發(fā)包承包管理辦法一、總則（一）目的為加強公司發(fā)包承包活動的管理，規(guī)范發(fā)包承包行為，確保工程質量和施工安全，維護公司合法權益，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內部所有發(fā)包承包項目，包括工程建設、設備采購、勞務分包等各類發(fā)包承包活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：發(fā)包承包活動必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及公司內部規(guī)定，確保各項活動合法有效。2.公平公正原則：在發(fā)包承包過程中，應遵循公平、公正的原則，對待所有參與方，不得偏袒任何一方。3.擇優(yōu)選擇原則：優(yōu)先選擇具備良好信譽、資質條件和業(yè)績的承包方，確保項目順利實施。4.風險可控原則：對發(fā)包承包活動進行全面風險評估，采取有效措施控制風險，保障公司利益。二、發(fā)包管理（一）發(fā)包計劃1.各部門應根據公司年度經營計劃和項目需求，提前制定發(fā)包計劃，明確發(fā)包項目的名稱、內容、規(guī)模、預算、時間要求等。2.發(fā)包計劃應報公司主管領導審核批準，并提交至公司相關部門備案。（二）發(fā)包方式1.公開招標：適用于金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。通過發(fā)布招標公告，邀請符合條件的投標人參與投標，按照規(guī)定的評標標準進行評標，確定中標人。2.邀請招標：適用于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目。由招標人向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。3.競爭性談判：適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目；技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目；不能事先計算出價格總額的項目。通過與不少于三家的供應商進行談判，確定成交供應商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。與單一供應商進行協(xié)商，確定采購價格和條件。5.詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。向不少于三家的供應商發(fā)出詢價通知書，要求其一次報出不得更改的價格，根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商。（三）發(fā)包文件編制1.發(fā)包文件應根據發(fā)包項目的特點和要求編制，包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.發(fā)包文件應明確發(fā)包項目的技術要求、質量標準、工期要求、付款方式、驗收標準等關鍵條款，確保投標人能夠準確理解發(fā)包要求。（四）發(fā)包程序1.發(fā)布發(fā)包信息：根據發(fā)包方式，通過公司官網、行業(yè)媒體、招標代理機構等渠道發(fā)布發(fā)包信息。2.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績情況、財務狀況、信譽等方面的條件，確定合格投標人名單。3.發(fā)售發(fā)包文件：向合格投標人發(fā)售發(fā)包文件，并收取相應的費用。4.組織踏勘現(xiàn)場（如有）：根據項目需要，組織投標人踏勘現(xiàn)場，使其了解項目實際情況。5.召開答疑會（如有）：解答投標人對發(fā)包文件提出的疑問，澄清有關問題。6.接收投標文件：在規(guī)定的時間和地點接收投標人提交的投標文件，并進行登記。7.開標：按照規(guī)定的時間和地點開標，公布投標人名稱、投標報價、工期、質量等主要內容。8.評標：組織評標委員會按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。9.定標：根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。10.簽訂合同：中標人應在規(guī)定的時間內與公司簽訂合同，明確雙方的權利和義務。三、承包管理（一）承包方選擇1.公司應建立合格承包方名錄，對承包方的資質、信譽、業(yè)績、技術能力、管理水平等方面進行評價和考核，定期更新名錄。2.在選擇承包方時，應優(yōu)先從合格承包方名錄中選取，并對其進行實地考察，了解其實際情況。3.承包方應具備相應的資質證書、安全生產許可證等法定證件，其經營范圍應與發(fā)包項目相匹配。（二）承包合同簽訂1.承包合同應采用書面形式，明確雙方的權利和義務，包括工程內容、工期、質量標準、付款方式、驗收標準、違約責任等條款。2.合同簽訂前，應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)、公平合理。3.承包合同簽訂后，應及時將合同副本提交至公司相關部門備案。（三）承包項目實施1.承包方應按照承包合同的約定組織項目實施，確保工程質量、工期和安全。2.公司應建立項目監(jiān)督檢查機制，定期對承包項目進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.承包方應定期向公司匯報項目進展情況，提交項目進度報告、質量報告、安全報告等相關資料。（四）承包項目驗收1.承包項目完成后，承包方應向公司提交驗收申請，公司應組織相關部門和人員對項目進行驗收。2.驗收內容包括工程質量、工期、安全、資料等方面，驗收合格后方可辦理結算手續(xù)。3.如驗收不合格，承包方應按照合同約定進行整改，直至驗收合格為止。四、價款支付管理（一）支付原則1.按照承包合同約定的付款方式和時間進行支付。2.支付款項應確保資金安全，嚴格審核相關憑證和手續(xù)。（二）支付流程1.承包方提交付款申請，附上相關證明材料，如發(fā)票、驗收報告等。2.項目負責人審核付款申請及相關材料，確認是否符合合同約定和項目實際情況。3.財務部門審核付款申請的金額、支付方式等財務信息，并核對相關憑證。4.主管領導審批付款申請，根據公司資金狀況和項目進展情況做出決策。5.財務部門按照審批結果進行款項支付，并做好賬務處理。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內部審計部門定期對發(fā)包承包項目進行審計監(jiān)督，檢查項目的合法性、合規(guī)性、真實性和效益性。2.工程管理部門、質量安全部門等相關職能部門對承包項目的實施過程進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。（二）考核評價1.建立承包方考核評價機制，對承包方的項目實施情況、工程質量、工期進度、安全管理、合同履行等方面進行考核評價。2.考核評價結果與承包方的后續(xù)合作、信譽評價等掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)秀的承包方給予獎勵，對存在問題的承包方進行處罰。六、風險管理（一）風險識別與評估1.對發(fā)包承包活動中可能存在的風險進行全面識別，包括市場風險、技術風險、質量風險、安全風險、合同風險等。2.采用科學的方法對識別出的風險進行評估，確定風險的等級和影響程度。（二）風險應對措施1.針對不同類型的風險，制定相應的風險應對措施，如風險規(guī)避、風險減輕、風險轉移、風險接受等。2.加強對風險的監(jiān)控和預警，及時調整風險應對措施，確保風險得到有效控制。七、信息管理（一）建立發(fā)包承包信息檔案1.對發(fā)包承包項目的相關信息進行收集、整理和歸檔，包括發(fā)包計劃、發(fā)包文件、投標文件、承包合同、驗收報告、付款憑證等。2.信息檔案應妥善保管，便于查詢和使用。（二）信息