房屋征收部門及工作人員的責(zé)任追究房屋征收部門及工作人員在動(dòng)拆遷工作中存在違法違規(guī)行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評(píng)估過程中存在弄虛作假、惡意壓低