農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，是指由開辦者提供固定場(chǎng)地、設(shè)施，經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨交易的場(chǎng)所。（三）基本原則農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范有序、公平公正、便民利民的原則。（四）職責(zé)分工1.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)交易行為的監(jiān)督管理，查處市場(chǎng)內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序；依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品、藥品、計(jì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)自律，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展。3.城市管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌的監(jiān)督管理，依法查處市場(chǎng)周邊的違法建設(shè)、亂擺攤點(diǎn)等行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，督促市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，做好市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制等工作，預(yù)防和控制疾病傳播。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的相關(guān)管理工作。二、市場(chǎng)開辦（一）開辦條件1.具有與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)地，場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，選址應(yīng)當(dāng)避免影響周邊居民生活和交通秩序。2.具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、通風(fēng)、消防、垃圾處理等設(shè)施，確保市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。3.有相應(yīng)的管理制度，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、計(jì)量管理等制度。4.配備與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作。（二）開辦程序1.開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門提交開辦申請(qǐng)，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括市場(chǎng)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、管理制度等。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，符合開辦條件的，予以批準(zhǔn)；不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知開辦者并說明理由。3.開辦者取得批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照。（三）開辦者責(zé)任1.負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.按照規(guī)定配備管理人員，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理水平。3.負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.督促經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。5.建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。6.按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.開辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，與經(jīng)營(yíng)者簽訂書面租賃合同和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在指定的攤位或者門店內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)位置或者擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)營(yíng)，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)食品、過期食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；銷售國(guó)家禁止銷售的野生動(dòng)物及其制品；短斤少兩、以次充好、虛假標(biāo)價(jià)等欺詐消費(fèi)者的行為；占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放等影響市場(chǎng)秩序的行為；其他違法違規(guī)行為。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價(jià)格等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨渠道、數(shù)量、日期等信息，確保所售商品來源合法、質(zhì)量合格。4.從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法律法規(guī)，取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，定期對(duì)食品進(jìn)行自查，確保食品安全。（三）商品陳列與保管1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照商品種類、用途等進(jìn)行分類陳列，做到整齊有序、美觀大方。2.鮮活商品應(yīng)當(dāng)分類擺放，并采取保鮮、保濕等措施，確保商品新鮮度。3.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管商品，不得在市場(chǎng)內(nèi)亂丟垃圾、亂倒污水，保持?jǐn)偽缓烷T店內(nèi)衛(wèi)生整潔。四、食品安全管理（一）食品安全責(zé)任1.開辦者是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品安全的日常管理。2.經(jīng)營(yíng)者是食品安全的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保所售食品質(zhì)量安全。（二）食品準(zhǔn)入管理1.開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品檢測(cè)室，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的食品進(jìn)行定期檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食品，索取并留存進(jìn)貨憑證、合格證明文件等資料，確保食品來源可追溯。3.禁止銷售下列食品：無合法來源的食品；超過保質(zhì)期的食品；腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。（三）食品經(jīng)營(yíng)過程管理1.從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)配備必要的冷藏、冷凍、保鮮等設(shè)施設(shè)備，確保食品儲(chǔ)存和銷售條件符合要求。3.銷售直接入口食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器，實(shí)行分柜銷售，并設(shè)置專門的銷售區(qū)域。4.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品。（四）食品安全事故應(yīng)急處置1.開辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，開辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，及時(shí)報(bào)告所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門和衛(wèi)生健康部門，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.開辦者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備環(huán)境衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等工作。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓烷T店內(nèi)衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定放置垃圾容器，不得隨意丟棄垃圾。（二）清掃保潔要求1.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)清掃，及時(shí)清除垃圾、雜物，保持地面干凈整潔。2.攤位和門店內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，無污漬、無積水、無異味。3.市場(chǎng)內(nèi)的公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，預(yù)防和控制疾病傳播。（三）垃圾處理1.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾收集容器，定期清理和運(yùn)輸垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.禁止在市場(chǎng)內(nèi)焚燒垃圾、雜物等。3.鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者采用環(huán)保、節(jié)能的垃圾處理方式，減少對(duì)環(huán)境的污染。六、計(jì)量管理（一）計(jì)量器具配備1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量器具，并確保計(jì)量器具準(zhǔn)確、完好。2.計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)、超過檢定周期或者檢定不合格的計(jì)量器具不得使用。（二）計(jì)量行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用合格的計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量，不得使用不合格的計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得在計(jì)量器具上弄虛作假，不得短斤少兩、克扣消費(fèi)者。3.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者使用不合格計(jì)量器具或者存在計(jì)量違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。七、價(jià)格管理（一）價(jià)格行為規(guī)范1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，合理定價(jià)，不得有下列價(jià)格違法行為：相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用；哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲；利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；其他價(jià)格違法行為。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明商品的品名、規(guī)格、產(chǎn)地、價(jià)格、計(jì)價(jià)單位等信息，做到標(biāo)價(jià)醒目、內(nèi)容真實(shí)、字跡清晰。（二）價(jià)格監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。2.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者存在價(jià)格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門。八、投訴處理（一）投訴渠道1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理點(diǎn)，公布投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便消費(fèi)者投訴。2.開辦者應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者投訴，及時(shí)記錄投訴內(nèi)容，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（二）投訴處理程序1.開辦者收到消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定處理；屬于開辦者責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決消費(fèi)者的問題。2.開辦者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投訴處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者，并做好記錄。3.消費(fèi)者對(duì)投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向市場(chǎng)監(jiān)管部門或者其他相關(guān)部門投訴。九、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、城市管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)消費(fèi)者、新聞媒體等對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向相關(guān)部門舉報(bào)。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）信用管理1.建立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信用檔案，記錄市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者的信用信息，包括經(jīng)營(yíng)行為、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理等方面的情況。2.對(duì)信用良好的市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法采取相應(yīng)的懲戒措施。十、法律責(zé)任（一）開辦者法律責(zé)任1.開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照：未按照規(guī)定辦理開辦手續(xù)的；未按照規(guī)定配備管理人員、基礎(chǔ)設(shè)施的；未建立健全市場(chǎng)管理制度的；未履行食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)量管理等責(zé)任的；未按照規(guī)定處理消費(fèi)者投訴的。2.開辦者對(duì)市場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故、重大安全事故等負(fù)有責(zé)任的，依法追究其法律責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照：未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；銷售假冒偽劣商品、變質(zhì)食品、過期食品等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的；短斤少兩、以次充好、虛假標(biāo)價(jià)等欺詐消費(fèi)者的行為的；占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放等影響市場(chǎng)秩序的行為的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；未按照規(guī)定使用計(jì)量器具的；其他違