區(qū)攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強本區(qū)攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事擺攤設(shè)點經(jīng)營活動的攤販及其經(jīng)營行為的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對攤販經(jīng)營活動進行規(guī)范管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.疏堵結(jié)合原則：在加強管理的同時，合理規(guī)劃疏導(dǎo)區(qū)域，引導(dǎo)攤販合法有序經(jīng)營，滿足群眾生活需求。3.公平公正原則：對所有攤販一視同仁，在管理過程中做到公平對待、公正執(zhí)法，保障各方合法權(quán)益。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的治理機制，共同做好攤販管理工作。（四）職責(zé)分工1.城市管理部門：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)本區(qū)攤販管理工作，依法查處攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為，對違反城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定的行為進行處罰。2.市場監(jiān)管部門：負責(zé)對攤販經(jīng)營的食品、商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營等違法行為，保障消費者食品安全和合法權(quán)益。3.公安部門：負責(zé)維護攤販經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理擾亂社會秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為，保障管理工作順利進行。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)對攤販經(jīng)營場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)攤販做好衛(wèi)生防護工作，預(yù)防和控制疾病傳播。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤販管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的日常管理工作，組織開展宣傳教育，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營，并配合相關(guān)部門做好執(zhí)法工作。二、攤販登記與備案（一）登記備案條件1.具有完全民事行為能力的個人或依法設(shè)立的個體工商戶。2.有固定的經(jīng)營場所或攤位（在規(guī)定的疏導(dǎo)區(qū)域內(nèi)）。3.經(jīng)營項目符合國家法律法規(guī)及本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策要求，不屬于禁止或限制經(jīng)營的行業(yè)。4.具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件。（二）登記備案程序1.申請：攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出登記備案申請，提交以下材料：申請書，載明申請人基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所或攤位地址等內(nèi)容。申請人身份證明復(fù)印件。經(jīng)營場所或攤位證明材料（如租賃合同、場地使用證明等）。其他需要提交的材料（如食品經(jīng)營許可證、健康證明等，根據(jù)經(jīng)營項目而定）。2.受理：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。3.審核：受理申請后，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會同相關(guān)部門對申請人的經(jīng)營條件、經(jīng)營項目等進行實地審核。審核合格的，予以登記備案，并發(fā)放登記備案憑證；審核不合格的，書面告知申請人不予登記備案的理由。（三）登記備案信息管理1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立攤販登記備案信息檔案，記錄攤販的基本信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所或攤位地址、登記備案時間等內(nèi)容，并及時更新。2.登記備案信息檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。因工作需要查閱、使用登記備案信息的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行。三、經(jīng)營區(qū)域與時間管理（一）經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃1.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)實際情況，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)域，并向社會公布。經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，且不得占用城市道路、廣場、綠地、消防通道等公共空間。2.經(jīng)營疏導(dǎo)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和界限，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如攤位、水電設(shè)施、垃圾收集容器等，為攤販經(jīng)營提供便利條件。（二）禁止經(jīng)營區(qū)域1.城市主次干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院、商場、公園、廣場等人員密集場所的出入口及周邊一定范圍內(nèi)。2.消防通道、應(yīng)急避難場所、地下通道等區(qū)域。3.文物保護單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點保護區(qū)域。4.其他法律法規(guī)規(guī)定禁止擺攤設(shè)點的區(qū)域。（三）經(jīng)營時間規(guī)定攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營時間內(nèi)開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營時間由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。一般情況下，經(jīng)營時間不得早于[具體時間]，晚于[具體時間]。在特殊時期或重大活動期間，區(qū)人民政府可以根據(jù)需要臨時調(diào)整攤販經(jīng)營時間或限制經(jīng)營區(qū)域。四、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品經(jīng)營規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，保證所售商品質(zhì)量合格，明碼標(biāo)價，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、有毒有害物品及其他禁止銷售的商品。2.經(jīng)營的商品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售無廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等標(biāo)識的商品。3.嚴(yán)禁在經(jīng)營活動中使用欺詐、誤導(dǎo)等不正當(dāng)手段損害消費者合法權(quán)益。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.從事食品經(jīng)營的攤販應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營項目、經(jīng)營地址、有效期等內(nèi)容。2.攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所衛(wèi)生整潔，配備必要的防塵、防蠅、防鼠、防蟲等衛(wèi)生設(shè)施，食品儲存、加工、銷售應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，防止食品污染。3.食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等。4.嚴(yán)格遵守食品采購索證索票制度，建立食品進貨臺賬，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。食品進貨臺賬應(yīng)當(dāng)保存不少于[X]年。（三）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物，不得隨意丟棄。2.嚴(yán)禁在經(jīng)營場所內(nèi)焚燒物品，不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。3.不得在經(jīng)營場所內(nèi)亂搭亂建、亂拉亂掛，保持經(jīng)營場所外觀整潔有序。（四）安全規(guī)范1.攤販應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經(jīng)營場所消防安全。不得私拉亂接電線，不得在經(jīng)營場所內(nèi)使用明火做飯、取暖等。2.經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合交通安全要求，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。嚴(yán)禁在機動車道、非機動車道上擺攤設(shè)點。3.加強對經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施的安全檢查和維護，確保使用安全，防止發(fā)生安全事故。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）日常巡查1.城市管理部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對攤販經(jīng)營區(qū)域進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等力量，加強對本轄區(qū)內(nèi)攤販經(jīng)營情況的日常巡查，及時掌握攤販動態(tài)，協(xié)助相關(guān)部門做好管理工作。（二）投訴舉報處理1.建立健全攤販投訴舉報機制，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報。2.對接到的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查核實，并依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對攤販管理中的重點難點問題，城市管理部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，共同打擊攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)制定詳細的行動方案，明確各部門職責(zé)分工、執(zhí)法程序和工作要求，確保執(zhí)法行動依法、有序進行。（四）執(zhí)法措施1.對違反本辦法規(guī)定的攤販，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；拒不改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、暫扣或吊銷相關(guān)許可證件等。2.在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法出示執(zhí)法證件，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、暴力執(zhí)法。對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依法予以處理。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定在登記備案的經(jīng)營場所或攤位經(jīng)營的。未按規(guī)定的經(jīng)營時間經(jīng)營的。未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的。2.攤販違反本辦法規(guī)定，銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營、銷售過期變質(zhì)食品等違法行為的，由市場監(jiān)管部門、城市管理部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.攤販違反本辦法規(guī)定，違反消防安全、交通安全等規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及工作人員責(zé)任1.管理部門及工作人員在攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行職責(zé)，對攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為不予查