圍標(biāo)串標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，防止圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和公司/組織的利益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)部所有招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保圍標(biāo)串標(biāo)管理辦法的制定和執(zhí)行合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有參與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商，一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性和公正性。3.預(yù)防為主原則：通過(guò)建立健全的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的管理，預(yù)防圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生。4.嚴(yán)肅查處原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。二、圍標(biāo)串標(biāo)行為的定義與認(rèn)定（一）圍標(biāo)行為的定義1.投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。2.投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)。3.投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。4.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。（二）串標(biāo)行為的定義1.招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。2.招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。3.招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。4.招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。5.其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。（三）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人。4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。7.有證據(jù)證明投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在串通投標(biāo)的其他情形。三、管理職責(zé)（一）招標(biāo)采購(gòu)部門1.負(fù)責(zé)制定招標(biāo)采購(gòu)文件，明確招標(biāo)采購(gòu)的要求、程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，包括發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)文件、組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作。3.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查，檢查投標(biāo)文件的完整性、符合性等。4.配合相關(guān)部門對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）法務(wù)部門1.負(fù)責(zé)審查招標(biāo)采購(gòu)文件和相關(guān)合同，確保其合法合規(guī)。2.為圍標(biāo)串標(biāo)行為的調(diào)查處理提供法律支持和咨詢服務(wù)。3.參與制定和完善圍標(biāo)串標(biāo)管理辦法，確保其符合法律法規(guī)的要求。（三）審計(jì)部門1.對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和公正性。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行深入調(diào)查，核實(shí)相關(guān)事實(shí)，并提出處理建議。3.定期對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。（四）紀(jì)檢監(jiān)察部門1.負(fù)責(zé)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行紀(jì)律審查，對(duì)涉及違紀(jì)違法的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理。2.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，受理有關(guān)圍標(biāo)串標(biāo)行為的舉報(bào)和投訴。3.對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)管理辦法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。四、招標(biāo)采購(gòu)流程管理（一）招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.需求部門提出招標(biāo)采購(gòu)需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等內(nèi)容。2.招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)需求進(jìn)行審核，確保需求的合理性和完整性。3.招標(biāo)采購(gòu)部門制定招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，包括招標(biāo)方式、時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.招標(biāo)采購(gòu)部門發(fā)布招標(biāo)公告，公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)資格要求、投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間等。（二）投標(biāo)報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求報(bào)名，提交報(bào)名資料。2.招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，核實(shí)其是否符合投標(biāo)資格要求。3.對(duì)通過(guò)資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件。（三）投標(biāo)文件編制與遞交1.潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)遞交至指定地點(diǎn)。3.招標(biāo)采購(gòu)部門在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行簽收和登記。（四）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.招標(biāo)采購(gòu)部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)，當(dāng)眾開(kāi)啟投標(biāo)文件，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、交貨期等主要內(nèi)容。2.開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)記錄在案，并由投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。3.招標(biāo)采購(gòu)部門組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。（五）中標(biāo)公示與合同簽訂1.招標(biāo)采購(gòu)部門將中標(biāo)候選人名單進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。2.公示期間無(wú)異議的，招標(biāo)采購(gòu)部門向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)人簽訂合同。3.合同簽訂后，招標(biāo)采購(gòu)部門將合同副本送相關(guān)部門備案。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和公正性。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，受理有關(guān)圍標(biāo)串標(biāo)行為的舉報(bào)和投訴。3.招標(biāo)采購(gòu)部門在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查和分析，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府部門對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的調(diào)查處理。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）檢查內(nèi)容1.招標(biāo)采購(gòu)文件的編制和發(fā)布是否符合規(guī)定。2.投標(biāo)報(bào)名與資格審查是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.投標(biāo)文件的編制、遞交和保管是否規(guī)范。4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程是否公正、公平、公開(kāi)。5.中標(biāo)候選人的推薦和確定是否符合規(guī)定。6.合同簽訂是否及時(shí)、規(guī)范。六、處罰措施（一）對(duì)投標(biāo)人的處罰1.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人存在圍標(biāo)串標(biāo)行為，立即取消其投標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。2.對(duì)已中標(biāo)的投標(biāo)人，取消其中標(biāo)資格，沒(méi)收其履約保證金，并要求其賠償公司/組織因此遭受的損失。3.將該投標(biāo)人列入公司/組織的不良供應(yīng)商名單，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司/組織的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目。4.情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。（二）對(duì)招標(biāo)人相關(guān)人員的處罰1.對(duì)參與圍標(biāo)串標(biāo)行為的招標(biāo)人相關(guān)人員，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)等行政處分。2.沒(méi)收其違法所得，并要求其賠償公司/組織因此遭受的損失。3.情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除勞動(dòng)合同，并追究其法律責(zé)任。（三）其他處罰1.對(duì)為圍標(biāo)串標(biāo)提供便利條件的單位或個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。2.對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為涉及的項(xiàng)目，視情節(jié)輕重，采取重新招標(biāo)、終止項(xiàng)目等措施。七、舉報(bào)與投訴處理（一）舉報(bào)與投訴渠道1.設(shè)立專門的舉報(bào)郵箱和舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為的舉報(bào)。2.在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站上公布舉報(bào)郵箱和舉報(bào)電話，方便員工進(jìn)行舉報(bào)。3.設(shè)立舉報(bào)信箱，接受書面舉報(bào)材料。（二）舉報(bào)與投訴受理1.對(duì)收到的舉報(bào)和投訴，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或招標(biāo)采購(gòu)部門進(jìn)行登記和受理。2.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)和投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)和投訴，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門處理，并告知舉報(bào)人或投訴人。（三）調(diào)查處理1.紀(jì)檢監(jiān)察部門或招標(biāo)采購(gòu)部門對(duì)舉報(bào)和投訴的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。2.調(diào)查人員應(yīng)與舉報(bào)人或投訴人、被舉報(bào)人或被投訴人進(jìn)行談話，了解情況，并制作談話筆錄。3.對(duì)調(diào)查核實(shí)的圍標(biāo)串標(biāo)行為，按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處理，并