廈門運動管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廈門地區(qū)運動行業(yè)的規(guī)范管理，促進運動產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障公眾參與運動的權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廈門實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在廈門行政區(qū)域內(nèi)從事各類運動項目經(jīng)營、組織、推廣以及相關(guān)服務(wù)活動的企事業(yè)單位、社會組織和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：運動管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項運動活動合法有序開展。2.安全第一原則：將保障參與者的人身安全放在首位，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和減少運動安全事故的發(fā)生。3.公平公正原則：在運動項目的組織、競賽、服務(wù)等方面，遵循公平、公正、公開的原則，維護市場秩序。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵運動行業(yè)的創(chuàng)新實踐，推動運動與科技、文化等領(lǐng)域的融合，不斷提升運動服務(wù)質(zhì)量和水平。二、運動經(jīng)營主體管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件從事運動項目經(jīng)營的單位或個人，應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的場地、設(shè)施、專業(yè)人員和資金等條件。經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的特定條件，并按照相關(guān)規(guī)定取得高危險性體育項目經(jīng)營許可證。2.登記注冊運動經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。涉及前置審批的運動項目，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)審批文件后，方可開展經(jīng)營活動。（二）資質(zhì)與信譽管理1.資質(zhì)審核相關(guān)部門定期對運動經(jīng)營主體的資質(zhì)進行審核，檢查其場地設(shè)施、人員配備、安全保障等是否符合要求。對不符合資質(zhì)條件的經(jīng)營主體，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處理。2.信譽評價建立運動經(jīng)營主體信譽評價體系，對其經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等方面進行綜合評價。信譽評價結(jié)果向社會公開，作為消費者選擇運動服務(wù)的參考依據(jù)，同時也作為相關(guān)部門監(jiān)管的重要參考。（三）變更與終止1.變更管理運動經(jīng)營主體發(fā)生名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、場地等事項變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后一定期限內(nèi)到相關(guān)部門辦理變更登記手續(xù)。涉及高危險性體育項目經(jīng)營許可證變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請辦理。2.終止管理運動經(jīng)營主體終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并依法辦理注銷登記手續(xù)。終止經(jīng)營的運動經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)妥善處理好與消費者的善后事宜，保障消費者的合法權(quán)益。三、運動場地設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃布局市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和居民運動需求，合理規(guī)劃運動場地設(shè)施的布局，確保各類運動場地設(shè)施均衡分布。在新建、改建、擴建居民小區(qū)、公園、學(xué)校等項目時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)相應(yīng)的運動場地設(shè)施。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運動場地設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保場地設(shè)施的安全性、功能性和舒適性。鼓勵采用先進的技術(shù)和材料，提高運動場地設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和水平。（二）日常維護與管理1.維護責(zé)任運動場地設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)日常維護管理責(zé)任，定期對場地設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保其正常使用。對存在安全隱患的場地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行整改，消除安全隱患。2.使用管理制定運動場地設(shè)施的使用管理制度，明確使用時間、使用范圍、使用規(guī)則等事項。對進入場地設(shè)施的人員進行登記和管理，引導(dǎo)其文明、安全使用場地設(shè)施。（三）安全檢測與評估1.定期檢測對高危險性體育項目的運動場地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進行安全檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。其他運動場地設(shè)施也應(yīng)當(dāng)定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.評估更新根據(jù)運動場地設(shè)施的使用情況和安全狀況，定期進行評估，對需要更新或改造的場地設(shè)施，及時制定更新改造計劃并組織實施。四、運動從業(yè)人員管理（一）資格認證1.專業(yè)資質(zhì)從事運動教練、裁判員、社會體育指導(dǎo)員等職業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)證書。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對運動從業(yè)人員資格認證的管理，嚴(yán)格審核認證條件，確保認證質(zhì)量。2.培訓(xùn)考核建立運動從業(yè)人員培訓(xùn)考核機制，定期組織開展各類培訓(xùn)活動，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。對參加培訓(xùn)并考核合格的人員，頒發(fā)相應(yīng)的資格證書。（二）職業(yè)道德與行為規(guī)范1.職業(yè)道德教育加強對運動從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其敬業(yè)精神、服務(wù)意識和職業(yè)操守。引導(dǎo)運動從業(yè)人員樹立正確的價值觀，遵守行業(yè)規(guī)范，維護行業(yè)形象。2.行為規(guī)范約束制定運動從業(yè)人員行為規(guī)范，明確其在教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、服務(wù)等活動中的行為準(zhǔn)則。對違反行為規(guī)范的從業(yè)人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，并記錄在個人誠信檔案中。（三）繼續(xù)教育與職業(yè)發(fā)展1.繼續(xù)教育要求規(guī)定運動從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)參加一定時長的繼續(xù)教育活動，不斷更新知識和技能。繼續(xù)教育內(nèi)容包括專業(yè)知識、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面。2.職業(yè)發(fā)展支持建立運動從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道，為其提供晉升、培訓(xùn)、交流等機會。鼓勵運動從業(yè)人員參加國內(nèi)外高水平的培訓(xùn)和競賽活動，提升其職業(yè)水平。五、運動賽事與活動管理（一）賽事活動申辦1.申辦條件舉辦運動賽事與活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的組織能力、安全保障能力和風(fēng)險應(yīng)對能力。賽事活動的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，不得含有違法違規(guī)、危害社會穩(wěn)定和公共安全的內(nèi)容。2.申辦程序舉辦單位或個人應(yīng)當(dāng)提前向相關(guān)部門提交賽事活動申辦材料，包括賽事活動方案、安全保障方案、應(yīng)急預(yù)案等。相關(guān)部門對申辦材料進行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放賽事活動許可證。（二）賽事活動組織與實施1.組織管理舉辦單位或個人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的賽事活動方案組織實施賽事活動，確保賽事活動的順利進行。加強對賽事活動現(xiàn)場的組織管理，維護現(xiàn)場秩序，保障參與者的人身安全和合法權(quán)益。2.安全保障制定完善的安全保障方案，配備必要的安全設(shè)施和人員，加強對賽事活動現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查。針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）賽事活動監(jiān)督與評估1.監(jiān)督檢查相關(guān)部門對賽事活動進行全程監(jiān)督檢查，重點檢查賽事活動的組織實施、安全保障、競賽規(guī)則執(zhí)行等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改，確保賽事活動依法依規(guī)進行。2.評估總結(jié)賽事活動結(jié)束后，舉辦單位或個人應(yīng)當(dāng)對賽事活動進行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施。相關(guān)部門對賽事活動的整體情況進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的賽事活動管理提供參考。六、運動安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制度運動經(jīng)營主體、場地設(shè)施管理單位、賽事活動舉辦單位等應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制度，明確各部門和人員的安全職責(zé)。將安全責(zé)任落實到每個崗位和人員，確保安全管理工作事事有人管、人人有責(zé)任。2.安全操作規(guī)程根據(jù)不同的運動項目和場地設(shè)施，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，指導(dǎo)參與者正確使用場地設(shè)施和器材。安全操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)張貼在顯著位置，便于參與者查看和遵守。（二）安全教育與培訓(xùn)1.面向參與者的教育運動經(jīng)營主體、賽事活動舉辦單位等應(yīng)當(dāng)對參與者進行安全教育，告知其運動項目的安全風(fēng)險、注意事項和應(yīng)急處置方法。通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解等方式，提高參與者的安全意識和自我保護能力。2.面向從業(yè)人員的培訓(xùn)定期組織運動從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全管理知識、應(yīng)急救援技能等。使從業(yè)人員熟悉安全管理要求，掌握安全操作技能，提高安全管理水平。（三）安全事故應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定運動經(jīng)營主體、賽事活動舉辦單位等應(yīng)當(dāng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、人員的職責(zé)分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括事故報告、現(xiàn)場救援、后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的具體措施。2.應(yīng)急演練與處置定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，并及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告。七、運動市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.部門職責(zé)體育、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)對運動行業(yè)的相關(guān)活動進行監(jiān)督管理。明確各部門在運動市場監(jiān)管中的具體職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和交叉。2.協(xié)同監(jiān)管機制建立部門間協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。定期召開聯(lián)席會議，研究解決運動市場監(jiān)管中的重大問題。（二）日常監(jiān)管措施1.巡查檢查相關(guān)部門定期對運動經(jīng)營主體、場地設(shè)施、賽事活動等進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。巡查檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證照、場地設(shè)施、安全管理、經(jīng)營行為等方面。2.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，受理消費者對運動行業(yè)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）違法行為查處1.違法行