財(cái)政學(xué)第十一章財(cái)政政策本章知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政政策的含義

財(cái)政政策的目標(biāo)財(cái)政政策的類型

財(cái)政政策工具

貨幣政策

財(cái)政政策與貨幣政策的搭配

積極財(cái)政政策以大國(guó)治理定位財(cái)政政策2財(cái)政政策的含義

財(cái)政政策是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的措施。財(cái)政政策是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施的過程也是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程。；3在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,財(cái)政政策已被廣泛地接受為調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種手段。通過實(shí)施一系列財(cái)政政策(手段),使資源在促進(jìn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和取得滿意的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面得到最充分的利用。財(cái)政政策的目標(biāo)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府財(cái)政政策的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(一)資源的優(yōu)化配置；(二)收入公平分配；(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。；5財(cái)政政策類型

按照在調(diào)節(jié)社會(huì)總需求過程中發(fā)揮作用的方式,可分為相機(jī)抉擇的財(cái)政政策和自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策。

按照對(duì)社會(huì)總需求的影響,可分為擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策。；6按照作用的對(duì)象不同,可分為宏觀財(cái)政政策、微觀財(cái)政政策和介于二者之間的中觀財(cái)政政策。按照作用的方向,可分為供給管理型財(cái)政政策和需求管理型財(cái)政政策。按照期限的長(zhǎng)短不同,可分為中長(zhǎng)期財(cái)政政策和短期財(cái)政政策。財(cái)政政策工具

財(cái)政政策工具是指為實(shí)現(xiàn)既定的財(cái)政政策目標(biāo)所選擇的組織工具和操作工具。財(cái)政政策工具是為財(cái)政政策目標(biāo)服務(wù)的,如果沒有政策工具,政策目標(biāo)就無從實(shí)現(xiàn);而如果政策工具選擇不當(dāng),也會(huì)使政策目標(biāo)發(fā)生偏離。；8一定的財(cái)政政策目標(biāo)需要特定類型的財(cái)政政策工具或其組合來實(shí)現(xiàn)。主要的財(cái)政政策工具包括：(一)政府預(yù)算；(二)稅收；(三)國(guó)債；（四）政府購買；（五）財(cái)政補(bǔ)貼；(六)PPP模式等。貨幣政策貨幣政策是中央銀行為實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)運(yùn)用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供給和利率,進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的方針和措施的總和。貨幣政策是通過運(yùn)用自身的政策工具和一定的傳導(dǎo)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)的。我國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是：保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。；10財(cái)政政策與貨幣政策的搭配

無論是財(cái)政政策還是貨幣政策,按其政策效應(yīng)的松、緊程度來劃分,無外乎擴(kuò)張性、緊縮性和中性這樣三種。其中主要是擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策、緊縮性貨幣政策之間的不同組合模式。；11(一)擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的配合使用(二)緊縮性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策的配合使用(三)擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策的配合使用(四)緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的配合使用積極財(cái)政政策積極財(cái)政政策是以增發(fā)公債、增加政府投資和結(jié)構(gòu)性減稅為主要內(nèi)容的政策,旨在通過適時(shí)適度地?cái)U(kuò)大財(cái)政舉債規(guī)模和財(cái)政支出,增加投資,刺激消費(fèi),擴(kuò)大出口,進(jìn)而拉動(dòng)有效需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。；13積極的財(cái)政政策的主要內(nèi)容:一是增加財(cái)政支出,改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu),特別是大幅度增加了基礎(chǔ)設(shè)施投資,并以增發(fā)長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債為主要籌資來源。二是實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅,有序擴(kuò)大了稅收優(yōu)惠的范圍。三是調(diào)整了收入分配政策,中央財(cái)政通過加大“兩個(gè)確?！焙统鞘小暗捅！钡耐度肓Χ忍岣吡顺擎?zhèn)中低水平居民的收入水平,增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)退休人員的收入,通過擴(kuò)大退耕還林、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通機(jī)制等千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)民收入,促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)。四是建立健全社會(huì)保障體系,國(guó)家財(cái)政通過直接投入和增加轉(zhuǎn)移支付的方式積極支持社會(huì)保障體系的建設(shè)。以大國(guó)治理定位財(cái)政政策

為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,充分發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱的作