園區(qū)供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)園區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合園區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于園區(qū)內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障供熱質(zhì)量原則：供熱單位應(yīng)確保供熱質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，滿足熱用戶的用熱需求。2.安全第一原則：供熱單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的運行維護(hù)和安全管理，確保供熱安全。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，推廣節(jié)能環(huán)保措施，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：供熱管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)，公正、公平地處理供熱糾紛，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益。（四）管理職責(zé)1.園區(qū)管理部門負(fù)責(zé)園區(qū)供熱行業(yè)的行政管理工作，制定供熱發(fā)展規(guī)劃和政策措施。對供熱單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決供熱過程中的重大問題。負(fù)責(zé)供熱工程建設(shè)項目的審批和監(jiān)管。2.供熱單位依法取得供熱經(jīng)營許可證，從事供熱經(jīng)營活動。按照國家和地方規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。負(fù)責(zé)供熱設(shè)施設(shè)備的運行維護(hù)、更新改造和安全管理。建立健全用戶服務(wù)制度，及時處理用戶的投訴和報修。3.熱用戶按照規(guī)定繳納熱費，合理使用供熱設(shè)施。配合供熱單位做好供熱設(shè)施設(shè)備的檢查、維護(hù)和維修工作。有權(quán)對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.園區(qū)管理部門應(yīng)根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和能源供應(yīng)情況，組織編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀、供熱需求預(yù)測、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)報上級主管部門批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。3.供熱專項規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保供熱設(shè)施的合理布局和建設(shè)。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定向供熱管理部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱單位應(yīng)在供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大供熱范圍。3.供熱單位變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)到供熱管理部門辦理變更手續(xù)。（二）供熱合同1.供熱單位與熱用戶應(yīng)簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價格、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱合同示范文本由供熱管理部門會同工商行政管理部門制定。供熱單位與熱用戶應(yīng)按照示范文本簽訂供熱合同。3.供熱單位應(yīng)按照供熱合同的約定，按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)按照供熱合同的約定，按時繳納熱費。（三）供熱質(zhì)量1.供熱單位應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。供熱質(zhì)量應(yīng)符合下列要求：供熱溫度應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；供熱壓力應(yīng)穩(wěn)定，不得出現(xiàn)忽高忽低的現(xiàn)象；供熱時間應(yīng)符合供熱合同的約定。2.供熱單位應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和分析。發(fā)現(xiàn)供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改。3.熱用戶對供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位提出。供熱單位應(yīng)及時處理用戶的異議，并將處理結(jié)果告知用戶。（四）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)建立健全用戶服務(wù)制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理用戶的投訴和報修。服務(wù)熱線應(yīng)24小時暢通。2.供熱單位應(yīng)定期對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施設(shè)備的正常運行。3.供熱單位應(yīng)在供熱前對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和試運行，確保供熱正常。4.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定向熱用戶提供供熱質(zhì)量、供熱價格等信息，并接受用戶的監(jiān)督。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，屬于供熱單位所有。熱用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施，屬于熱用戶所有。（二）供熱設(shè)施維護(hù)管理1.供熱單位負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施的運行維護(hù)和更新改造，確保供熱設(shè)施設(shè)備的安全運行。2.熱用戶應(yīng)妥善使用和保護(hù)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施。因特殊原因需要改動、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱單位同意，并由供熱單位組織施工。3.供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施維護(hù)檔案，記錄供熱設(shè)施的運行維護(hù)、更新改造等情況。（三）供熱設(shè)施安全管理1.供熱單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)供熱設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)按照規(guī)定對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.供熱單位應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。4.供熱設(shè)施發(fā)生故障或者事故時，供熱單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行搶修，并及時報告供熱管理部門和相關(guān)部門。五、熱費管理（一）熱費價格1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則制定。2.供熱價格應(yīng)根據(jù)煤炭等能源價格變化、供熱成本變動等因素適時調(diào)整。供熱價格調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并向社會公布。（二）熱費收繳1.供熱單位應(yīng)按照供熱合同的約定，向熱用戶收取熱費。熱用戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費。2.供熱單位應(yīng)在供熱前向熱用戶公布熱費收費標(biāo)準(zhǔn)和繳費方式。3.熱用戶逾期未繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱單位可以暫停供熱。（三）熱費結(jié)算1.供熱單位應(yīng)按照供熱合同的約定，與熱用戶進(jìn)行熱費結(jié)算。2.供熱單位應(yīng)定期向熱用戶提供熱費結(jié)算清單，熱用戶有權(quán)查閱和核對熱費結(jié)算清單。3.熱用戶對熱費結(jié)算有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)提出。供熱單位應(yīng)及時處理用戶的異議，并將處理結(jié)果告知用戶。六、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱管理部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱單位的監(jiān)督檢查，定期對供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、供熱設(shè)施管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱管理部門可以依法對供熱單位的經(jīng)營活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。供熱單位應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。3.供熱管理部門應(yīng)建立供熱單位信用檔案，記錄供熱單位的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等情況。對違反本辦法的供熱單位，應(yīng)依法予以處罰，并記入信用檔案。（二）投訴處理1.供熱管理部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，受理熱用戶的投訴和舉報。2.供熱管理部門接到投訴和舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人和舉報人。3.供熱單位應(yīng)積極配合供熱管理部門的投訴處理工作，及時處理用戶的投訴和舉報。七、法律責(zé)任（一）供熱單位的法律責(zé)任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自擴(kuò)大供熱范圍的；未按照國家和地方規(guī)定的供熱標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合要求的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，影響供熱安全的；未按照規(guī)定向熱用戶提供供熱質(zhì)量、供熱價格等信息的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）熱用戶的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以暫停供熱：擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照規(guī)定繳納熱費的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一