鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵建設(shè)，提高民兵綜合素質(zhì)，確保民兵隊伍能夠有效履行職責(zé)使命，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》以及相關(guān)軍事法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的民兵組織及其成員。（三）基本原則1.黨管武裝原則：堅持中國共產(chǎn)黨對民兵工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。2.依法建設(shè)原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和軍事規(guī)章開展民兵工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.質(zhì)量建軍原則：注重提高民兵隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，加強教育訓(xùn)練，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，推進民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。4.軍民融合原則：促進民兵建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)綜合效益。二、組織建設(shè)（一）組織架構(gòu)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部：作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)貫徹執(zhí)行上級軍事機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)民兵工作的指示和要求，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵工作計劃并組織實施。2.民兵營（連）：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和人員分布情況，合理劃分民兵營（連），設(shè)營長、教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）等職務(wù)，負責(zé)組織本單位民兵開展各項活動。3.民兵排：民兵營（連）下屬的基層組織，設(shè)排長，具體負責(zé)本排民兵的日常管理和訓(xùn)練等工作。（二）人員編組1.編組原則：按照有利于領(lǐng)導(dǎo)、有利于提高質(zhì)量、有利于執(zhí)行任務(wù)的要求，以基干民兵為重點，兼顧普通民兵，合理編組。優(yōu)先編組退伍軍人、經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員和專業(yè)技術(shù)人員，確保民兵隊伍具備較強的戰(zhàn)斗力。2.編組范圍：根據(jù)上級軍事機關(guān)下達的編組任務(wù)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡男性公民中進行編組?；擅癖饕獜?8歲至35歲符合條件的人員中選拔，普通民兵原則上從18歲至60歲的男性公民中編組。同時，根據(jù)需要可吸收部分女性公民參加民兵組織。3.編組方法：依據(jù)地域、行業(yè)、系統(tǒng)等情況，采取按單位成建制編組與按專業(yè)技術(shù)對口編組相結(jié)合的方法進行編組。做到人盡其才、物盡其用，確保民兵隊伍能夠快速動員、遂行任務(wù)。（三）干部配備1.選拔標準：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長應(yīng)由政治素質(zhì)高、軍事業(yè)務(wù)精、工作能力強、熱愛民兵工作的人員擔任。民兵營（連）長應(yīng)從優(yōu)秀退伍軍人、基層干部或經(jīng)過軍事訓(xùn)練的人員中選拔，具備較強的組織指揮能力和管理能力。2.任職條件：政治立場堅定，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級軍事機關(guān)的命令指示；熱愛民兵工作，具有較強的責(zé)任心和敬業(yè)精神；具備一定的軍事素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力，能夠勝任本職工作。3.任免程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部部長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名，報上級軍事機關(guān)批準任命；民兵營（連）長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部提名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準任命，并報上級軍事機關(guān)備案。三、政治工作（一）思想政治教育1.教育內(nèi)容：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，培育民兵的愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神。加強國防教育，增強民兵的國防觀念和國家安全意識。進行民兵性質(zhì)、任務(wù)教育，使民兵明確自身職責(zé)使命，提高履行義務(wù)的自覺性。2.教育計劃：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部應(yīng)根據(jù)上級軍事機關(guān)的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定年度思想政治教育計劃，明確教育內(nèi)容、時間安排、教育方法等。教育計劃要具有針對性和實效性，確保教育質(zhì)量。3.教育方法：采取集中教育與分散教育相結(jié)合、課堂教育與實踐活動相結(jié)合、理論灌輸與典型引導(dǎo)相結(jié)合等方法，增強教育的吸引力和感染力。利用民兵訓(xùn)練、政治教育日、重大節(jié)日等時機，組織民兵開展思想政治教育活動。（二）黨團組織建設(shè)1.黨組織設(shè)置：按照黨章規(guī)定，在民兵營（連）建立黨支部（黨小組），在民兵排建立黨小組，確保民兵隊伍中黨的組織健全。黨支部（黨小組）要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強對民兵的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，保證民兵工作的正確方向。2.黨員隊伍建設(shè)：做好民兵黨員的發(fā)展工作，注重從優(yōu)秀民兵中培養(yǎng)和吸收黨員。加強對民兵黨員的教育管理，嚴格黨的組織生活制度，充分發(fā)揮黨員在民兵中的先鋒模范作用。3.團組織建設(shè)：在民兵營（連）建立團支部，在民兵排建立團小組。團支部要圍繞黨的中心任務(wù)，開展適合青年特點的活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年民兵積極投身國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。（三）經(jīng)常性思想工作1.思想狀況分析：定期開展民兵思想狀況分析，及時掌握民兵的思想動態(tài)。通過問卷調(diào)查、談心交流、觀察了解等方式，全面了解民兵在工作、學(xué)習(xí)、生活中存在的問題和思想困惑，為有針對性地做好思想工作提供依據(jù)。2.心理疏導(dǎo)：關(guān)注民兵的心理健康，針對訓(xùn)練、任務(wù)等可能產(chǎn)生的心理壓力，開展心理疏導(dǎo)工作。通過舉辦心理健康講座、心理咨詢服務(wù)等形式，幫助民兵緩解心理壓力，保持良好的精神狀態(tài)。3.排憂解難：關(guān)心民兵的實際困難，積極協(xié)調(diào)解決民兵在工作、生活、家庭等方面遇到的問題。對家庭困難的民兵，要給予適當?shù)膸椭头龀郑粚υ谟?xùn)練、執(zhí)行任務(wù)中表現(xiàn)突出的民兵，要給予表彰獎勵，并在推薦就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)先照顧，激發(fā)民兵的工作積極性。四、軍事訓(xùn)練（一）訓(xùn)練任務(wù)1.訓(xùn)練對象：基干民兵是軍事訓(xùn)練的重點對象，普通民兵根據(jù)需要參加適當?shù)能娛掠?xùn)練?；擅癖磕陸?yīng)參加不少于規(guī)定天數(shù)的軍事訓(xùn)練，新入隊的民兵應(yīng)進行入隊訓(xùn)練。2.訓(xùn)練內(nèi)容：按照上級軍事機關(guān)制定的訓(xùn)練大綱，開展共同基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。共同基礎(chǔ)訓(xùn)練包括隊列、射擊、戰(zhàn)術(shù)、軍事地形學(xué)等內(nèi)容；專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練根據(jù)民兵專業(yè)崗位需求，開展通信、偵察、工兵、防化、醫(yī)療救護等專業(yè)訓(xùn)練；戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練注重提高民兵的組織指揮能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.訓(xùn)練要求：嚴格按照訓(xùn)練大綱施訓(xùn)，確保訓(xùn)練質(zhì)量。注重訓(xùn)練方法創(chuàng)新，采用模擬訓(xùn)練、網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練、基地化訓(xùn)練等多種形式，提高訓(xùn)練效果。加強訓(xùn)練管理，嚴格訓(xùn)練紀律，確保訓(xùn)練安全。（二）訓(xùn)練計劃與組織實施1.訓(xùn)練計劃制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部應(yīng)根據(jù)上級軍事機關(guān)下達的訓(xùn)練任務(wù)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定年度軍事訓(xùn)練計劃。訓(xùn)練計劃要明確訓(xùn)練時間、地點、內(nèi)容、人員、保障措施等，確保訓(xùn)練有序進行。2.訓(xùn)練組織實施：按照訓(xùn)練計劃，組織民兵到指定的訓(xùn)練基地或訓(xùn)練點進行集中訓(xùn)練。訓(xùn)練過程中，要嚴格落實訓(xùn)練制度，加強訓(xùn)練指導(dǎo)，及時解決訓(xùn)練中出現(xiàn)的問題。訓(xùn)練結(jié)束后，要組織考核驗收，檢驗民兵的訓(xùn)練成果。3.訓(xùn)練保障：加強訓(xùn)練保障工作，確保訓(xùn)練所需的場地、器材、教材、彈藥等物資器材供應(yīng)。積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門，為訓(xùn)練提供必要的經(jīng)費支持。同時，要做好訓(xùn)練期間的生活保障工作，關(guān)心民兵的生活，確保民兵以良好的狀態(tài)投入訓(xùn)練。（三）訓(xùn)練考核與評估1.考核標準：依據(jù)訓(xùn)練大綱制定考核標準，對民兵的軍事素質(zhì)進行全面考核?？己藘?nèi)容包括軍事理論、技能操作、戰(zhàn)術(shù)運用等方面，確?？己私Y(jié)果客觀公正。2.考核方式：采取理論考核與實兵操作考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進行。平時考核要注重對民兵訓(xùn)練過程的檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改；年度考核要在集中訓(xùn)練結(jié)束后統(tǒng)一組織，全面檢驗民兵的訓(xùn)練成果。3.評估與反饋：對考核結(jié)果進行認真分析評估，總結(jié)訓(xùn)練經(jīng)驗教訓(xùn)。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調(diào)整訓(xùn)練計劃和訓(xùn)練方法，加強薄弱環(huán)節(jié)訓(xùn)練，不斷提高民兵的軍事訓(xùn)練水平。同時，將考核結(jié)果作為民兵評先評優(yōu)、晉升任用的重要依據(jù)。五、戰(zhàn)備執(zhí)勤（一）戰(zhàn)備制度1.戰(zhàn)備教育：定期組織民兵開展戰(zhàn)備教育，使民兵了解國內(nèi)外安全形勢，熟悉戰(zhàn)備任務(wù)和要求，增強戰(zhàn)備意識。教育內(nèi)容包括國家安全形勢、軍事斗爭任務(wù)、戰(zhàn)備規(guī)定等，通過教育提高民兵的戰(zhàn)備觀念和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.戰(zhàn)備值班：建立健全戰(zhàn)備值班制度，明確值班人員職責(zé)和值班要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要安排專人負責(zé)戰(zhàn)備值班，保持通信暢通，及時掌握情況，處置各類突發(fā)事件。值班人員要嚴格遵守值班紀律，認真履行值班職責(zé)，確保戰(zhàn)備值班工作萬無一失。3.戰(zhàn)備物資管理：加強戰(zhàn)備物資管理，建立健全戰(zhàn)備物資儲備制度。按照規(guī)定儲備必要的武器裝備、彈藥、器材、物資等，對戰(zhàn)備物資要進行分類存放、定期檢查、維護保養(yǎng)，確保戰(zhàn)備物資完好率和動用準確率。同時，要建立戰(zhàn)備物資管理臺賬，嚴格登記制度，做到賬物相符。（二）執(zhí)勤任務(wù)1.任務(wù)種類：根據(jù)上級軍事機關(guān)的安排和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，組織民兵擔負戰(zhàn)備執(zhí)勤、治安巡邏、搶險救災(zāi)、維護社會穩(wěn)定等任務(wù)。2.執(zhí)勤要求：民兵在執(zhí)行執(zhí)勤任務(wù)時，要嚴格遵守國家法律法規(guī)和軍隊的紀律規(guī)定，服從命令，聽從指揮，文明執(zhí)勤，依法辦事。要認真履行職責(zé)，確保執(zhí)勤任務(wù)圓滿完成。同時，要注意自身安全，做好安全防護措施。3.執(zhí)勤保障：為民兵執(zhí)行執(zhí)勤任務(wù)提供必要的保障，包括通信、交通、裝備、物資等方面的保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要積極協(xié)調(diào)地方有關(guān)部門做好保障工作，確保民兵能夠順利執(zhí)行任務(wù)。（三）應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、任務(wù)分工、處置程序、保障措施等。應(yīng)急預(yù)案要具有針對性、實用性和可操作性，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。2.應(yīng)急演練：定期組織民兵開展應(yīng)急演練，提高民兵的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、地震救援、抗洪搶險、突發(fā)事件處置等，通過演練檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉民兵隊伍的實戰(zhàn)能力，提高民兵的應(yīng)急反應(yīng)速度和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.應(yīng)急動員：在突發(fā)事件發(fā)生時，按照上級軍事機關(guān)的要求，迅速組織民兵進行應(yīng)急動員，確保民兵能夠快速集結(jié)、投入戰(zhàn)斗。同時，要做好與地方政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合工作，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。六、裝備管理（一）裝備配備1.配備原則：根據(jù)民兵擔負的任務(wù)和實際需要，按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，合理配備武器裝備、器材、物資等。裝備配備要堅持夠用、適用、管用的原則，確保民兵能夠有效履行職責(zé)使命。2.配備標準：嚴格執(zhí)行上級軍事機關(guān)制定的裝備配備標準，不得擅自提高或降低配備標準。要確保裝備的質(zhì)量和性能，滿足軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)備執(zhí)勤的需要。3.配備程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部根據(jù)裝備配備計劃，提出裝備配備申請，報上級軍事機關(guān)批準后組織實施。裝備配備要嚴格按照規(guī)定的程序進行，確保裝備來源合法、質(zhì)量可靠。（二）裝備使用與維護1.使用管理：建立健全裝備使用管理制度，明確裝備使用范圍、使用程序、使用責(zé)任等。民兵在使用裝備時，要嚴格遵守操作規(guī)程，愛護裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、出租、變賣裝備。要定期對裝備進行檢查和維護，確保裝備處于良好狀態(tài)。2.維護保養(yǎng)：制定裝備維護保養(yǎng)計劃，定期組織民兵對裝備進行維護保養(yǎng)。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括清潔、潤滑、緊固、調(diào)整、防腐等，確保裝備性能良好。同時，要建立裝備維護保養(yǎng)檔案，記錄裝備維護保養(yǎng)情況。3.故障維修：對裝備出現(xiàn)的故障要及時進行維修，確保裝備能夠正常使用。對于重大故障或技術(shù)難題，要及時向上級軍事機關(guān)報告，請求技術(shù)支持和維修保障。（三）裝備儲存與保管1.儲存設(shè)施建設(shè)：按照上級軍事機關(guān)的要求，建設(shè)符合標準的裝備儲存設(shè)施，確保裝備儲存安全。儲存設(shè)施要具備防火、防盜、防潮、防蟲、防雷等功能，滿足裝備儲存的需要。2.保管制度：建立健全裝備保管制度，明確保管人員職責(zé)和保管要求。保管人員要嚴格遵守保管制度，定期對裝備進行檢查、盤點，確保裝備數(shù)量準確、質(zhì)量完好。要做好裝備儲存場所的安全保衛(wèi)工作，防止裝備丟失、損壞、被盜等事故發(fā)生。3.裝備交接：民兵執(zhí)行任務(wù)或退伍時，要按照規(guī)定進行裝備交接，確保裝備完好無損、數(shù)量準確。交接過程要嚴格履行手續(xù)，填寫交接清單，雙方簽字確認。七、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源1.財政撥款：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將民兵工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，保障民兵建設(shè)所需的各項經(jīng)費。財政撥款要?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費使用效益。2.其他渠道：積極爭取上級軍事機關(guān)的經(jīng)費支持，同時鼓勵社會力量參與民兵建設(shè)，通過捐贈、資助等方式籌集民兵工作經(jīng)費。（二）經(jīng)費使用范圍1.人員費用：包括民兵訓(xùn)練補貼、執(zhí)勤補貼、表彰獎勵等費用。2.訓(xùn)練費用：用于民兵訓(xùn)練所需的場地租賃、器材購置、教材印刷、彈藥消耗等費用。3.裝備費用：包括裝備購置、維護保養(yǎng)、修理、儲存等費用。4.政治工作費用：用于民兵思想政治教育、黨團組織建設(shè)、經(jīng)常性思想工作等方面的費用。5.其他費用：用于民兵建設(shè)的其他必要開支，如戰(zhàn)備執(zhí)勤保障、應(yīng)急處置等費用。（三）經(jīng)費管理與監(jiān)督1.管理制度：建立健全民兵工作經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費審批程序、報銷標準、財務(wù)核算等要求。經(jīng)費使用要嚴格按照規(guī)定的范圍和標準執(zhí)行，不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準。2.財務(wù)管理：加強民兵工作經(jīng)費的財務(wù)管理，設(shè)立專門賬戶，實行單獨核算。要嚴格執(zhí)行財務(wù)紀律，規(guī)范財務(wù)行為，確保經(jīng)費使用安全。3.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部要定期對民兵工作經(jīng)費使用情況進行自查自糾，接受上級軍事機關(guān)和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。對經(jīng)費使用中存在的問題，要及時進行整改，嚴肅處理違規(guī)違紀行為。八、獎懲措施（一）獎勵1.獎勵種類：對在民兵工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰獎勵。獎勵種類包括嘉獎、三等功、二等功、一等功等，對成績特別突出的，可授予榮譽稱號。2.獎勵條件：在軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、應(yīng)急處置、裝備管理、政治工作等方面表現(xiàn)優(yōu)秀，成績顯著，為國防建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的單位和個人，可給予獎勵。3.獎勵程序：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部提出獎勵建議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準后實施。對符合