四好公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，加強(qiáng)“四好公路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)，提升公路服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)“四好公路”的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)活動(dòng)?！八暮霉贰卑h道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與充分發(fā)揮政府在“四好公路”建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與“四好公路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)，形成多元化發(fā)展格局。2.以人為本，服務(wù)民生以滿足人民群眾安全便捷出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公路服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.建管養(yǎng)運(yùn)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)“四好公路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路全生命周期的科學(xué)管理和可持續(xù)發(fā)展。4.依法治路，規(guī)范管理嚴(yán)格執(zhí)行公路法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范管理行為，確?！八暮霉贰苯ㄔO(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)工作依法有序進(jìn)行。二、規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃以及交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，組織編制本地區(qū)“四好公路”發(fā)展規(guī)劃。2.“四好公路”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、管理要求、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)營(yíng)服務(wù)等內(nèi)容，與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通需求變化等原因，確需對(duì)“四好公路”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)按照原編制程序進(jìn)行。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分論證必要性和可行性，確保調(diào)整后的規(guī)劃符合本地區(qū)實(shí)際情況和發(fā)展需求。三、建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.“四好公路”建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量。2.縣道應(yīng)按照三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鄉(xiāng)道應(yīng)按照四級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，村道應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足通行要求。3.公路建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（二）建設(shè)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)“四好公路”發(fā)展規(guī)劃，組織開展項(xiàng)目前期工作，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件，按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批。2.設(shè)計(jì)文件編制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并通過審查。3.項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，組織開展項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招標(biāo)活動(dòng)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。4.施工管理施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做好環(huán)境保護(hù)工作。5.質(zhì)量監(jiān)督縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)“四好公路”建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。6.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，合格后報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。（三）資金保障1.縣級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)“四好公路”建設(shè)的資金投入，將建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“四好公路”建設(shè)，通過采用PPP模式、發(fā)行專項(xiàng)債券等方式拓寬融資渠道。3.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保資金專款專用，提高資金使用效益。四、管理（一）管理職責(zé)1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)“四好公路”的行業(yè)管理工作，制定相關(guān)管理制度和辦法，組織實(shí)施監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)工作，明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好“四好公路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)的相關(guān)工作。（二）路政管理1.加強(qiáng)公路路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.依法保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)厲打擊各類破壞、損壞公路及其附屬設(shè)施的違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)公路建筑控制區(qū)的管理，嚴(yán)格控制在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物。4.規(guī)范公路超限超載治理工作，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸行為。（三）安全管理1.建立健全“四好公路”安全管理制度，加強(qiáng)安全隱患排查治理，確保公路安全暢通。2.在公路危險(xiǎn)路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，完善安全防護(hù)設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)等的安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保作業(yè)人員和過往車輛的安全。4.定期組織開展公路安全應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則，明確各級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員和養(yǎng)護(hù)資金，組織開展日常養(yǎng)護(hù)和小修保養(yǎng)工作。4.鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)企業(yè)承擔(dān)“四好公路”養(yǎng)護(hù)任務(wù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.制定“四好公路”養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)護(hù)作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.公路路面應(yīng)保持平整、整潔，無明顯坑洼、裂縫等病害；路基應(yīng)穩(wěn)定，邊坡應(yīng)平順，排水設(shè)施應(yīng)暢通。3.橋梁、隧道等構(gòu)造物應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全和正常使用。4.加強(qiáng)公路綠化工作，按照因地制宜、適地適樹的原則，合理選擇綠化樹種，提高公路綠化率。（三）養(yǎng)護(hù)工程1.根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果，科學(xué)編制養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)資金。2.養(yǎng)護(hù)工程分為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)、修復(fù)性養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)等類型，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的養(yǎng)護(hù)方式。3.加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等制度，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。六、運(yùn)營(yíng)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)、貨運(yùn)等運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)班線，優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線網(wǎng)布局，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度和服務(wù)水平。3.推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，加強(qiáng)城市公交與農(nóng)村客運(yùn)的銜接，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.在公路沿線合理設(shè)置客運(yùn)站點(diǎn)、貨運(yùn)物流中心、停車休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施，滿足群眾出行和貨物運(yùn)輸需求。2.完善服務(wù)設(shè)施功能，配備必要的服務(wù)設(shè)備和信息系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（三）智慧交通建設(shè)1.推進(jìn)“四好公路”智慧交通建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高公路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)的智能化水平。2.建立公路運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握公路交通流量、路況等信息，及時(shí)發(fā)布路況信息和交通誘導(dǎo)信息。3.推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）、智能交通監(jiān)控系統(tǒng)等，提高公路通行效率。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)建立健全“四好公路”監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)“四好公路”建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平等方面。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立“四好公路”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門的“四好公路”工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)指標(biāo)包括建設(shè)任務(wù)完成情況、管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、資金使用效益等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門績(jī)效考核、資金分配等的重要依據(jù)。（