古縣河道管理辦法一、總則（一）目的為加強古縣河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于古縣行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用、講求效益。2.服從防洪總體安排，遵循河道自然規(guī)律，保障河道行洪安全。3.實行河道管理與保護相結(jié)合，促進水資源可持續(xù)利用。（四）管理職責1.縣水行政主管部門是本縣河道的主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織編制河道整治規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。負責河道的日常巡查、監(jiān)督檢查，制止和查處違反河道管理規(guī)定的行為。負責河道水工程設(shè)施的建設(shè)、維護和管理。負責河道采砂、取土、淘金等活動的審批和監(jiān)管。協(xié)調(diào)處理河道管理中的水事糾紛。2.縣發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作，協(xié)助縣水行政主管部門做好河道管理的相關(guān)工作。4.村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好河道管理工作，引導村（居）民自覺遵守河道管理規(guī)定，維護河道環(huán)境。二、河道規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃以及防洪規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃。2.河道整治規(guī)劃應(yīng)當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、河道生態(tài)保護要求，體現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用和保障水安全的總體要求。3.河道整治規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批準后實施，并報上一級水行政主管部門備案。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類工程建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。2.建設(shè)項目涉及河道防洪、通航、水資源保護、水生態(tài)環(huán)境等方面的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定征求相關(guān)部門的意見。3.建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)當符合河道整治規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，不得擅自改變河道的水流形態(tài)、河勢走向和行洪斷面。4.建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當采取有效的防護措施，保護河道堤防、護岸等水工程設(shè)施安全，防止水土流失和河道淤積。5.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當及時清理施工現(xiàn)場，恢復河道原狀，并向縣水行政主管部門報送有關(guān)資料。縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門進行驗收。三、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人非法侵占河道水域，破壞河道水系連通性。2.禁止在河道內(nèi)擅自圍墾、填埋、堵截、遮掩河道或縮減河道水域面積。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照河道整治規(guī)劃，劃定河道岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，并向社會公告。2.在河道岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止從事與保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。3.在河道岸線保留區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準不得進行開發(fā)建設(shè)。確需開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.在河道岸線控制利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當符合岸線規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準，不得影響河道行洪和水生態(tài)環(huán)境。5.在河道岸線開發(fā)利用區(qū)內(nèi)，開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當按照批準的岸線利用規(guī)劃進行，嚴格控制建設(shè)項目的布局和規(guī)模。（三）生態(tài)保護1.縣人民政府應(yīng)當加強河道生態(tài)保護，采取有效措施，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護生物多樣性。2.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等廢棄物，禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器。3.鼓勵在河道兩岸種植護堤護岸林木和水生植物，改善河道生態(tài)環(huán)境。4.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對河道生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握河道生態(tài)狀況，采取針對性措施，保護河道生態(tài)環(huán)境。四、河道清障（一）清障責任1.對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。2.對河道管理范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，由縣人民政府組織有關(guān)部門依法予以拆除。（二）清障程序1.縣水行政主管部門發(fā)現(xiàn)河道管理范圍內(nèi)存在阻水障礙物或者違法建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當及時下達清障通知，責令設(shè)障者或者違法建設(shè)者限期清除。2.設(shè)障者或者違法建設(shè)者應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)將清障情況書面報告縣水行政主管部門。3.縣水行政主管部門應(yīng)當對清障情況進行檢查驗收。對未按照要求清除的，應(yīng)當依法采取進一步措施。五、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)河道的河勢、防洪安全、通航安全、水生態(tài)環(huán)境等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，并向社會公告。（二）采砂許可1.在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動的單位和個人，應(yīng)當向縣水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準，取得河道采砂許可證后，方可從事采砂活動。2.申請河道采砂許可證應(yīng)當提交下列材料：河道采砂申請書。采砂船舶（機具）的船名、船號、功率和證件號碼。采砂范圍和作業(yè)方式。采砂期限。砂石堆放地點和棄料處理方案。與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當提交第三者的承諾書或者有關(guān)協(xié)調(diào)文件。3.縣水行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，發(fā)給河道采砂許可證；不予批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。（三）采砂管理1.采砂單位和個人應(yīng)當按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、作業(yè)方式、期限和限量進行采砂，不得擅自改變。2.采砂單位和個人應(yīng)當在采砂現(xiàn)場顯著位置公示河道采砂許可證和采砂范圍、作業(yè)方式、期限、限量等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.采砂單位和個人應(yīng)當采取有效措施，防止對河道堤防、護岸、水工程設(shè)施以及周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。采砂作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當及時清理采砂現(xiàn)場，平整河床，恢復河道原狀。4.縣水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，定期巡查采砂現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。5.禁止在禁采區(qū)、禁采期從事采砂活動。禁止無證采砂和超許可范圍采砂。六、河道水工程設(shè)施管理（一）工程建設(shè)1.河道水工程設(shè)施的新建、改建、擴建，應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)縣水行政主管部門審查同意后，方可按照有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。2.河道水工程設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計和施工應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全。（二）工程維護1.河道水工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當建立健全工程管理制度，加強對工程設(shè)施的日常巡查、維護和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施正常運行。2.河道水工程設(shè)施的管理單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和要求，對工程設(shè)施進行定期檢查和安全鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.因自然災(zāi)害或者其他不可抗力因素造成河道水工程設(shè)施損壞的，管理單位應(yīng)當及時組織修復，確保工程設(shè)施盡快恢復正常運行。（三）工程保護1.在河道水工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事爆破、打井、鉆探、挖筑魚塘、采石、取土等危害水工程設(shè)施安全的活動。2.在河道水工程設(shè)施保護范圍內(nèi)，因建設(shè)需要占用、穿越水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。七、水事糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.縣水行政主管部門應(yīng)當加強對河道管理工作的宣傳教育，提高公民、法人和其他組織的河道保護意識，預(yù)防水事糾紛的發(fā)生。2.縣水行政主管部門應(yīng)當建立健全水事糾紛排查調(diào)處機制，定期對河道管理范圍內(nèi)的水事活動進行排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解水事糾紛隱患。（二）糾紛處理1.發(fā)生水事糾紛時，當事人應(yīng)當及時協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以申請縣水行政主管部門或者其他有關(guān)部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起訴訟。2.在水事糾紛解決前，當事人不得單方面改變現(xiàn)狀，不得影響河道正常的管理秩序。3.縣水行政主管部門或者其他有關(guān)部門在處理水事糾紛時，應(yīng)當遵循合法、公正、及時的原則，查明事實，分清責任，依法作出處理決定。八、法律責任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處警告或者罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證：未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金等活動的。擅自改變河道水流形態(tài)、河勢走向和行洪斷面的。在河道管理范圍內(nèi)圍墾、填埋、堵截、遮掩河道或縮減河道水域面積的。向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾、糞便等廢棄物的。在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器的。在禁采區(qū)、禁采期從事采砂活動的。無證采砂或者超許可范圍采砂的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處警告或者罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：拒絕、阻礙縣水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的。在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置阻水障礙物，逾期不清除的。在河道水工程設(shè)施保護范圍內(nèi)從事危害水工程設(shè)施安全活動的。3.違反本辦法規(guī)定，造成河道堤防、護岸等水工程設(shè)施損壞或者河道生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰執(zhí)行