吉水城市管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)吉水城市管理，維護(hù)城市秩序，提升城市形象，保障城市的高效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉水城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市管理活動(dòng)，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通秩序等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要以滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮市民的需求和感受，保障市民的合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、社會(huì)、市民等各方力量，形成共建共享的城市管理格局，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段解決城市管理問題。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，不斷鞏固和提升城市管理水平。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)。具體承擔(dān)城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市政設(shè)施、園林綠化等方面的管理職責(zé)。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好城市管理相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)城市環(huán)境保護(hù)工作；交通部門負(fù)責(zé)城市交通秩序管理等。3.街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市管理工作，組織發(fā)動(dòng)居民參與城市管理，協(xié)助相關(guān)部門開展城市管理執(zhí)法工作。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮城市的功能定位、人口規(guī)模、資源環(huán)境承載能力等因素。2.城市規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證和公示。3.城市規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審批。（二）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理1.建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建筑用途、容積率、建筑密度等規(guī)劃指標(biāo)。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法建設(shè)行為。三、城市建設(shè)管理（一）工程建設(shè)管理1.城市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，按照工程建設(shè)程序進(jìn)行施工。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行建設(shè)，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。4.加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，規(guī)范施工秩序，減少施工噪聲、粉塵等對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制。3.建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范安全事故發(fā)生。4.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.城市道路、公共場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)行清掃保潔，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等環(huán)境衛(wèi)生薄弱區(qū)域的清掃保潔力度，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。3.鼓勵(lì)采用機(jī)械化清掃等先進(jìn)作業(yè)方式，提高清掃保潔效率。（二）垃圾處理管理1.建立健全城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，確保生活垃圾得到及時(shí)、有效的處理。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高垃圾處理能力和水平。3.鼓勵(lì)開展垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾桶等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常使用。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)重建或者補(bǔ)償。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物外觀顏色、造型等。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑，不得堆放雜物。3.加強(qiáng)對(duì)建筑物附屬設(shè)施的管理，如空調(diào)外機(jī)、遮陽(yáng)篷等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，不得影響市容市貌。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容市貌管理要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門申請(qǐng)辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的日常監(jiān)管，及時(shí)拆除違法設(shè)置、存在安全隱患的戶外廣告和招牌。（三）占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.嚴(yán)格控制占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，保障城市道路暢通和市容市貌整潔。2.在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的前提下，可在規(guī)定區(qū)域內(nèi)設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)，并加強(qiáng)管理。3.對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行清理整治時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。六、市政設(shè)施管理（一）道路與橋梁管理1.加強(qiáng)對(duì)城市道路、橋梁的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)路面破損、橋梁病害等問題，確保道路橋梁安全暢通。2.嚴(yán)格控制道路挖掘行為，因工程建設(shè)等特殊原因確需挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)道路附屬設(shè)施的管理，如路燈、井蓋等，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。（二）排水與污水處理管理1.完善城市排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)排水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。3.任何單位和個(gè)人不得擅自向城市排水管網(wǎng)排放污水，不得損壞排水設(shè)施。（三）公共照明管理1.加強(qiáng)對(duì)城市公共照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保路燈等照明設(shè)施正常運(yùn)行，保障市民夜間出行安全。2.合理設(shè)置公共照明設(shè)施的開關(guān)時(shí)間，根據(jù)季節(jié)和天氣變化進(jìn)行調(diào)整。3.加強(qiáng)對(duì)公共照明設(shè)施的節(jié)能管理，推廣使用節(jié)能燈具和智能控制系統(tǒng)。七、園林綠化管理（一）綠地建設(shè)與保護(hù)1.加強(qiáng)城市綠地規(guī)劃和建設(shè)，增加城市綠地面積，提高城市綠化覆蓋率。2.嚴(yán)格保護(hù)城市現(xiàn)有綠地，禁止擅自占用、破壞綠地。因建設(shè)等特殊原因確需占用綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并負(fù)責(zé)異地補(bǔ)綠或者繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立健全古樹名木保護(hù)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。（二）綠化養(yǎng)護(hù)管理1.建立健全城市綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)綠地的日常養(yǎng)護(hù)管理。2.綠化養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，及時(shí)修剪樹木、花草，清理綠地雜物，防治病蟲害，確保綠化景觀效果。3.加強(qiáng)對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等大氣污染物的排放控制，減少大氣污染。2.嚴(yán)格控制燃煤鍋爐等高污染燃料的使用，推廣使用清潔能源。3.加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路揚(yáng)塵等的治理，采取灑水降塵、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少揚(yáng)塵污染。（二）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)城市污水排放的監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。3.加強(qiáng)對(duì)城市內(nèi)河、湖泊等水體的治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。（三）噪聲污染防治1.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等的監(jiān)管，控制噪聲污染。2.嚴(yán)格限制在居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，確需作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取降噪措施。3.加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭等行為的管理，維護(hù)居民生活環(huán)境安靜。九、交通秩序管理（一）交通設(shè)施管理1.加強(qiáng)對(duì)城市交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保交通設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.根據(jù)交通流量變化，及時(shí)調(diào)整交通設(shè)施設(shè)置，優(yōu)化交通組織。3.任何單位和個(gè)人不得擅自損壞、移動(dòng)交通設(shè)施。（二）車輛停放管理1.合理規(guī)劃城市停車設(shè)施，增加停車泊位供給，緩解停車難問題。2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放秩序的管理，規(guī)范停車行為，確保車輛停放有序。3.鼓勵(lì)采用智能化停車管理系統(tǒng)，提高停車管理效率。（三）交通違法行為查處1.公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)各類交通違法行為的查處力度，維護(hù)交通秩序。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控，嚴(yán)厲打擊闖紅燈、超速、酒駕等嚴(yán)重交通違法行為。3.建立健全交通違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)市民積極參與交通管理。十、執(zhí)法監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過程的全程記錄，確保執(zhí)法行為合法、規(guī)范、透明。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立城市管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)城市管理部門、街道辦事處等相關(guān)單位的城市管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括城市規(guī)劃管理、建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、交通秩序管理等方面。3.根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。十一、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門