上海園林管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民福祉，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)園林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱園林，包括城市公園、植物園、動(dòng)物園、各類附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地以及其他綠地。（三）基本原則園林管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)、嚴(yán)格保護(hù)、規(guī)范管理的原則，促進(jìn)園林事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障城市生態(tài)安全和居民生活環(huán)境質(zhì)量。（四）管理職責(zé)市綠化和市容管理部門是本市園林管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并對(duì)全市園林管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。區(qū)綠化和市容管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)園林的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好園林管理相關(guān)工作。二、園林規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市園林規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。園林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確園林發(fā)展目標(biāo)、總體布局、各類園林的功能定位、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及保護(hù)措施等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整園林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的園林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督市和區(qū)綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)園林規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃得到有效執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自改變園林規(guī)劃確定的用地性質(zhì)和用途。三、園林建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批新建、改建、擴(kuò)建園林建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或者區(qū)綠化和市容管理部門辦理建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。審批部門應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合要求的，予以批準(zhǔn)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)園林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)園林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重生態(tài)功能、景觀效果和文化內(nèi)涵，采用先進(jìn)的技術(shù)和材料，提高園林建設(shè)質(zhì)量。城市公園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置配套設(shè)施，滿足居民休閑、娛樂、健身等需求。（三）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督園林建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、園林保護(hù)（一）保護(hù)范圍與措施市和區(qū)綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，劃定園林保護(hù)范圍，并設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志。在園林保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.擅自占用、挖掘園林用地；2.損壞園林設(shè)施；3.砍伐、移植樹木；4.排放污水、傾倒垃圾等污染園林環(huán)境的行為；5.其他損害園林的行為。（二）古樹名木保護(hù)本市對(duì)古樹名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)保護(hù)。市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案和信息管理系統(tǒng)，對(duì)古樹名木進(jìn)行登記、編號(hào)、掛牌，并定期組織檢查和養(yǎng)護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹名木。因特殊原因確需遷移古樹名木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）歷史園林保護(hù)本市對(duì)具有歷史文化價(jià)值的園林實(shí)行保護(hù)制度。市和區(qū)綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)歷史園林進(jìn)行普查、登記，制定保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)措施。在歷史園林保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃要求，不得破壞歷史園林的風(fēng)貌和環(huán)境。五、園林管理（一）日常養(yǎng)護(hù)管理園林管理單位應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)@林養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園林進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)管理，確保園林植物生長(zhǎng)良好、園林設(shè)施完好。養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、設(shè)施維護(hù)等，保持園林整潔、美觀。（二）安全管理園林管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)園林設(shè)施、游樂設(shè)施等的安全檢查和維護(hù)，確保游客安全。在園林內(nèi)舉辦大型活動(dòng)或者設(shè)置游樂設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全保障措施。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理園林管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園林環(huán)境衛(wèi)生管理，及時(shí)清掃垃圾，保持園林環(huán)境整潔。禁止在園林內(nèi)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑等廢棄物。（四）綠化植物管理園林管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化植物的管理，嚴(yán)格控制樹木移植。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)市或者區(qū)綠化和市容管理部門批準(zhǔn)，并按照要求進(jìn)行補(bǔ)植或者采取其他補(bǔ)救措施。六、公眾參與（一）宣傳教育市和區(qū)綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園林保護(hù)和管理的宣傳教育，普及園林知識(shí)，提高公眾的園林保護(hù)意識(shí)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展園林保護(hù)和管理的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）公眾監(jiān)督任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)損害園林的行為進(jìn)行勸阻、制止，并向綠化和市容管理部門舉報(bào)。綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。對(duì)在園林保護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由綠化和市容管理部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：1.擅自占用、挖掘園林用地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，可以并處每平方米五百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.損壞園林設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，可以并處損失金額一倍以上三倍以下的罰款。3.砍伐、移植樹木未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)種樹木，并按照砍伐、移植樹木價(jià)值的五倍以上十倍以下處以罰款。4.排放污水、傾倒垃圾等污染園林環(huán)境的，責(zé)令限期清理，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。5.擅自砍伐、移植古樹名木的，責(zé)令停止違法行為，并處以每株五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.在歷史園林保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，破壞歷史園林風(fēng)貌和環(huán)境的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)綠化和市容管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申