廈門漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廈門漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、灘涂以及從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)。漁業(yè)水域包括海洋漁業(yè)水域、內(nèi)陸水域等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行漁業(yè)管理，確保管理活動(dòng)合法、公正、透明。4.可持續(xù)發(fā)展原則：實(shí)現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障漁業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)范圍劃定：明確劃定本市重要漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)區(qū)域，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域等，并向社會(huì)公布。2.水質(zhì)保護(hù)要求：加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等對(duì)漁業(yè)水域的污染排放。禁止向漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢棄物等有害物質(zhì)。3.生態(tài)修復(fù)措施：鼓勵(lì)和支持開展?jié)O業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，如人工增殖放流、生態(tài)養(yǎng)殖、濕地保護(hù)等，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。（二）漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)1.禁漁區(qū)與禁漁期制度：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期制度，禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事捕撈作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)禁漁區(qū)和禁漁期的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位。2.捕撈限額管理：對(duì)海洋捕撈實(shí)行捕撈限額制度，根據(jù)漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，科學(xué)確定捕撈限額指標(biāo)，并分解到漁業(yè)捕撈生產(chǎn)者。加強(qiáng)對(duì)捕撈限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止超限額捕撈。3.漁具漁法管理：規(guī)范漁業(yè)捕撈漁具和漁法，禁止使用禁用的漁具和漁法進(jìn)行捕撈。加強(qiáng)對(duì)漁具生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，確保漁具符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）水生野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)名錄制定：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本市水生野生動(dòng)物保護(hù)名錄，明確保護(hù)的水生野生動(dòng)物種類和級(jí)別。2.保護(hù)措施落實(shí)：加強(qiáng)對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。對(duì)涉及水生野生動(dòng)物的科研、馴養(yǎng)繁殖、展覽等活動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審批和監(jiān)管。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃與布局：制定本市漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理確定養(yǎng)殖區(qū)域和規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局。引導(dǎo)漁業(yè)養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。2.養(yǎng)殖證制度：實(shí)行漁業(yè)養(yǎng)殖證制度，從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證，并按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍和方式從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。3.養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范：加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和監(jiān)管，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，規(guī)范養(yǎng)殖用藥、飼料使用等行為，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）漁業(yè)捕撈管理1.捕撈許可管理：從事漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，并按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行作業(yè)。2.漁船管理：加強(qiáng)對(duì)漁船的管理，規(guī)范漁船建造、購(gòu)置、更新改造等行為。嚴(yán)格漁船檢驗(yàn)制度，確保漁船安全性能符合要求。加強(qiáng)對(duì)漁船船員的培訓(xùn)和管理，提高船員素質(zhì)和操作技能。3.捕撈作業(yè)安全：強(qiáng)化漁業(yè)捕撈作業(yè)安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)漁船的安全檢查和隱患排查治理。督促漁業(yè)生產(chǎn)者配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，確保捕撈作業(yè)安全。（三）漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理1.市場(chǎng)準(zhǔn)入管理：加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理，從事漁業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則。2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：建立健全漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保上市銷售的漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.品牌建設(shè)與保護(hù)：鼓勵(lì)和支持漁業(yè)生產(chǎn)者開展品牌建設(shè)，培育具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的漁業(yè)品牌。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)品牌的保護(hù)，打擊侵權(quán)假冒行為，維護(hù)品牌聲譽(yù)。四、漁業(yè)資源增殖與開發(fā)（一）增殖放流1.計(jì)劃制定與實(shí)施：制定本市漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃，明確放流品種、數(shù)量、地點(diǎn)和時(shí)間等。組織實(shí)施增殖放流活動(dòng)，確保放流效果。2.放流苗種管理：加強(qiáng)對(duì)增殖放流苗種的管理，確保苗種質(zhì)量符合要求。嚴(yán)格苗種采購(gòu)、運(yùn)輸、投放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止不合格苗種進(jìn)入增殖放流環(huán)節(jié)。3.效果評(píng)估：建立增殖放流效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)增殖放流后的漁業(yè)資源狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整增殖放流計(jì)劃和措施，提高增殖放流效果。（二）漁業(yè)資源開發(fā)利用1.科學(xué)規(guī)劃與指導(dǎo)：對(duì)漁業(yè)資源開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)者合理開發(fā)利用漁業(yè)資源。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目的論證和審批，確保項(xiàng)目符合漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：推動(dòng)漁業(yè)與旅游、休閑、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，開發(fā)具有漁業(yè)特色的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間，提高漁業(yè)綜合效益。3.科技創(chuàng)新支持：鼓勵(lì)和支持漁業(yè)科技創(chuàng)新，加大對(duì)漁業(yè)科研的投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)和裝備。加強(qiáng)漁業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高漁業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力。五、漁業(yè)安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.主體責(zé)任落實(shí)：漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人是漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.監(jiān)管責(zé)任明確：漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)。（二）安全設(shè)施與裝備1.配備要求：漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)施和裝備，如救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等，確保漁船和人員的安全。2.維護(hù)與更新：加強(qiáng)對(duì)安全設(shè)施和裝備的維護(hù)和更新，確保其性能良好、正常運(yùn)行。定期組織對(duì)安全設(shè)施和裝備進(jìn)行檢查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）安全教育與培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃制定：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。2.培訓(xùn)內(nèi)容與方式：培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，提高漁業(yè)生產(chǎn)者的安全意識(shí)和操作技能。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。2.應(yīng)急演練與救援：定期組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生漁業(yè)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、漁業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.部門職責(zé)分工：漁業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容與方式：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括漁業(yè)法律法規(guī)執(zhí)行情況、漁業(yè)資源保護(hù)措施落實(shí)情況、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范情況、漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況等。檢查方式可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等多種形式。（二）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.隊(duì)伍組建與管理：加強(qiáng)漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.執(zhí)法裝備配備：為漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法船艇、執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)儀器等，提高執(zhí)法效能。（三）違法行為查處1.違法行為認(rèn)定：明確漁業(yè)違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反漁業(yè)法律法規(guī)