專項拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)專項拆遷工作的管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因公共利益需要實施的專項拆遷活動，包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、舊城區(qū)改造等項目涉及的房屋及附屬物拆遷。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行拆遷程序，保障拆遷活動的合法性、公正性。2.公平公正原則對待拆遷當(dāng)事人一視同仁，保障其合法權(quán)益，確保拆遷補(bǔ)償安置公平合理。3.先補(bǔ)償后搬遷原則拆遷人應(yīng)當(dāng)在簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并落實補(bǔ)償資金后，方可組織被拆遷人搬遷。4.妥善安置原則注重對被拆遷人的安置工作，提供多種安置方式供其選擇，確保被拆遷人得到妥善安置。（四）職責(zé)分工1.拆遷管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項拆遷工作的監(jiān)督管理，制定拆遷計劃，審核拆遷方案，核發(fā)拆遷許可證，調(diào)解拆遷糾紛等。2.拆遷人依法取得拆遷許可證的單位，負(fù)責(zé)組織實施拆遷工作，與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，落實補(bǔ)償資金，組織房屋拆除等。3.被拆遷人被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人、使用權(quán)人，應(yīng)當(dāng)積極配合拆遷工作，按照規(guī)定的期限和方式搬遷。4.其他相關(guān)部門如規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管、公安等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好專項拆遷工作。二、拆遷計劃與拆遷方案（一）拆遷計劃1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，制定年度拆遷計劃，并報拆遷管理部門備案。2.拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷項目名稱、地點、范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷期限、補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容。（二）拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷計劃，制定具體的拆遷方案，并報拆遷管理部門審核。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷補(bǔ)償安置方案、房屋拆除方案、安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。3.拆遷補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價格，以貨幣形式給予被拆遷人補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由拆遷當(dāng)事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織抽簽確定。2.房屋附屬物及裝飾裝修的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)被拆遷房屋的經(jīng)營狀況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。（三）安置地點與面積1.安置地點應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，交通便利，配套設(shè)施完善。2.安置面積應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的面積和安置標(biāo)準(zhǔn)確定。安置標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實際情況制定。（四）搬遷期限與過渡方式1.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中明確搬遷期限，被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限搬遷。2.過渡方式可以采取自行過渡或由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡。過渡期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況合理確定。（五）補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定履行各自的義務(wù)。四、拆遷程序（一）申請拆遷許可證1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提交下列資料，申請領(lǐng)取拆遷許可證：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（二）發(fā)布拆遷公告1.拆遷管理部門在頒發(fā)拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置張貼拆遷公告，并向被拆遷人做好宣傳解釋工作。（三）簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將協(xié)議報拆遷管理部門備案。（四）實施拆遷1.拆遷人應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，落實補(bǔ)償資金，組織房屋拆除等工作。2.房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行，并采取必要的安全防護(hù)措施，確保拆除工作安全進(jìn)行。3.在拆遷過程中，拆遷人應(yīng)當(dāng)做好被拆遷人的思想工作，妥善解決拆遷糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。（五）拆遷驗收1.拆遷工作完成后，拆遷人應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出拆遷驗收申請。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對拆遷項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，予以備案；驗收不合格的，責(zé)令拆遷人限期整改，整改合格后重新申請驗收。五、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)的選定1.拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，協(xié)商選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。2.協(xié)商不成的，由拆遷管理部門組織拆遷當(dāng)事人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取抽簽、搖號等隨機(jī)方式確定。（二）評估程序1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，收集相關(guān)資料，進(jìn)行評估測算。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)出具評估報告，并向拆遷當(dāng)事人送達(dá)。3.拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估；對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以在收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。（三）評估結(jié)果的應(yīng)用1.拆遷補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)以評估結(jié)果為依據(jù)，按照本辦法的規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置面積。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估結(jié)果的真實性、合法性負(fù)責(zé)。如因評估機(jī)構(gòu)原因?qū)е略u估結(jié)果不實的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向拆遷管理部門申請行政裁決。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對拆遷糾紛進(jìn)行審查，并作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等內(nèi)容。3.拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（三）強(qiáng)制拆遷1.被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。2.申請強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。3.強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保拆遷工作合法、公正、安全。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項拆遷工作的日常監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法行為。2.拆遷管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求拆遷人、被拆遷人及相關(guān)單位提供有關(guān)情況和資料，進(jìn)入拆遷現(xiàn)場進(jìn)行檢查。（二）投訴舉報處理1.任何單位和個人對拆遷過程中的違法行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報。拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報。2.拆遷管理部門對投訴舉報事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實，對經(jīng)查實的違法行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。（三）法律責(zé)任1.拆遷人、被拆遷人及相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑