樂至城管管理辦法總則目的與依據(jù)為加強樂至縣城市管理，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、文明、宜居的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合樂至實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于樂至縣城市建成區(qū)內(nèi)城市管理相關(guān)活動，包括但不限于市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、違法建設(shè)治理等方面。基本原則1.以人為本原則：城市管理工作要充分考慮市民需求，注重人性化服務(wù)，保障市民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標準開展城市管理行政執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.綜合治理原則：城市管理涉及多個領(lǐng)域和部門，要加強協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進城市管理工作。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，提高市民的城市意識和文明素質(zhì)，共同維護城市環(huán)境。城市管理職責分工城管部門職責1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)城市管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定并組織實施本縣城市管理相關(guān)制度和措施。2.負責城市市容市貌管理，包括戶外廣告、店招店牌、占道經(jīng)營、亂停亂放、亂貼亂畫等行為的監(jiān)督管理。3.負責城市環(huán)境衛(wèi)生管理，包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸處理、公共廁所管理等工作的組織實施和監(jiān)督檢查。4.負責城市市政設(shè)施管理，包括道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施的維護管理和安全運行監(jiān)督。5.負責城市園林綠化管理，包括公園、廣場、綠地等綠化設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，以及城市綠化違法行為的查處。6.負責城市違法建設(shè)治理，依法查處各類違法建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃秩序。7.負責城市管理行政執(zhí)法工作，依法行使相關(guān)行政處罰權(quán)，組織開展城市管理專項整治行動。8.負責城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和運行管理，推進城市管理信息化、智能化。9.負責與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同推進城市管理工作。10.完成縣委、縣政府交辦的其他城市管理工作任務(wù)。其他相關(guān)部門職責1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負責城市建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工管理，督促建設(shè)單位做好施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理；負責城市供水、供氣、供熱等公用事業(yè)管理，配合城管部門做好相關(guān)設(shè)施的維護管理工作。2.自然資源和規(guī)劃部門：負責城市規(guī)劃管理，依法查處違反城市規(guī)劃的行為；配合城管部門做好違法建設(shè)治理工作，提供相關(guān)規(guī)劃資料和技術(shù)支持。3.市場監(jiān)督管理部門：負責市場秩序管理，查處無照經(jīng)營、假冒偽劣商品銷售等違法行為；配合城管部門做好市場周邊環(huán)境整治工作。4.公安部門：負責維護城市社會治安秩序，依法打擊妨礙城市管理行政執(zhí)法的違法行為；配合城管部門做好交通秩序管理、違法建設(shè)拆除等工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責城市環(huán)境污染防治工作，查處各類環(huán)境違法行為；配合城管部門做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的環(huán)境保護工作。6.交通運輸部門：負責城市公共交通管理，規(guī)范出租車、公交車運營秩序；配合城管部門做好交通秩序管理和城市道路運輸管理工作。7.水利部門：負責城市排水設(shè)施與城市防洪設(shè)施的建設(shè)、維護和管理；配合城管部門做好城市排水管理工作。8.教育部門：負責學校周邊環(huán)境整治，加強對學生的城市文明教育，引導學生參與城市管理。9.社區(qū)（村）委會：負責組織開展轄區(qū)內(nèi)城市管理宣傳教育工作，發(fā)動居民參與城市管理；協(xié)助城管部門做好轄區(qū)內(nèi)城市管理相關(guān)工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類城市管理問題。市容市貌管理戶外廣告與店招店牌管理1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，遵循安全、美觀、環(huán)保的原則，不得影響城市容貌和公共安全。設(shè)置戶外廣告需向城管部門提出申請，經(jīng)批準后方可設(shè)置，并按照規(guī)定的時間、地點、形式和規(guī)格進行設(shè)置。2.店招店牌應(yīng)當規(guī)范、整齊、美觀，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。店招店牌的設(shè)置應(yīng)當符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，不得擅自改變建筑物原有風貌。禁止設(shè)置未經(jīng)批準的店招店牌，對不符合要求的店招店牌，城管部門應(yīng)當責令限期整改；逾期不整改的，依法予以拆除。3.戶外廣告和店招店牌設(shè)置人應(yīng)當負責日常維護管理，保持其整潔、完好、安全。對存在安全隱患或者影響城市容貌的戶外廣告和店招店牌，設(shè)置人應(yīng)當及時修復、更新或者拆除。占道經(jīng)營管理1.禁止任何單位和個人在城市道路、廣場、公園等公共場所占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點。因特殊情況確需臨時占道經(jīng)營的，應(yīng)當經(jīng)城管部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和范圍進行經(jīng)營。2.城管部門應(yīng)當加強對占道經(jīng)營行為的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止占道經(jīng)營行為。對不聽勸阻、拒不改正的占道經(jīng)營行為，依法予以處罰，并暫扣其經(jīng)營物品。3.鼓勵和引導流動攤販進入指定的農(nóng)貿(mào)市場、便民服務(wù)點等場所經(jīng)營，規(guī)范市場秩序。亂停亂放管理1.公安交通管理部門負責城市道路上機動車停放秩序的管理，城管部門負責城市道路上非機動車停放秩序的管理。各部門應(yīng)當加強協(xié)作配合，共同維護城市交通秩序。2.城管部門應(yīng)當在城市道路上合理設(shè)置非機動車停放點，并設(shè)置明顯的標識。市民應(yīng)當在規(guī)定的停放點有序停放非機動車，不得隨意停放影響通行。3.對違反規(guī)定亂停亂放非機動車的行為，城管部門應(yīng)當進行勸導和糾正；對不聽勸導、拒不改正的，依法予以處罰，并將違規(guī)停放的非機動車拖移至指定地點。亂貼亂畫管理1.禁止任何單位和個人在城市建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施及樹木上亂貼亂畫、噴涂廣告等影響城市容貌的行為。2.城管部門應(yīng)當加強對城市容貌的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清理亂貼亂畫、噴涂廣告等行為。對發(fā)現(xiàn)的亂貼亂畫、噴涂廣告等行為，應(yīng)當及時通知行為人自行清理；行為人拒不清理的，依法予以處罰，并組織清理。3.鼓勵市民對亂貼亂畫、噴涂廣告等行為進行舉報，對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。環(huán)境衛(wèi)生管理道路清掃保潔1.城市道路清掃保潔應(yīng)當按照規(guī)定的作業(yè)標準和時間要求進行，確保道路整潔、干凈。道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當采用機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式，提高清掃保潔效率和質(zhì)量。2.城管部門應(yīng)當加強對道路清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督管理，定期對道路清掃保潔質(zhì)量進行檢查和考核。對清掃保潔質(zhì)量不達標的，應(yīng)當責令作業(yè)單位限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。3.道路清掃保潔作業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對作業(yè)人員的培訓和管理，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。作業(yè)人員應(yīng)當遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，確保作業(yè)安全。垃圾收集運輸處理1.城市生活垃圾應(yīng)當實行分類收集、運輸和處理。城管部門應(yīng)當制定城市生活垃圾收集運輸處理方案，合理設(shè)置垃圾收集點和轉(zhuǎn)運站，確保垃圾收集運輸處理工作的正常運行。2.垃圾收集運輸車輛應(yīng)當密閉運輸，防止垃圾泄漏和飛揚。運輸過程中應(yīng)當保持車輛整潔，不得沿途拋灑垃圾。對違反規(guī)定的垃圾收集運輸車輛，城管部門應(yīng)當依法予以處罰。3.城市生活垃圾應(yīng)當按照規(guī)定運至指定的垃圾處理場進行處理，嚴禁隨意傾倒、填埋。垃圾處理場應(yīng)當按照環(huán)保要求進行運營管理，確保垃圾處理符合相關(guān)標準。公共廁所管理1.城管部門應(yīng)當加強對公共廁所的建設(shè)、維護和管理，合理布局公共廁所，提高公共廁所的服務(wù)質(zhì)量。公共廁所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，設(shè)施完好，正常使用。2.公共廁所管理人員應(yīng)當遵守工作制度，按時開放和關(guān)閉公共廁所，做好公共廁所的清掃保潔、設(shè)施維護等工作。對違反規(guī)定的公共廁所管理人員，城管部門應(yīng)當進行批評教育，情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。3.鼓勵社會力量參與公共廁所建設(shè)和管理，對符合條件的社會投資建設(shè)的公共廁所，給予一定的政策支持和資金補助。市政設(shè)施管理道路管理1.城管部門負責城市道路的日常巡查和維護管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理道路病害、損壞等問題。對影響道路通行安全的道路病害和損壞，應(yīng)當及時組織修復，確保道路安全暢通。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情況確需占用、挖掘城市道路的，應(yīng)當經(jīng)城管部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點、范圍和要求進行施工。施工單位應(yīng)當采取有效的防護措施，確保施工安全和道路通行安全。3.對擅自占用、挖掘城市道路的行為，城管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令其限期恢復道路原狀。造成道路損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。橋梁管理1.城管部門負責城市橋梁的日常巡查和維護管理，建立健全橋梁安全管理制度，定期對橋梁進行檢測和評估，確保橋梁安全運行。2.任何單位和個人不得擅自占用、損壞城市橋梁及其附屬設(shè)施。因特殊情況確需占用、損壞城市橋梁及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城管部門批準，并按照規(guī)定的要求進行修復或者賠償。3.對違反規(guī)定占用、損壞城市橋梁及其附屬設(shè)施的行為，城管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令其限期改正。造成橋梁安全隱患的，應(yīng)當及時采取措施消除隱患。排水管理1.城管部門負責城市排水設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保城市排水暢通。排水設(shè)施應(yīng)當定期進行清疏和維護，防止堵塞和損壞。2.任何單位和個人不得擅自向城市排水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾等廢棄物。因特殊情況確需向城市排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并確保污水達標排放。3.對違反規(guī)定向城市排水設(shè)施排放污水、傾倒垃圾等廢棄物的行為，城管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令其限期清理。造成排水設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。照明管理1.城管部門負責城市照明設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，確保城市照明設(shè)施正常運行。照明設(shè)施應(yīng)當定期進行巡查和維護，及時更換損壞的燈具和電器設(shè)備。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施。因特殊情況確需損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)城管部門批準，并按照規(guī)定進行恢復或者補償。3.對違反規(guī)定損壞、拆除、遷移城市照明設(shè)施的行為，城管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令其限期恢復原狀。造成照明設(shè)施損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。園林綠化管理綠化建設(shè)與養(yǎng)護1.城管部門負責城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，按照城市綠化規(guī)劃要求，組織實施城市綠化建設(shè)項目，提高城市綠化覆蓋率。2.城市綠化建設(shè)項目應(yīng)當按照相關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計和施工，確保綠化質(zhì)量。綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當建立健全養(yǎng)護管理制度，加強對綠化植物的澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護工作，確保綠化植物生長良好。3.城管部門應(yīng)當加強對城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護工作的監(jiān)督管理，定期對綠化建設(shè)和養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查和考核。對不符合要求的，應(yīng)當責令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。綠地管理1.任何單位和個人不得擅自占用城市綠地。因特殊情況確需占用城市綠地的，應(yīng)當經(jīng)城管部門批準，并按照規(guī)定繳納綠地補償費。占用綠地的單位和個人應(yīng)當按照批準的范圍和期限占用，并負責恢復綠地原狀。2.禁止在城市綠地內(nèi)進行擺攤設(shè)點、堆放物料、傾倒垃圾等破壞綠地的行為。對違反規(guī)定的，城管部門應(yīng)當依法予以處罰，并責令其限期清理。3.加強對城市公園、廣場等公共綠地的管理，設(shè)置明顯的標識和警示標志，引導市民文明游園，愛護綠化設(shè)施。違法建設(shè)治理違法建設(shè)認定1.未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，均屬于違法建設(shè)。2.城管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求，對違法建設(shè)進行認定。對認定為違法建設(shè)的，應(yīng)當依法下達《責令限期拆除違法建設(shè)決定書》。違法建設(shè)查處1.對違法建設(shè)行為，城管部門應(yīng)當依法予以查處。根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取不同的查處措施，包括責令限期拆除、沒收違法收入、罰款等。2.對正在進行的違法建設(shè)行為，城管部門應(yīng)當及時制止，并依法下達《責令停止違法建設(shè)決定書》。對拒不停止違法建設(shè)的，依法采取強制拆除措施。3.違法建設(shè)當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違法建設(shè)。逾期不拆除的，城管部門應(yīng)當依法組織強制拆除。強制拆除違法建設(shè)所需費用，由違法建設(shè)當事人承擔。違法建設(shè)治理長效機制1.建立健全違法建設(shè)巡查防控機制，加強對城市建成區(qū)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。2.加強部門協(xié)作配合，形成違法建設(shè)治理工作合力。城管部門與自然資源和規(guī)劃、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，共同推進違法建設(shè)治理工作。3.強化宣傳教育，提高市民的法律意識和規(guī)劃意識，引導市民自覺遵守法律法規(guī)，抵制違法建設(shè)行為。城市管理行政執(zhí)法執(zhí)法主體與執(zhí)法人員1.樂至縣城管部門是城市管理行政執(zhí)法的主體，依法行使城市管理相關(guān)行政處罰權(quán)。2.城管執(zhí)法人員應(yīng)當具備相應(yīng)的法律知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)培訓考核合格后，取得行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法工作。執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。執(zhí)法程序1.城管部門在實施行政執(zhí)法時，應(yīng)當遵循立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達、執(zhí)行等法定程序。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。對當事人的陳述、申辯和聽證權(quán)利，應(yīng)當依法予以保障。3.城管部門作出行政處罰決定后，應(yīng)當依法送達當事人，并告知當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限。當事人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定；逾期不履行