新地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，提高地名標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進地名信息化建設(shè)，根據(jù)《地名管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱地名，包括：1.行政區(qū)劃名稱：如省、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處等名稱。2.居民地名稱：如社區(qū)、村、住宅小區(qū)、自然村等名稱。3.專業(yè)區(qū)域名稱：如工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)等名稱。4.自然地理實體名稱：如山脈、河流、湖泊、島嶼、海峽等名稱。5.公共服務(wù)設(shè)施名稱：如道路、橋梁、隧道、廣場、公園、綠地、車站、機場、港口、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、博物館、體育館等名稱。6.具有地名意義的單位名稱：如企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等名稱。7.其他地名：如紀(jì)念地、旅游景點、名勝古跡等名稱。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范地名管理行為。2.尊重歷史原則：充分考慮地名的歷史沿革和文化傳承，保護和弘揚優(yōu)秀地名文化。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理確定地名的布局和命名方案。4.方便使用原則：地名應(yīng)簡潔明了、易記好找，避免使用生僻字、多音字、歧義字和容易引起混淆的名稱。5.公眾參與原則：廣泛征求社會各界意見，保障公民、法人和其他組織參與地名管理的權(quán)利。二、地名的命名（一）命名的基本要求1.符合國家法律法規(guī)和方針政策，不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)。2.反映當(dāng)?shù)貧v史、文化、地理等特征，具有地方特色。3.含義健康、明確，不得使用帶有封建迷信、低級庸俗、違背公序良俗等內(nèi)容的詞語。4.與周邊地理實體名稱相協(xié)調(diào)，避免重名、同音、近音。5.一般不以人名作地名；禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名。（二）命名的審批程序1.申請：需要命名地名的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地地名主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括命名的理由、地理實體的基本情況、命名方案等。2.受理：地名主管部門收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.審核：地名主管部門對受理的申請進行實地勘查和審核，征求相關(guān)部門和社會公眾的意見。涉及多個部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進行聯(lián)合審核。4.審批：經(jīng)審核符合命名要求的，地名主管部門按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。屬于本級人民政府審批的地名，由地名主管部門提出審批建議，報本級人民政府批準(zhǔn)；屬于上級人民政府審批的地名，由地名主管部門審核后報上級地名主管部門，由上級地名主管部門提出審批建議，報上級人民政府批準(zhǔn)。5.公告：地名經(jīng)批準(zhǔn)后，地名主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。公告內(nèi)容包括地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、羅馬字母拼寫、類別、位置等。（三）特殊地名的命名規(guī)定1.行政區(qū)劃名稱的命名：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的規(guī)定進行。2.居民地名稱的命名：應(yīng)當(dāng)遵循有利于人民生產(chǎn)生活、便于管理和使用的原則。新建住宅小區(qū)的命名，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，并征求當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會、業(yè)主委員會和相關(guān)部門的意見。3.專業(yè)區(qū)域名稱的命名：應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、性質(zhì)和特點進行命名，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等名稱應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位。4.自然地理實體名稱的命名：應(yīng)當(dāng)尊重自然地理特征和歷史文化傳統(tǒng)，保持名稱的穩(wěn)定性。對新發(fā)現(xiàn)的自然地理實體需要命名的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進行。5.公共服務(wù)設(shè)施名稱的命名：應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，體現(xiàn)公益性和服務(wù)性。道路、橋梁等交通設(shè)施的命名應(yīng)當(dāng)按照城市道路命名規(guī)則進行。三、地名的更名（一）更名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃變更等原因需要更名的。2.地名存在重名、同音、近音，容易造成混淆的。3.地名含義不符合社會道德規(guī)范、違背公序良俗的。4.因歷史文化保護、環(huán)境整治等需要更名的。5.其他確需更名的情形。（二）更名的審批程序地名更名的審批程序與命名的審批程序相同。申請更名的單位或個人應(yīng)當(dāng)提交更名的理由、原地名的基本情況、更名方案等材料。地名主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核、審批，并及時向社會公告。（三）更名的相關(guān)事宜1.地名更名后，應(yīng)當(dāng)及時更換相關(guān)的地名標(biāo)志、地圖、戶籍、檔案等資料。2.涉及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等名稱變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。3.地名更名應(yīng)當(dāng)盡量減少對社會生產(chǎn)生活的影響，避免給群眾帶來不便。四、地名的銷名（一）銷名的情形1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃變更等原因，地名所指地理實體已不存在的。2.地名已失去存在意義，或者因其他原因需要銷名的。（二）銷名的審批程序地名銷名的審批程序與命名、更名的審批程序相同。申請銷名的單位或個人應(yīng)當(dāng)提交銷名的理由、原地名的基本情況等材料。地名主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行審核、審批，并及時向社會公告。（三）銷名的相關(guān)事宜1.地名銷名后，應(yīng)當(dāng)及時拆除相關(guān)的地名標(biāo)志，并做好資料歸檔工作。2.涉及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等名稱變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。五、地名的使用（一）使用規(guī)范1.地名應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱，不得擅自更改。2.地名的羅馬字母拼寫應(yīng)當(dāng)符合國家公布的《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。3.地名的使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范、準(zhǔn)確、一致，不得使用不規(guī)范的簡稱、別稱。（二）使用管理1.各部門、各單位在公文、證件、宣傳材料、廣告、地圖等方面使用地名時，應(yīng)當(dāng)以地名主管部門公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱為準(zhǔn)。2.新聞媒體在報道中涉及地名時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)名稱，并按照規(guī)定正確拼寫。3.公共服務(wù)設(shè)施的名稱應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)注，方便公眾識別和使用。（三）監(jiān)督檢查地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地名使用情況的監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范使用地名的行為。對違反本辦法規(guī)定使用地名的單位和個人，地名主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。六、地名標(biāo)志設(shè)置（一）設(shè)置原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)建設(shè)同步進行。2.合理布局原則：根據(jù)地名的類別、位置和使用功能，合理確定地名標(biāo)志的設(shè)置位置和密度。3.安全實用原則：地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保證其牢固、醒目、耐用，便于公眾識別和使用。（二）設(shè)置要求1.地名標(biāo)志的種類、規(guī)格、材質(zhì)等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字和漢語拼音，必要時可以加注少數(shù)民族文字。3.地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明地名的標(biāo)準(zhǔn)名稱、羅馬字母拼寫、類別、位置等信息。（三）設(shè)置管理1.地名主管部門負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的規(guī)劃、設(shè)置和管理工作。2.地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照地名主管部門的要求進行施工，確保地名標(biāo)志的質(zhì)量和安全。3.地名標(biāo)志設(shè)置后，地名主管部門應(yīng)當(dāng)定期進行檢查和維護，及時更換損壞、褪色、字跡不清的地名標(biāo)志。七、地名信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)建立健全地名信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)地名信息的動態(tài)更新、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，提高地名管理的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。（二）建設(shè)內(nèi)容1.地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)：收集、整理、存儲各類地名信息，建立地名數(shù)據(jù)庫。地名數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)包括地名的基本信息、地理位置、歷史沿革、相關(guān)圖片等內(nèi)容。2.地名信息管理系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)地名信息管理軟件，實現(xiàn)地名信息的錄入、修改、刪除、查詢、統(tǒng)計、分析等功能。3.地名網(wǎng)站建設(shè)：建立地名網(wǎng)站，向社會公眾提供地名信息查詢、地名文化宣傳等服務(wù)。4.地名信息共享平臺建設(shè)：與相關(guān)部門建立地名信息共享平臺，實現(xiàn)地名信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。（三）建設(shè)管理1.地名主管部門負(fù)責(zé)地名信息化建設(shè)的組織實施和管理工作。2.地名信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保地名信息的安全、準(zhǔn)確和完整。3.地名主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地名信息的維護和更新，及時處理地名信息變更、糾錯等情況。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自命名、更名、銷名地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.擅自使用不規(guī)范地名的，由地名主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。3.損壞、擅自移動地名標(biāo)志的，由地名主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處200元以下罰款。（二）相關(guān)部門的職責(zé)分工地名管理工作涉及多個部門，各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好地名管理工作。1.地名主管部門負(fù)責(zé)地名管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，承擔(dān)地名命名、更名、銷名的審核、審批和公告等職責(zé)，負(fù)責(zé)地名標(biāo)志的規(guī)劃、設(shè)置和管理工作，負(fù)責(zé)地名信息化建設(shè)工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將地名管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮地名管理工作，配合地名主管部門做好地名標(biāo)志的設(shè)置和管理工作。4.公安部門負(fù)責(zé)在戶籍管理、門牌編制等工作中使用標(biāo)準(zhǔn)地名，配合地名主管部門做好地名管理工作。5.民政部門負(fù)責(zé)行政區(qū)劃名稱的命名、更名、銷名等管理工作，配合地名主管部門做好地名管理工作。6.交