麗水砂石管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強麗水市砂石資源的管理，保護生態(tài)環(huán)境，維護砂石市場秩序，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于麗水市行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、運輸、經(jīng)營、加工以及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。對砂石資源的勘查、開采等活動進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，確保資源的科學開發(fā)利用。2.生態(tài)保護原則。在砂石資源開發(fā)利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，減少對自然環(huán)境的破壞，實現(xiàn)綠色發(fā)展。3.依法管理原則。嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范砂石資源管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.公平公正原則。保障砂石資源開發(fā)利用活動中各參與方的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。二、砂石資源規(guī)劃與管理（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應當會同水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護要求，編制砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃。2.砂石資源開發(fā)利用規(guī)劃應當明確砂石資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標，生態(tài)環(huán)境保護措施等內(nèi)容，并向社會公布。（二）開采許可1.從事砂石開采活動，應當依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應當按照規(guī)定向自然資源和規(guī)劃部門提交相關(guān)資料，經(jīng)審查批準后，方可領(lǐng)取采礦許可證。2.采礦許可證應當載明開采范圍、開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應當按照采礦許可證規(guī)定的內(nèi)容進行開采活動，不得擅自變更。（三）資源整合與優(yōu)化1.鼓勵通過資源整合、兼并重組等方式，提高砂石資源開發(fā)利用的規(guī)?；?、集約化水平。2.對不符合規(guī)劃要求、資源浪費嚴重、生態(tài)環(huán)境破壞較大的砂石開采企業(yè)，應當依法進行整改或者關(guān)閉。三、砂石開采管理（一）開采作業(yè)規(guī)范1.砂石開采企業(yè)應當按照批準的開采方案進行開采作業(yè)，采用先進的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少廢棄物排放。2.開采作業(yè)應當采取有效措施，防止水土流失、環(huán)境污染等問題的發(fā)生。在河道管理范圍內(nèi)開采砂石的，應當符合河道管理的相關(guān)規(guī)定，保障河道行洪安全。（二）安全生產(chǎn)管理1.砂石開采企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.開采作業(yè)現(xiàn)場應當設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設(shè)施。對存在安全隱患的部位，應當及時進行整改，確保安全生產(chǎn)。（三）生態(tài)環(huán)境保護1.砂石開采企業(yè)應當制定生態(tài)環(huán)境保護方案，采取生態(tài)修復措施，減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。在開采結(jié)束后，應當及時對開采區(qū)域進行生態(tài)恢復治理，恢復植被，改善生態(tài)環(huán)境。2.嚴格控制砂石開采過程中的揚塵、廢水、廢渣等污染物排放。開采企業(yè)應當按照環(huán)保要求，建設(shè)相應的污染防治設(shè)施，確保污染物達標排放。四、砂石運輸管理（一）運輸車輛要求1.從事砂石運輸?shù)能囕v應當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準，具備合法有效的行駛證、道路運輸證等證件。2.運輸車輛應當采取密閉措施，防止砂石泄漏、飛揚，避免對道路環(huán)境造成污染。（二）運輸路線規(guī)劃1.交通運輸部門應當會同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、交通狀況等因素，合理規(guī)劃砂石運輸路線，并向社會公布。2.砂石運輸車輛應當按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意變更路線，影響交通秩序。（三）運輸監(jiān)管1.交通運輸、公安等部門應當加強對砂石運輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊超限超載、拋灑滴漏等違法行為。2.建立砂石運輸企業(yè)和車輛信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并依法予以處理。對信用不良的企業(yè)和車輛，采取限制運輸?shù)却胧Ｎ?、砂石?jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事砂石經(jīng)營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。2.砂石經(jīng)營企業(yè)應當建立健全經(jīng)營管理制度，保證砂石產(chǎn)品質(zhì)量，明碼標價，不得哄抬價格、囤積居奇。（二）市場監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應當加強對砂石市場的監(jiān)督檢查，維護市場秩序。對無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣砂石產(chǎn)品等違法行為，依法予以查處。2.建立砂石市場價格監(jiān)測機制，及時掌握市場價格動態(tài)，防止價格大幅波動，保障市場平穩(wěn)運行。六、砂石加工管理（一）加工場所要求1.砂石加工場所應當符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護要求，選址應當避開居民區(qū)、水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。2.加工場所應當配備必要的污染防治設(shè)施，如粉塵收集處理設(shè)備、廢水處理設(shè)施等，確保加工過程中產(chǎn)生的污染物達標排放。（二）加工設(shè)備與工藝1.鼓勵砂石加工企業(yè)采用先進的加工設(shè)備和工藝，提高砂石產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，減少資源消耗和廢棄物排放。2.砂石加工企業(yè)應當對加工設(shè)備進行定期維護和更新，確保設(shè)備正常運行，保障生產(chǎn)安全。（三）加工監(jiān)管1.相關(guān)部門應當加強對砂石加工場所的日常監(jiān)管，檢查加工企業(yè)是否按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施，是否存在違規(guī)加工行為等。2.對不符合環(huán)保要求、存在安全隱患的砂石加工場所，應當責令限期整改；整改仍不達標的，依法予以關(guān)閉。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查部門職責1.自然資源和規(guī)劃部門負責砂石資源勘查、開采的監(jiān)督管理，查處無證開采、越界開采等違法行為。2.水利部門負責河道管理范圍內(nèi)砂石開采的監(jiān)督管理，保障河道行洪安全。3.生態(tài)環(huán)境部門負責砂石開采、加工、運輸?shù)然顒又协h(huán)境保護的監(jiān)督管理，查處環(huán)境違法行為。4.交通運輸部門負責砂石運輸車輛的監(jiān)督管理，查處超限超載、拋灑滴漏等違法行為。5.市場監(jiān)管部門負責砂石經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好砂石管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法對砂石資源開發(fā)利用、運輸、經(jīng)營、加工等活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。2.被檢查單位和個人應當如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采砂石的，由自然資源和規(guī)劃部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法所得百分之五十以上百分之二十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)開采砂石影響河道行洪安全的，由水利部門責令停止違法行為，采取補救措施，可以處警告、罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證。3.違反本辦法規(guī)定，砂石開采、加工、運輸?shù)然顒又写嬖诃h(huán)境污染違法行為的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，砂石運輸車輛超限超載、拋灑滴漏的，由交通運輸、公安等部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，砂石經(jīng)營企業(yè)無