產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的科學(xué)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所管轄的各類產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，包括但不限于工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的規(guī)劃應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度和協(xié)同效應(yīng)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的各項(xiàng)管理工作，確保管理活動(dòng)合法、合規(guī)、有序。3.服務(wù)優(yōu)先原則：以企業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.產(chǎn)業(yè)區(qū)塊應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。2.發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專家論證，并報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新報(bào)批。（二）土地利用1.產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的土地利用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。2.加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和研發(fā)辦公用房，嚴(yán)格控制土地閑置和低效利用。3.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，確保土地使用合法合規(guī)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，完善水、電、氣、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的承載能力和吸引力。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，明確建設(shè)主體和運(yùn)營(yíng)主體，確保基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)PPP等模式，拓寬融資渠道，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)保要求。2.加強(qiáng)污染防治，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。3.建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境違法行為。三、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊企業(yè)準(zhǔn)入與退出（一）企業(yè)準(zhǔn)入1.制定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)保要求等方面的條件。2.建立企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制，對(duì)擬入駐產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審，確保入駐企業(yè)符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。3.優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（二）項(xiàng)目審批1.建立健全項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，實(shí)行一站式審批、限時(shí)辦結(jié)制度。2.加強(qiáng)項(xiàng)目審批過(guò)程中的協(xié)調(diào)配合，相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全等方面的審批工作。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤管理，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、竣工投產(chǎn)。（三）企業(yè)退出1.建立企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊發(fā)展要求、違反法律法規(guī)和合同約定、經(jīng)營(yíng)不善等企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令其退出。2.明確企業(yè)退出的程序和方式，包括協(xié)商退出、強(qiáng)制退出等。企業(yè)退出后，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，妥善處理債權(quán)債務(wù)、人員安置等問(wèn)題。3.對(duì)退出企業(yè)的土地、廠房等資產(chǎn)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，提高資源利用效率。四、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊運(yùn)營(yíng)管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的日常運(yùn)營(yíng)管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工，建立健全工作制度和流程。2.加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。定期組織管理人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和方法。（二）服務(wù)體系1.建立完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、人才招聘、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展等方面。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口，集中辦理企業(yè)相關(guān)事務(wù)，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。加強(qiáng)與政府部門、金融機(jī)構(gòu)、科研院校等的溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)搭建合作交流平臺(tái)。3.建立企業(yè)訴求反饋機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的需求和困難，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)提出的合理訴求，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。（三）安全生產(chǎn)管理1.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。2.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。3.督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，提高安全生產(chǎn)保障能力。定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）環(huán)境保護(hù)管理1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的環(huán)境保護(hù)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放。2.建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和分析。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。五、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊政策支持與扶持（一）政策制定1.結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的相關(guān)政策，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財(cái)政扶持政策、稅收優(yōu)惠政策、人才政策等方面。2.政策制定應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的實(shí)際情況和企業(yè)需求，具有針對(duì)性和可操作性。政策出臺(tái)前應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，組織專家論證，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）財(cái)政扶持1.設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格管理。2.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向的企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的企業(yè)，給予額外的獎(jiǎng)勵(lì)。3.支持產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建或升級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)，給予一定的資金支持。（三）稅收優(yōu)惠1.落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)符合條件的企業(yè)，給予稅收減免、退稅等優(yōu)惠。2.結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實(shí)際情況，研究制定地方稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。對(duì)新入駐產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。3.加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo)，確保企業(yè)及時(shí)了解和享受稅收優(yōu)惠政策。（四）人才政策1.制定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊人才政策，吸引和培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。設(shè)立人才專項(xiàng)資金，用于人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面。2.對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)急需的高層次人才、創(chuàng)新人才和技能人才，給予住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等優(yōu)惠政策。3.加強(qiáng)人才服務(wù)保障，為人才提供子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面的便利。建立人才交流平臺(tái)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。六、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全產(chǎn)業(yè)區(qū)塊監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)準(zhǔn)入與退出、運(yùn)營(yíng)管理、政策執(zhí)行等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以處理。3.加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，確保其依法履行職責(zé)，提高管理服務(wù)水平。（二）績(jī)效考核1.制定產(chǎn)業(yè)區(qū)塊績(jī)效考核辦法，明確考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面。2.定期對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理機(jī)構(gòu)和入駐企業(yè)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效