低價傾銷管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市場競爭行為，防止經(jīng)營者以低價傾銷的方式擾亂市場秩序，保護(hù)其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)公平、有序的市場環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品或者服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營者）。（三）基本原則1.公平競爭原則經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的市場規(guī)則，不得通過低價傾銷排擠競爭對手，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。2.合法合規(guī)原則經(jīng)營者的市場行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得從事違法違規(guī)的低價傾銷行為。3.保護(hù)消費者權(quán)益原則在保障市場競爭的同時，要充分保護(hù)消費者的合法權(quán)益，確保消費者能夠獲得質(zhì)量合格、價格合理的商品或服務(wù)。二、低價傾銷的認(rèn)定（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。成本是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各種直接和間接費用，包括原材料采購成本、生產(chǎn)加工成本、運輸成本、銷售費用、管理費用、財務(wù)費用等。2.在一定市場范圍內(nèi)，持續(xù)一段時間以明顯低于市場同類產(chǎn)品或服務(wù)的正常價格銷售商品或提供服務(wù)，且這種低價銷售行為對相關(guān)市場的競爭秩序產(chǎn)生了實質(zhì)性的損害。（二）特殊情形的判斷1.銷售鮮活商品；2.處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；3.季節(jié)性降價；4.因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品。前款規(guī)定的情形，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)證明其降價銷售行為具有正當(dāng)理由，否則可能被認(rèn)定為低價傾銷。三、禁止行為（一）直接低價傾銷行為經(jīng)營者不得為排擠競爭對手，故意以低于成本的價格銷售商品或提供服務(wù)。（二）間接低價傾銷行為1.通過補(bǔ)貼、返利、贈送等方式變相降低價格，實際銷售價格低于成本，從而達(dá)到排擠競爭對手的目的。2.以不合理的低價獲取原材料、零部件等，然后以低價銷售商品或服務(wù)，影響市場正常價格體系。（三）聯(lián)合低價傾銷行為兩個或兩個以上的經(jīng)營者相互串通，聯(lián)合實施低價傾銷行為，損害其他經(jīng)營者和消費者的利益。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.各級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的低價傾銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門，加強(qiáng)對本行業(yè)經(jīng)營者的管理和指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范市場行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.進(jìn)入涉嫌低價傾銷行為的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進(jìn)行檢查；2.詢問被檢查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供證明材料或者與低價傾銷行為有關(guān)的其他資料；3.查詢、復(fù)制與低價傾銷行為有關(guān)的協(xié)議、賬冊、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；4.檢查與低價傾銷行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對低價傾銷行為進(jìn)行投訴舉報。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)低價傾銷行為的投訴舉報。2.市場監(jiān)督管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的低價傾銷行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。五、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任經(jīng)營者實施低價傾銷行為，給其他經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。損害賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因低價傾銷行為所造成的損失，包括直接損失和間接損失。（二）行政責(zé)任1.由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙市場監(jiān)督管理部門依法實施監(jiān)督檢查的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。（三）刑事責(zé)任經(jīng)營者的低價傾銷行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，低價傾銷行為情節(jié)嚴(yán)重，擾亂市場秩序，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，將依照刑法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。六、爭議解決（一）協(xié)商解決經(jīng)營者之間因低價傾銷行為產(chǎn)生爭議的，可以首先通過協(xié)商的方式解決。雙方應(yīng)當(dāng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭議事項進(jìn)行溝通和協(xié)商，尋求達(dá)成一致的解決方案。（二）行政復(fù)議經(jīng)營者對市場監(jiān)督管理部門作出的關(guān)于低價傾銷行為的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)π姓幜P決定進(jìn)行審查，并作出復(fù)議決定。（三）訴訟經(jīng)營者對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。通過司法途徑解決爭議，維護(hù)自身合法權(quán)益。七、附則（一）解