蘭溪建房管理辦法一、總則（一）目的為加強蘭溪市建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護公共利益和建房當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭溪市行政區(qū)域內各類建房活動，包括農村村民住宅建設、城鎮(zhèn)居民個人建房以及其他單位和個人的建房行為。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建房應當符合蘭溪市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.節(jié)約集約用地原則嚴格控制建設用地規(guī)模，鼓勵合理利用存量土地，提高土地利用效率，禁止浪費和閑置土地。3.安全可靠原則建房應當確保建筑結構安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者的生命財產安全。4.公平公正公開原則建房管理過程中應當遵循公平、公正、公開的原則，保障建房當事人的知情權、參與權和監(jiān)督權。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)蘭溪市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和土地利用狀況，組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，并按照法定程序報經(jīng)批準。2.建房申請人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建房申請，提交相關材料，包括建房申請書、土地權屬證明、建房設計方案等。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對申請材料進行審查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進行現(xiàn)場勘查。3.經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設工程規(guī)劃許可證應當明確建房的位置、面積、層數(shù)、高度、建筑風格等規(guī)劃條件。（二）規(guī)劃變更1.在建房過程中，如因特殊原因需要變更建設工程規(guī)劃許可證內容的，建房申請人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，并提交相關材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對變更申請進行審查，經(jīng)審查符合變更條件的，應當依法辦理變更手續(xù)，并重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。三、建房土地管理（一）土地使用性質1.建房應當使用符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的土地。農村村民住宅建設應當使用集體土地，城鎮(zhèn)居民個人建房應當使用國有土地。2.嚴禁在基本農田保護區(qū)內建房，嚴禁未經(jīng)批準擅自占用農用地建房。（二）土地審批程序1.農村村民申請宅基地建房的，應當向所在村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準。2.城鎮(zhèn)居民個人申請建房的，應當向土地所在的國土資源管理部門提出申請，經(jīng)國土資源管理部門審核后，報縣級人民政府批準。3.其他單位和個人申請建房的，應當按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理土地審批手續(xù)。（三）土地權屬登記1.建房竣工后，建房申請人應當持建設工程規(guī)劃許可證、土地審批文件等相關材料，向國土資源管理部門申請土地權屬登記。2.國土資源管理部門應當對申請材料進行審核，并進行實地勘查。經(jīng)審核符合登記條件的，應當依法辦理土地權屬登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。四、建房施工管理（一）施工許可1.建房申請人在取得建設工程規(guī)劃許可證和土地審批文件后，應當向建設行政主管部門申請辦理施工許可證。2.建設行政主管部門應當對申請材料進行審查，并進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合施工條件的，應當依法核發(fā)施工許可證。（二）施工資質與安全管理1.建房施工單位應當具備相應的施工資質等級，并按照資質等級承擔相應的建房工程。2.施工單位應當建立健全安全生產管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。施工單位應當為施工現(xiàn)場的作業(yè)人員辦理意外傷害保險。3.建設單位應當與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。建設單位應當按照合同約定及時支付工程款，施工單位應當按照合同約定按時完成施工任務。（三）施工質量監(jiān)督1.建設行政主管部門應當對建房工程質量進行監(jiān)督管理，建立健全質量監(jiān)督管理制度，加強對施工過程的質量監(jiān)督檢查。2.施工單位應當嚴格按照工程建設強制性標準進行施工，確保工程質量。施工單位應當建立質量檢驗制度，對建筑材料、構配件和設備進行檢驗，合格后方可使用。3.建設單位應當委托具有相應資質的工程質量檢測機構對建房工程質量進行檢測，檢測機構應當出具真實、準確的檢測報告。五、建房竣工驗收管理（一）驗收申請1.建房工程竣工后，建房申請人應當向建設行政主管部門提出竣工驗收申請，并提交相關材料，包括建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、工程竣工報告、工程質量檢驗報告等。2.建設行政主管部門應當對申請材料進行審查，并組織相關部門進行現(xiàn)場勘查。（二）驗收內容1.建房工程竣工驗收應當包括工程質量、規(guī)劃執(zhí)行情況、土地使用情況等內容。2.工程質量驗收應當按照國家和地方有關工程質量驗收標準進行，確保工程質量符合要求。3.規(guī)劃執(zhí)行情況驗收應當檢查建房是否符合建設工程規(guī)劃許可證的要求，包括位置、面積、層數(shù)、高度、建筑風格等。4.土地使用情況驗收應當檢查建房是否按照土地審批文件的要求使用土地，是否存在擅自改變土地用途等違法行為。（三）驗收備案1.經(jīng)竣工驗收合格的，建設行政主管部門應當出具竣工驗收備案表。建房申請人應當持竣工驗收備案表等相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理規(guī)劃核實手續(xù)，向國土資源管理部門申請辦理土地變更登記手續(xù)。2.未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。建房申請人應當按照整改要求進行整改，整改合格后重新申請竣工驗收。六、法律責任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責任1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。2.未經(jīng)批準擅自變更建設工程規(guī)劃許可證內容的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。（二）違反土地管理規(guī)定的責任1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處每平方米三十元以下的罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。3.買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；可以并處每平方米三十元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反施工管理規(guī)定的責任1.未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。2.施工單位未按照工程建設強制性標準進行施工的，由建設行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。3.建設單位未按照合同約定及時支付工程款的，應當承擔違約責任。施工單位可以依法向人民法院提起訴訟，要求建設單位支付工程款及利息。（四）違反竣工驗收管理規(guī)定的責任1.建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，由建設行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。2