1低空經(jīng)濟(jì)：飛出香港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高度加入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行列，凸顯了中央對(duì)其未年將開(kāi)啟內(nèi)地的「低空經(jīng)濟(jì)元年」1。時(shí)隔不到半個(gè)月，國(guó)家工信部、科技部、財(cái)政部和中國(guó)民用航空局在3月底聯(lián)合發(fā)佈了《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案 為此制定五大重點(diǎn)任務(wù)和20項(xiàng)具體工作部署。年公佈《先進(jìn)空中交通(AAM)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)法案》之後，歐盟委員會(huì)發(fā)佈了《歐洲無(wú)人域已逐漸形成三強(qiáng)鼎立的態(tài)勢(shì)。競(jìng)相佈局：低空經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海顧名思義，「低空經(jīng)濟(jì)」是一個(gè)以航空載運(yùn)造製造強(qiáng)國(guó)和交通強(qiáng)國(guó)的必然要求，是航空製造業(yè)新型工業(yè)化和空中交通出行新模式的一項(xiàng)共同探索和實(shí)踐；它涵蓋了從上游的航材與核心設(shè)備研發(fā)、空管系統(tǒng)制定，到中游的飛行器與部件製造、配套服務(wù)，再到下游的應(yīng)用市場(chǎng)拓展，由此構(gòu)成了一個(gè)完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈詳(見(jiàn)附圖1)。逐漸成熟的新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)和低軌衛(wèi)星系統(tǒng)等；透過(guò)將這些新基空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用方案相結(jié)合，加速科技紅利的兌現(xiàn)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，除聚焦於新型航空器的研發(fā)製造之外，內(nèi)地亦積極拓展低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景，以冀推進(jìn)上下游互相拉動(dòng)的全鏈條發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用大致可分為四類(lèi)：一是消費(fèi)類(lèi)應(yīng)用，包括傳統(tǒng)的航空運(yùn)動(dòng)、低空觀光和私人飛行等，無(wú)人機(jī)技術(shù)的發(fā)展則進(jìn)一步將消費(fèi)應(yīng)用範(fàn)圍擴(kuò)展到航拍、無(wú)人機(jī)表演等領(lǐng)域；二是公共領(lǐng)域類(lèi)應(yīng)用，例如應(yīng)急搜救、遙感測(cè)繪和消防等；三是運(yùn)輸及物流類(lèi)應(yīng)用，涵蓋中小型無(wú)人機(jī)末端配送、電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL載)人載貨服務(wù)；四是以傳統(tǒng)通用航空器和遙控駕駛航空器進(jìn)行的長(zhǎng)航程應(yīng)用。事實(shí)上，隨著近年無(wú)人機(jī)生產(chǎn)及其應(yīng)用的高速發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)的巨大潛力已經(jīng)規(guī)模達(dá)大約304億美元，預(yù)計(jì)到2026年將進(jìn)一步增長(zhǎng)至413億美元。電動(dòng)垂直起降1見(jiàn)《2024，低空經(jīng)濟(jì)元年》，/news/532542。2按常見(jiàn)定義，低空經(jīng)濟(jì)以垂直高度1,000公尺以下、依實(shí)際需求延伸至不超過(guò)3,000公尺的低空空域?yàn)橹饕顒?dòng)場(chǎng)域。2Stanley預(yù)計(jì)，到2025年eVTOL全球市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)350億美元，至2040年將增長(zhǎng)至的「誘人」前景足以「引無(wú)數(shù)英雄競(jìng)折腰」，無(wú)疑也是內(nèi)地與歐美國(guó)家競(jìng)相經(jīng)濟(jì)的最突出動(dòng)機(jī)。積極部署：深圳走在最前列上海市政府於2022年11月印發(fā)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集研製載人電動(dòng)垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。2024年4月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《關(guān)於組織開(kāi)展2024年度上海市未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)「揭榜掛帥」工於5月16日發(fā)佈《北京市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2027年)》徵該市低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)數(shù)量突破5,000家。廣東省政府在5月22日印發(fā)了《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案班」，從加快低空空域改革、適度超前佈局低空基建、拓展低空應(yīng)用場(chǎng)景、提升低空産業(yè)創(chuàng)新能力、打造世界級(jí)低空製造高地、以及推動(dòng)支撐體系建設(shè)等方面，推動(dòng)廣東低空經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；並提出到2026年廣東省低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)3,000億元人民幣，培育一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)等的發(fā)展目標(biāo)。作為廣東省的省會(huì)城市，「構(gòu)建城市低空飛行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)」的新內(nèi)容。有報(bào)道指，廣州市政府正積極研究制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等多份有關(guān)低空經(jīng)濟(jì)的重磅文件。在這一波浪潮中，深圳的低空經(jīng)濟(jì)走在了四個(gè)一線城市乃至全國(guó)的最前列，明確提出要建設(shè)全球領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)中心的目標(biāo)。在過(guò)去幾年，深圳市政府已陸續(xù)出濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等多份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策文件，旨在透過(guò)政策加持和資金支持，有針對(duì)性地推動(dòng)企業(yè)成長(zhǎng)、技深圳的一些低空經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)亦嶄露頭角，成長(zhǎng)為行業(yè)的國(guó)家級(jí)甚至全球的領(lǐng)軍年低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的總產(chǎn)值達(dá)960億元人民幣。深圳在無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)更是遙遙領(lǐng)先，享有相當(dāng)高的國(guó)際知名度，已培育出大疆創(chuàng)新(DJI)等多家知名無(wú)人機(jī)研發(fā)和製造企業(yè)。香港參與：上中下游有優(yōu)勢(shì)當(dāng)前香港正銳意依託大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)打造國(guó)際創(chuàng)新科技中心，在低空經(jīng)濟(jì)這一新3興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際賽道上，本不應(yīng)缺席。同時(shí)，香港與深圳在地理上僅一河之隔，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上又互為最重要的競(jìng)合夥伴，深圳在低空經(jīng)濟(jì)上先拔頭籌，既為香港帶中央和廣東省在各自發(fā)佈的規(guī)劃文件中，分別提及粵港澳大灣區(qū)可擔(dān)當(dāng)多方面的積極角色，實(shí)際上是為香港參與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)出了「正式邀請(qǐng)」，亦預(yù)留充分空間詳(見(jiàn)附表2)。從另一角度看，香港在低空經(jīng)濟(jì)的上中下游環(huán)節(jié)均擁有一定的優(yōu)勢(shì)和有利的發(fā)展條件詳(見(jiàn)附表3)，未來(lái)大可與深圳等內(nèi)地先進(jìn)城市展開(kāi)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，攜手打造一條跨境、跨域、跨業(yè)合作的低空經(jīng)濟(jì)走廊。首先，在上游飛行設(shè)備的研發(fā)領(lǐng)域，香港已積累一定的科研能力，並非毫無(wú)根始團(tuán)隊(duì)就源自香港科技大學(xué)；香港理工大學(xué)和城市大學(xué)亦有團(tuán)隊(duì)成功研發(fā)尖端的航空航天材料和儀器，具備潛力轉(zhuǎn)化成為適合低空經(jīng)濟(jì)的商業(yè)用途。另一方面，相比起無(wú)人機(jī)，電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)這種載人航空器的發(fā)展才剛地已有初創(chuàng)公司率先投資研發(fā)可垂直起降的氫能無(wú)人駕駛飛機(jī)，並積極推動(dòng)電能直升機(jī)坪與氫氣站的建設(shè)，以冀開(kāi)啟城市空中交通的新模式。本港若在eVTOL的技術(shù)在空管系統(tǒng)建設(shè)方面，香港擁有世界上最繁忙機(jī)場(chǎng)之一的赤鱲角國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加上香港民航處在空中交通管制服務(wù)和空中導(dǎo)航服務(wù)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和久經(jīng)考驗(yàn)的卓越表現(xiàn)，大可將這些「高空經(jīng)濟(jì)」優(yōu)勢(shì)「依此類(lèi)推」，演化成一套適合粵港澳大灣區(qū)的低空交通管理系統(tǒng)。特區(qū)政府銳意推動(dòng)在本地投資建設(shè)超算中心，將來(lái)可提供更強(qiáng)大的算力支撐，助力香港建立起低空飛行的區(qū)域性地面控制中心，為大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)的安全營(yíng)運(yùn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。作為低空經(jīng)濟(jì)的兩大載體，均具有體積小、高增值、集成度高等特性，其製造過(guò)程特別是小批量生產(chǎn)的工序適應(yīng)香港土地資源有限的實(shí)際情況。香港生產(chǎn)力促進(jìn)局主席陳祖恒議員曾提出，低空經(jīng)濟(jì)載體的組裝可結(jié)合「智能微工廠」的概念，在香港實(shí)現(xiàn)高效生產(chǎn)。事實(shí)上，近年已有eVTOL的初創(chuàng)公司走「香港研發(fā)+香港製造」的路線，計(jì)劃將研發(fā)、中試、組裝、市場(chǎng)應(yīng)用等活動(dòng)「一條龍」在香港進(jìn)行。同時(shí)，香港還可從中游服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)力，為低空經(jīng)濟(jì)提供維修保養(yǎng)、租賃、安全認(rèn)證、保險(xiǎn)以及融資服務(wù)等全方位的支持。其中，香港在低空飛行器的維修保養(yǎng)方面的發(fā)展?jié)摿τ瓤煽锤咭痪€。香港擁有飛機(jī)工程相關(guān)的維修人才和設(shè)施，自由港的優(yōu)勢(shì)使得關(guān)鍵零部件的進(jìn)口更加便捷，加上本港在知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密保障方面一向具有良好口碑，這些均構(gòu)成了香港發(fā)展低空飛行器維修與軟硬件升級(jí)服務(wù)的「先天性」有利條件。更何況香港飛機(jī)工程公司已是全球規(guī)模最大的飛機(jī)維護(hù)、修理及大修服務(wù)供應(yīng)商之一，依託其技術(shù)、人才、設(shè)備、產(chǎn)能等方面的深厚基礎(chǔ)向低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸應(yīng)是「水到渠成」之舉。第三，香港還可發(fā)揮本身在市場(chǎng)潛力和市場(chǎng)聯(lián)繫上的優(yōu)勢(shì)開(kāi)拓低空經(jīng)濟(jì)的下游應(yīng)用場(chǎng)景。今年《財(cái)政預(yù)算案》表示，香港旅遊發(fā)展局將以維港夜空為背景，每月4舉辦煙火和無(wú)人機(jī)表演。參考外地的經(jīng)驗(yàn)，本港將來(lái)應(yīng)除了可將無(wú)人機(jī)技術(shù)進(jìn)一步運(yùn)用於本地盛事經(jīng)濟(jì)之外，更可考慮引入更多的空中遊覽項(xiàng)目，以「低空飛行」串聯(lián)起鄉(xiāng)郊遊、生態(tài)遊和城市觀光遊路線，更可為訪港遊客打造「新視角、新高度」的體驗(yàn)。有意見(jiàn)指，香港九龍和港島區(qū)大廈林立，高度密集式的舊都市格局或會(huì)制約低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著北部都會(huì)區(qū)發(fā)展計(jì)劃的上馬以及新界西北部、部分離島地區(qū)的加速開(kāi)發(fā)，可以預(yù)見(jiàn)，本港低空經(jīng)濟(jì)的地域空間和潛在應(yīng)用空間勢(shì)必會(huì)空前擴(kuò)大；政府宜在大型發(fā)展項(xiàng)目的規(guī)劃階段就盡早考慮低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展需要，並作出相應(yīng)的部署和配套，藉此打造本地低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的示範(fàn)區(qū)。此外，配合大灣區(qū)的加速融合，打造深港以至粵港澳的「低空跨境通道」亦具有廣闊的前景。例如，低空跨境交通可為跨境電子商貿(mào)的「最後一里路」派送提供新型解決方案，還能為科研樣本和生物製劑等高附加值、戰(zhàn)略性的特殊貨品跨境運(yùn)輸開(kāi)闢一條更快捷、安全的路徑，從而為促進(jìn)香港與其他粵港澳大灣區(qū)城市之間的生產(chǎn)要素高效流通帶來(lái)了新的可能性。從另一個(gè)角度看，加強(qiáng)港深在低空物流方面的跨境合作無(wú)疑是香港當(dāng)前發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最佳切入點(diǎn)，不但有助在「同一天空下」整合和擴(kuò)大區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的整體市場(chǎng)規(guī)模和發(fā)展腹地，還可為本港借鑒、借力深圳的先行者優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造「近身觀摩、邊做邊學(xué)」的機(jī)會(huì)。概括而言，憑藉自身多方面的固有優(yōu)勢(shì)以及在創(chuàng)科和相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的良好基礎(chǔ)，香港無(wú)論在低空經(jīng)濟(jì)上游研發(fā)、中游製造與服務(wù)、以至下游應(yīng)用與跨境合作等各個(gè)環(huán)節(jié)均具有不俗的潛力，有望「後來(lái)者居上」，在本地打造出色的全濟(jì)新版圖，甚至成為粵港澳大灣區(qū)乃至全球低空經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要樞紐。立法會(huì)議員吳永嘉早前撰文，建議香港特區(qū)政府應(yīng)從三方面著手「從速」推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：一是從速擘畫(huà)藍(lán)圖，因地制宜策劃本港低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向；二是從速統(tǒng)籌規(guī)劃，盡早訂立法則和規(guī)劃航道，成立更高層次的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)跨部門(mén)規(guī)劃發(fā)展，為低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供法律和規(guī)範(fàn)基礎(chǔ)；三是從速推動(dòng)基建，加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的升降場(chǎng)建設(shè)和完善配套的設(shè)施，以及為未來(lái)本港與大灣區(qū)內(nèi)地城市之間的低空經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展提早做好準(zhǔn)備。業(yè)化、提升香港旅遊品牌、北部都會(huì)區(qū)以及深港合作等如火如荼的發(fā)展大計(jì)融合起來(lái)，協(xié)力讓香港產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)飛向新的高度，無(wú)疑是特區(qū)政府與業(yè)界必須「從速」思考和落實(shí)的當(dāng)前之務(wù)。2024年5月以上資料由香港中華廠商聯(lián)合會(huì)秘書(shū)處編寫(xiě)，內(nèi)容僅供內(nèi)部參考；如有任何查詢(xún)，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)政策研究部。電5附圖1：低空經(jīng)濟(jì)的上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈資料來(lái)源：華証數(shù)據(jù)、廠商會(huì)研究部整理附表1：深圳市政府出臺(tái)的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策文件發(fā)佈時(shí)間政策/法規(guī)相關(guān)內(nèi)容2022年底《深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2022-2025年)》l為深圳市各區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展指明方向；l打造低空經(jīng)濟(jì)的企業(yè)研發(fā)製造及測(cè)試基地，開(kāi)展多場(chǎng)景低空飛行業(yè)務(wù)2023年12月《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》l通過(guò)12項(xiàng)具體措施，加快形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；l符合條件的企業(yè)，新落戶深圳，在深追加投資、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、運(yùn)營(yíng)航線等可獲得資助，最高資助金額可達(dá)5,000萬(wàn)元人民幣2024年1月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》l市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升城市管理能力；l應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和需要，制定財(cái)政、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地供應(yīng)等相關(guān)政策，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展；l以及應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)等在本市開(kāi)展航空器研發(fā)製造、低空飛行經(jīng)營(yíng)、低空飛行保障以及衍生綜合服務(wù)等活動(dòng)資料來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)資料、廠商會(huì)研究部整理6附表2：中央和廣東省政府的低空經(jīng)濟(jì)規(guī)劃文件中提及粵港澳可擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧醒胗“l(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案(2024-2030年)》技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研製、示範(fàn)驗(yàn)證到應(yīng)用推廣的一體化創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造大中小微企業(yè)融通、創(chuàng)新要素集聚、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作高效的新型通用航空裝備先進(jìn)製造業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)通用航空與地方經(jīng)濟(jì)深度融合。蒙古、陝西、新疆等重點(diǎn)地區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展無(wú)人機(jī)城際運(yùn)輸及末端配送應(yīng)用示範(fàn)，形成量大面廣的航空物流配送裝備體系。支持研究低空物流解決方案，探索智慧物流新模式，推動(dòng)大型無(wú)人機(jī)支線物流連線組網(wǎng)，以及城市、鄉(xiāng)村、山區(qū)、海島等新興場(chǎng)景無(wú)人機(jī)配送大規(guī)模應(yīng)用落地，推動(dòng)構(gòu)建航空物流配送網(wǎng)絡(luò)。域，以eVTOL為重點(diǎn)開(kāi)展應(yīng)用示範(fàn)，支持舉辦相關(guān)賽事活動(dòng)。支持一批智慧空中出行(SAM)裝備加快市場(chǎng)應(yīng)用，鼓勵(lì)探索構(gòu)建立體交通低空航線網(wǎng)絡(luò)，著力培育商務(wù)出行、空中擺渡、私人包機(jī)等載人空中交通新業(yè)態(tài)。廣東省政府印發(fā)的《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2024-2026年)》l發(fā)展城市空中交通新業(yè)態(tài)。支持廣州、深圳、珠海等具備條件的城市開(kāi)通市內(nèi)和城際低空客運(yùn)飛行器探索拓展空中通勤、商務(wù)出行、空中擺渡、聯(lián)程接駁、跨境飛行等低空新業(yè)態(tài)。國(guó)性或區(qū)域性賽事活動(dòng)。利用舉辦第十五屆全運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的契機(jī)，推動(dòng)低空示範(fàn)?wèi)?yīng)用。資料來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)站、廠商會(huì)研究部整理附表3：香港發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的有利條件產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)/有利條件當(dāng)經(jīng)驗(yàn)和卓越表現(xiàn)，可以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一套能幅射到大灣區(qū)的低空交通管理系統(tǒng)。l港府銳意鼓勵(lì)投資