PAGE1-關(guān)于**縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施方案按照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見(jiàn)》*縣辦字〔2016〕號(hào)文件精神，就進(jìn)一步推進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)2016年，按照“強(qiáng)點(diǎn)連線、擴(kuò)點(diǎn)成片，分類(lèi)推進(jìn)、升級(jí)發(fā)展”的思路，本著“先易后難、循序漸進(jìn)、示范普及”的原則，突出“以凈為先、以綠為美、以富為要”的理念，采取“一進(jìn)三做”（即引入工商資本進(jìn)村，做環(huán)境、做產(chǎn)業(yè)、做功能）的方法，全縣重點(diǎn)打造31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村，形成“一環(huán)兩片”的建設(shè)格局。按照31+的思路，突出打造15個(gè)精品旅游示范村（其中6個(gè)市級(jí)精品村、4個(gè)村為原有基礎(chǔ)較好的村、其他5個(gè)村為今年省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)較好的村），提升示范效應(yīng)，把我縣打造成為養(yǎng)生養(yǎng)老健康地、鄉(xiāng)村旅游目的地、宜居宜業(yè)休閑地、農(nóng)民增收致富地，實(shí)現(xiàn)“四美三宜”（即環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美，宜居、宜業(yè)、宜游）的目標(biāo)。1.村容村貌干凈整潔。村莊規(guī)劃科學(xué)合理，民居建筑富有熱河民居特色，大街小巷硬化暢通，村內(nèi)村外、房前屋后、庭院內(nèi)外清潔干凈。2.生態(tài)環(huán)境清新優(yōu)美。田園、水源、家園清潔，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳，生態(tài)支撐能力顯著增強(qiáng)，天藍(lán)、地綠、水清、土凈的宜居、宜業(yè)、宜游鄉(xiāng)村基本展現(xiàn)。3.農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，農(nóng)民收入達(dá)到或接近全市平均水平以上。4.公共服務(wù)完善配套。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會(huì)保障體系更加完備，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，常態(tài)化管理機(jī)制基本形成。5.農(nóng)村社會(huì)和諧文明。物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)共建，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根，農(nóng)村社會(huì)綜合治理不斷創(chuàng)新，村莊平安和諧，村風(fēng)健康向上，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。二、主要任務(wù)（一）因村施策，連片推進(jìn)。全縣2016年重點(diǎn)打造31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村，形成“一環(huán)兩片”的建設(shè)格局。“一環(huán)”，即環(huán)市區(qū)周邊市級(jí)花果觀光采摘農(nóng)家游片區(qū)?！皟善保磁瘍汉恿饔蛏鷳B(tài)觀光旅游片區(qū)、茅溝河流域民俗特色片區(qū)。根據(jù)村莊自然稟賦、村莊基礎(chǔ)、周邊環(huán)境、交通條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度等因素，把全縣31個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村和原有基礎(chǔ)比較好的4個(gè)村分為精品旅游示范村和統(tǒng)籌推進(jìn)村，因村施策，連片推進(jìn)。精品旅游示范村（15個(gè)），包括**鄉(xiāng)***村；統(tǒng)籌推進(jìn)村（20個(gè)村），包括**鄉(xiāng)**村，與扶貧攻堅(jiān)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)園區(qū)相結(jié)合統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。根據(jù)村莊基礎(chǔ)現(xiàn)狀、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升村莊品位。（二）因地制宜，打造特色鮮明的精品片區(qū)。按照“強(qiáng)點(diǎn)成線，擴(kuò)點(diǎn)成片”的思路，依托果品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、自然景觀、滿族特色文化等優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域，整片推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品片區(qū)建設(shè)，延長(zhǎng)發(fā)展自然風(fēng)光游、農(nóng)業(yè)觀光游、民俗特色文化游等產(chǎn)業(yè)鏈條。1.環(huán)市區(qū)周邊花果觀光采摘農(nóng)家游片區(qū)。依托林果產(chǎn)業(yè)打造花果觀光采摘農(nóng)家游名片。涉及**、**2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)村。重點(diǎn)加大果品、水利配套工程、旅游設(shè)施等科技項(xiàng)目建設(shè)的傾斜力度和農(nóng)村富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度；打造溝域經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)旅游綠色農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)舉辦蘋(píng)果節(jié)、賞花節(jié)等活動(dòng)提高特色品牌知名度，打造全雞宴、養(yǎng)生蘑菇宴等特色農(nóng)家飯莊，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家院，提升農(nóng)家游接待水平。2.暖兒河流域生態(tài)旅游觀光片區(qū)。依托果品采摘和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境打造暖兒河流域生態(tài)觀光旅游名片。涉及**、**2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村。依托暖兒河流域幽美自然生態(tài)資源和豐富的果品產(chǎn)業(yè)，打造**鄉(xiāng)至**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村休閑旅游長(zhǎng)廊，大力發(fā)展旅游觀光、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)游、水果采摘游、水上游樂(lè)等具有水果之鄉(xiāng)特色的旅游線路。進(jìn)一步推進(jìn)村莊環(huán)境改造，完善民居功能，加強(qiáng)村民活動(dòng)中心、采摘路、旅游指示牌、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)；加大暖兒河水系治理，溪岸筑砌，建設(shè)水上游園，完善各項(xiàng)配套設(shè)施。3.茅溝河流域民俗文化特色片區(qū)。依托滿族特色文化打造茅溝河流域民俗特色名片。涉及**、**、**3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村。圍繞**鄉(xiāng)大楊樹(shù)林、**鄉(xiāng)鄭柵子兩個(gè)少數(shù)民族特色村寨以及**鎮(zhèn)湯泉行宮皇家文化，提煉歷史記憶符號(hào)，連片推進(jìn)茅溝河流域滿族特色村寨建設(shè)。不斷擴(kuò)大設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，重點(diǎn)抓好草莓、葡萄、蔬菜等特色采摘產(chǎn)業(yè)，探索適合本地發(fā)展的特色種植業(yè)；對(duì)片區(qū)內(nèi)交通、環(huán)境、人畜飲水、村容村貌等進(jìn)行改造；充分利用當(dāng)?shù)刎S富的水資源優(yōu)勢(shì)，引資實(shí)施水上漂流項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化旅游設(shè)施建設(shè)，將文化與生態(tài)、旅游、市場(chǎng)緊密融合，讓無(wú)形的文化產(chǎn)生有形的價(jià)值。（三）突出重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)“四美五改”（改房、改水、改路、改廁、改廚，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美），實(shí)施十二個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)良好、村風(fēng)和諧、設(shè)施完善、魅力獨(dú)特的美麗鄉(xiāng)村，逐步形成點(diǎn)上有特色、片上成規(guī)模、整體大變化的美麗鄉(xiāng)村新格局。1.實(shí)施民居改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照《**美麗鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌控制導(dǎo)引》，突出地域特色，突出建筑元素和文化符號(hào)，對(duì)已有民居院落、廚房、廁所以及屋頂、檐口、立面、門(mén)窗、房角線、院墻、門(mén)樓、楹聯(lián)等實(shí)施改造。積極引導(dǎo)新建或翻建民居的農(nóng)戶，按照推薦的新樣式，使用新技術(shù)、新材料進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格管理控制村莊風(fēng)貌，引導(dǎo)農(nóng)村住宅向布局合理、功能完善、節(jié)能環(huán)保、特色鮮明、美觀實(shí)用的方向發(fā)展。支持符合條件的困難家庭對(duì)危房進(jìn)行改造，嚴(yán)格補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定，健全質(zhì)量保障體系，切實(shí)解決困難農(nóng)戶的住房安全問(wèn)題。（牽頭部門(mén)：縣住建局）2.實(shí)施安全飲水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，逐步建立“從源頭到龍頭”的農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)體系。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村集中供水工程。在采取分散式供水的村莊，通過(guò)增壓設(shè)施建設(shè)，保證供水水質(zhì)、水量、用水方便程度、水源供水保證率、水壓等符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村供水工程升級(jí)改造，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施老化或水處理工藝落后的供水工程，通過(guò)改造供水設(shè)施、改進(jìn)水處理工藝，提高供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施行業(yè)管理能力建設(shè)，加強(qiáng)水質(zhì)凈化處理，提升水質(zhì)化驗(yàn)、檢測(cè)能力。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，提高信息化管理水平。（牽頭部門(mén)：縣水務(wù)局）3.實(shí)施污水治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（1）根據(jù)村莊條件，采用適宜模式收集和處理農(nóng)村生活污水。人口密集、污水排放量大、對(duì)污水處理標(biāo)準(zhǔn)要求較高的村莊，探索集中處理方式；縣城周邊的村莊，生活污水就近納入縣城污水收集管網(wǎng)統(tǒng)一處理；居住分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，采用庭院式小型濕地、污水凈化池、太陽(yáng)能微動(dòng)力和小型凈化槽等分散式污水處理技術(shù)。（牽頭部門(mén)：縣水務(wù)局）（2）污水治理項(xiàng)目，積極倡導(dǎo)采用PPP模式等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不得使用國(guó)家明令淘汰的材料、設(shè)備和技術(shù)。（牽頭部門(mén)：縣環(huán)保局）4.實(shí)施街道硬化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（1）加快推進(jìn)農(nóng)村公路、連村道路、村內(nèi)街道硬化。主街道以建設(shè)水泥混凝土路面為主，根據(jù)具體情況設(shè)置墊層或基層，鋪設(shè)排水管道和設(shè)施，預(yù)留供水與電纜網(wǎng)管的鋪設(shè)管道，做好道路兩側(cè)的路肩鋪裝。輔道、巷道和街景花園硬化堅(jiān)持就地取材、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，采用青磚路、石板路、石子路等形式，面層要防滑，造型要多樣，與周?chē)h(huán)境渾然一體。（牽頭部門(mén)：縣交運(yùn)局）（2）線桿、路燈等亮化設(shè)施要安裝到位，村內(nèi)主街道夜晚有照明，方便群眾出行（牽頭部門(mén)：縣農(nóng)工委）。（3）對(duì)農(nóng)村通訊設(shè)施和電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，保障農(nóng)村用電和通訊需求。（牽頭部門(mén)：電力分公司、移動(dòng)公司、廣通公司、電信公司）5.實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。因地制宜推廣使用三格化糞池式廁所和雙甕式廁所，具有完整上下水道系統(tǒng)和污水處理設(shè)施的地方可以修建水沖式廁所，引導(dǎo)農(nóng)戶修建戶內(nèi)衛(wèi)生間。村莊集中的地方可適當(dāng)修建公廁。在有條件的旅游專(zhuān)業(yè)村積極推廣使用無(wú)臭節(jié)水智能廁所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村居住情況，合理配備糞液清掏人員及車(chē)輛，逐步建立農(nóng)戶繳費(fèi)、專(zhuān)業(yè)人員清掏的市場(chǎng)機(jī)制。（牽頭部門(mén)：縣衛(wèi)計(jì)局）6.實(shí)施清潔能源利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)治理農(nóng)村燃煤污染、面源污染、秸稈焚燒，改善空氣質(zhì)量。加快改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，引導(dǎo)農(nóng)戶使用電能、太陽(yáng)能、天然氣、液化氣、大型沼氣等清潔能源進(jìn)行炊事和取暖。加強(qiáng)秸稈收、貯、運(yùn)和加工體系建設(shè)，創(chuàng)建一批小型設(shè)備壓塊、成型機(jī)械托管、秸稈打捆直燃、秸稈沼氣、秸稈氣化示范點(diǎn)，推廣秸稈等廢棄物能源化利用。大力推廣秸稈壓塊、潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)低硫散煤通用爐具，鼓勵(lì)有條件的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位改造傳統(tǒng)燃煤鍋爐和使用碳晶電采暖、電蓄熱鍋爐等新型鍋爐進(jìn)行集中供暖，不斷提高農(nóng)村高效清潔燃燒爐具使用比例。（牽頭部門(mén)：縣農(nóng)牧局）7.實(shí)施“三清一拆”和垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（1）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，廣泛開(kāi)展清雜物、清殘?jiān)珨啾诤吐氛?、清庭院、拆除違章建筑活動(dòng)。積極開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾減量和資源化利用，做好農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)收集工作。要多方籌資合理布置垃圾處理場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、村莊垃圾收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)共建共享。建設(shè)的垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)具有防滲、壓實(shí)、覆蓋等措施，符合環(huán)保要求。積極推廣水泥窯焚燒垃圾及其它先進(jìn)適用的分布式垃圾處理方式，降低污染物排放。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。（2）科學(xué)合理利用農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)資金，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境保潔工作，原則上每100戶配備1名保潔員，推廣使用垃圾清掃車(chē)，定時(shí)清掃保潔和清運(yùn)。（牽頭部門(mén)：縣財(cái)政局，農(nóng)工委配合）8.實(shí)施村莊綠化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。充分利用村邊荒地、荒灘和環(huán)村路，大力營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林型、經(jīng)濟(jì)林型、用材林型、花卉苗木型、公園綠地型等不同模式環(huán)村林。根據(jù)街道寬度、周邊環(huán)境，合理選擇喬木+綠籬型、喬木+花灌木型、花灌木+攀援植物型等不同模式，提高街道綠化美化水平。利用攀爬類(lèi)植物，對(duì)建筑物外立面、圍墻等進(jìn)行立體式、多層次、多功能的綠化美化。種植花果蔬菜，打造家庭園藝景觀，推進(jìn)庭院綠化。充分利用村內(nèi)和周?chē)摹八那濉眻?chǎng)地，建設(shè)供村民休閑、游憩的游園綠地，搞好空心村綠化和路渠堤塘綠化，村莊綠化覆蓋率提高到35%以上（牽頭部門(mén)：縣林業(yè)局）9.實(shí)施特色富民產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)鏈條、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批特色種養(yǎng)、特色工貿(mào)和家庭手工業(yè)專(zhuān)業(yè)村，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民致富能力。（牽頭部門(mén)：縣農(nóng)牧局）10.實(shí)施電商平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（1）構(gòu)建農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，拓寬美麗鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品、民俗休閑娛樂(lè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游商品市場(chǎng)和流通渠道，健全線上線下相統(tǒng)一的購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高流通現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧等電子商務(wù)企業(yè)合作，共同完善、拓展、創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式。（牽頭部門(mén)：縣商務(wù)局）（2）整合縣供銷(xiāo)社流通網(wǎng)絡(luò)及金融、物流資源，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村云，打造集網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌運(yùn)營(yíng)、金融運(yùn)作、產(chǎn)品展示于一體的涉農(nóng)電子商務(wù)交易綜合服務(wù)平臺(tái)。（鼓勵(lì)寬城“大槐樹(shù)”農(nóng)村電商平臺(tái)參與涉農(nóng)電子商務(wù)交易綜合服務(wù)平臺(tái)）依托村民中心、超市等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，委托大學(xué)生村官、村干部或供銷(xiāo)社網(wǎng)店?duì)I業(yè)員進(jìn)行管理，收集、開(kāi)發(fā)本地特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民在網(wǎng)上進(jìn)行交易。不斷完善美麗鄉(xiāng)村云功能，開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、便民服務(wù)、電子政務(wù)等模塊，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信息化水平。（牽頭部門(mén)：縣供銷(xiāo)社）11.實(shí)施鄉(xiāng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（1）對(duì)村兩委辦公室、村民活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室、警務(wù)室等進(jìn)行整合，集中建設(shè)集辦公議事、村務(wù)公開(kāi)、事務(wù)代辦、信訪代理、群眾工作、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政服務(wù)、購(gòu)物超市、文化娛樂(lè)、信息技術(shù)服務(wù)等于一體的村民中心（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。（2）加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)教育學(xué)校和幼兒園建設(shè)，健全完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。（牽頭部門(mén)：縣教育局）（3）結(jié)合本地歷史文化和農(nóng)村精神文明建設(shè)推進(jìn)環(huán)境美化，對(duì)村內(nèi)主要街道兩側(cè)墻面進(jìn)行全面整飾，繪制文化墻，清除內(nèi)容低俗、破損嚴(yán)重的標(biāo)語(yǔ)廣告，建設(shè)專(zhuān)門(mén)廣告欄。有條件的村要建設(shè)文化廣場(chǎng)、配置體育健身設(shè)施。建好用好農(nóng)村書(shū)屋。（牽頭部門(mén)：縣文體廣電局）（4）結(jié)合村莊建設(shè)和文化特色，在村莊入口處設(shè)立村莊標(biāo)識(shí)。大力推進(jìn)村綜合文化服務(wù)中心、村史館（室）和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。有條件的村探索建設(shè)農(nóng)村骨灰堂和公益性公墓。（牽頭部門(mén)：縣民政局）（5）舉辦村民講習(xí)所，進(jìn)行專(zhuān)題講座和技能培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”、“五好文明家庭”、“美麗庭院”、“最美家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民形成文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。（牽頭部門(mén)：縣文明辦，縣婦聯(lián)配合）12.實(shí)施基層組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，加強(qiáng)發(fā)展型服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，完善村級(jí)為民服務(wù)全程代辦制，加快建立村民“辦事不出村”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。健全選拔、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村黨組織書(shū)記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”建設(shè)。建立健全村黨組織、村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織“四位一體”治理架構(gòu)，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)工作經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織保障能力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理。打造一批硬件完善、制度規(guī)范、特色鮮明、成片連線的黨建示范區(qū)、示范村。加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過(guò)五年努力，使全縣農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更加鞏固，黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，村級(jí)治理機(jī)制更加健全，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（牽頭部門(mén)：縣委組織部）（四）“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、特色民俗文化打造等“六位一體”建設(shè)，形成綜合施力之勢(shì)。1.推進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心支撐，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同規(guī)劃，同實(shí)施。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深入實(shí)施“扶龍”工程，著力打造一批馳名商標(biāo)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)定不移地走“龍頭帶基地、連農(nóng)戶、拓市場(chǎng)、共致富”之路。堅(jiān)持用“工業(yè)的理念抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓農(nóng)業(yè)園區(qū)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。注重科技支撐，以先進(jìn)技術(shù)為依托，推動(dòng)“科技創(chuàng)新鏈”與“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”有效嫁接，進(jìn)一步延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。2.推進(jìn)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。堅(jiān)持“脫貧摘帽”與“全面小康”兩步并作一步走。按照“五個(gè)一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批）和“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）的要求，整村推進(jìn)，做到村有脫貧致富產(chǎn)業(yè)，貧困戶有脫貧致富項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建成的美麗鄉(xiāng)村必須實(shí)現(xiàn)貧困戶全部脫貧，建檔立卡的貧困村也要改善生產(chǎn)生活條件，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。3.推進(jìn)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，挖掘生態(tài)資源、農(nóng)業(yè)資源、自然景觀和民俗文化，突出重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)打造一批景區(qū)依托型、城市近郊型、農(nóng)業(yè)資源型、民俗風(fēng)情型的精品旅游鄉(xiāng)村，加快“一季游”向“四季游”轉(zhuǎn)變、“觀光游”向“休閑游”轉(zhuǎn)變。抓好規(guī)范管理，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。建立鄉(xiāng)村旅游星級(jí)評(píng)定體系，評(píng)選鄉(xiāng)村旅游示范戶。強(qiáng)化與京津著名景區(qū)和旅游公司的區(qū)域合作，推出“一日游”、“多日游”鄉(xiāng)村旅游精品線路。發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游，利用門(mén)戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)。培育獨(dú)特鄉(xiāng)村旅游品牌，打造精品，抓出特色，占領(lǐng)市場(chǎng)，把鄉(xiāng)村旅游逐步打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。4.推進(jìn)與山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合。在大力發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善山區(qū)交通條件的基礎(chǔ)上，充分利用燕山地區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)名村、少數(shù)民族特色村和民俗村資源優(yōu)勢(shì)和山清水秀的資源稟賦，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)、培育與傳承相結(jié)合，把山區(qū)村莊建成個(gè)性突出、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。三、保障措施（一）科學(xué)編制規(guī)劃。按照“四化四美”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞十二項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聘請(qǐng)有資質(zhì)、水平高的規(guī)劃單位和設(shè)計(jì)人員，做出布局合理的縣級(jí)整體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是規(guī)劃重點(diǎn)，村要編制具體、有前瞻性、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，規(guī)劃單位要參與建設(shè)的全過(guò)程。創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出生態(tài)特色、民族特色、產(chǎn)業(yè)特色。在規(guī)劃制定、修編和執(zhí)行過(guò)程中，要尊重群眾意愿，符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)。（二）拓寬籌資渠道。按照“政府出資引導(dǎo)，群眾主體籌資，引進(jìn)工商資本投入”的思路，多元化籌措資金，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是縣本級(jí)財(cái)政安排元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)重點(diǎn)